區域創新視域下廣西一東盟創新創業教育合作研究

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2025.17.046

Research on Guangxi ASEAN Innovation and Entrepreneurship Education Cooperation from the Perspective of Regional Innovation

LI Junjiang

（School of Accounting， Guangxi University of Foreign Languages， Nanning， Guangxi 530222）

AbstractBasedon the theoryofregional innovationsystems，this article explores the current situation，problems，and optimization strategies ofinnovation and entrepreneurship education cooperation between Guangxi and ASEAN. Guangxi's applied universities stillface some problems in innovationand entrepreneurship education，including insufficient collaborative eficiency among innovation subjects， incomplete institutional environment support system，and gaps in inovationnetwork construction.Inthis regard，thearticle proposes optimizing thecollaborative mechanismof innovation subjects， optimizing the innovation environment， and improving the innovation network strategy.

Keywordsregional innovation system theory; innovation and entrepreneurship education; Guangxi; ASEAN

在全球化和區域經濟一體化的浪潮中，創新已成為推動區域經濟發展的核心引擎。廣西作為中國與東盟國家交流合作的橋頭堡，在區域創新體系的構建中占據著舉足輕重的戰略地位。隨著“一帶一路”倡議的深入推進，廣西與東盟在經貿、文化、教育等領域的合作不斷深化，而創新創業教育作為培養創新人才、推動區域創新發展的重要抓手，逐漸成為雙方合作的新焦點。廣西憑借其獨特的地理優勢和豐富的資源稟賦，正積極打造面向東盟的創新創業高地。在這一過程中，創新創業教育不僅為區域經濟發展注入了新的活力，還為中國與東盟的長期合作奠定了堅實的人才基礎。

1文獻綜述

近年來，中國一東盟教育合作研究不斷深化，呈現出多層次、多領域的特點。在高等教育方面，張清玲（2022）運用FOPA模型分析東盟高等教育區域化發展路徑。單春艷（2024）探討了跨區域高等教育開放合作的特征與路徑。崔亞楠（2022）探討了中泰高等教育合作的進展與挑戰[3]。張福有（2023）則從多維角度構建了中國一東盟高等教育共同體4。在職業教育領域。李紅兵（2024）從命運共同體視角研究合作路徑5。張菊霞（2023）基于跨域治理理論分析“一帶一路”背景下職業教育國際合作的困境與路徑。張俊青（2023）探索了部省共建面向東盟的職業教育開放合作創新高地。此外，刁均峰（2024）提出中國一東盟數字教育共同體的構想[s]。申雨佳（2024）研究了東盟參與全球教育治理的身份建構。這些研究共同推動了中國一東盟教育合作的理論與實踐創新。

綜上所述，學者們已在中國一東盟教育合作領域取得了一定的研究成果，這些研究為本項目的進一步探索提供了寶貴的理論支持和實踐參考。然而，現有研究多基于傳統教育學理論，較少結合創新經濟學和區域經濟學理論進行分析。創新經濟學強調創新在經濟發展中的核心作用，區域經濟學則關注區域間的資源配置與合作機制，二者為研究區域創新創業教育合作提供了重要的理論視角。基于這些考慮，本研究結合區域創新系統理論，探討廣西與東盟在創新創業教育領域的合作模式。

2區域創新系統理論

區域創新系統（Regional Innovation System，RIS）理論作為創新研究的重要分支，自20世紀90年代以來逐漸成為學術界和政策制定者關注的焦點。該理論強調區域內各類創新主體，包括企業、大學、研究機構、政府及中介組織，通過緊密的互動與合作，形成一個有機的創新網絡，從而推動技術進步、產業升級和區域經濟發展。

區域創新系統主要包括創新主體、制度環境和創新網絡三個方面。創新主體是企業、高校、科研機構、政府和中介機構，它們是區域創新的核心力量，分別承擔技術研發、知識供給、政策支持和資源銜接等角色。制度環境涵蓋政策、法律、經濟和文化環境，為創新活動提供政策支持、法律保障、經濟激勵和文化氛圍，是創新系統運行的基礎保障。創新網絡則包括合作網絡、知識網絡和社會網絡，促進企業、高校、科研機構之間的協作、知識流動以及社會資本的積累，推動創新資源的有效配置和共享。這三方面相互關聯、相互作用，共同構成區域創新系統的核心框架，推動區域創新能力的提升。

3廣西與東盟創新創業教育合作現狀

廣西的高校在人才培養和科研合作中發揮了重要作用。根據中國新聞網報道，近年來，廣西與東盟各國近200所院校建立了合作關系。廣西立項建設10個中國一東盟技術創新學院，建設中國一東盟職業教育云平臺，海外培訓基地每年培訓技術工人逾1萬人次；與東盟國家院校、企業共建教育標準、教材、課程等700多項；共建中國（廣西）—東南亞技術與職業教育培訓中心；牽頭成立了中國一東盟經濟學院等5個特色學院。

廣西壯族自治區政府加強與東盟國家的政策對接，建立跨境合作機制，為創新創業教育合作提供政策支持和法律保障。自治區財政廳配合陸續出臺了《關于推動產教集聚融合打造面向東盟的職業教育開放合作創新高地實施方案》《落實〈教育部、廣西壯族自治區人民政府共同推進廣西教育高質量發展戰略合作補充協議gt;實施方案》《廣西壯族自治區市域產教聯合體建設指導意見》和《廣西壯族自治區行業產教融合共同體建設指導意見》等系列政策文件，明確財政支持保障措施，推動大力發展適應新技術和產業變革需要的職業教育，確保打造面向東盟的職業教育開放合作創新高地相關政策落地見效。

廣西通過政策引導和平臺搭建，為創新創業提供了堅實的支持。政府積極營造良好的創新創業氛圍，提供資金支持和政策保障，鼓勵企業和個人參與創新創業活動。同時，廣西還注重基礎設施建設，提升信息化水平，為創新創業提供便利條件。此外，廣西還通過舉辦各類創新創業大賽和論壇，促進創新資源的集聚和交流，進一步優化了創新創業環境。

廣西應用型高校在創新創業教育中面臨的問題主要體現在創新主體協同效能不足、制度環境支撐體系待完善和創新網絡構建存在斷層等三個方面。

第一，創新主體協同效能不足。政企角色存在結構性失衡，政府通過政策引導與資金支持推動校企合作，但市場機制參與度不足導致資源調配過度依賴行政手段。校企合作多集中于訂單培養等淺層合作，技術攻關與成果產業化項目占比偏低，反映出產學研利益共享機制的缺失。研究機構參與度有限，高校、企業與研究機構之間的協同機制不健全，缺乏有效的技術轉化平臺和資源共享渠道，制約了創新成果的實際應用。

第二，制度環境支撐體系待完善。跨境合作機制存在政策落地滯后問題，跨區域政策協調效率有待提升。基礎設施建設呈現區域不均衡特征，核心城市校企合作信息化平臺覆蓋率較高，而邊境地區仍依賴傳統協作方式，教育資源分配存在差距。文化差異與互動不足導致廣西高校與東盟企業間的合作信任度較低，影響合作項目的深度推進。

第三，創新網絡構建存在斷層。跨國合作項目周期普遍較短，缺乏長期穩定的知識積累機制。非正式交流渠道建設不足，教師跨國實踐與學生跨境創業的參與度顯著低于國內經濟發達地區。創新網絡與產業鏈銜接薄弱，教育資源開發與產業需求匹配度不足，導致人才培養與區域經濟需求存在結構性錯位。

4優化策略

4.1優化創新主體協同機制，激發多元主體活力

① 推動政府角色轉型，強化市場機制作用。針對政府主導過度、市場機制參與不足的問題，建議政府從主導者向引導者和服務者轉型，減少對資源配置的直接干預，更多地發揮市場機制的作用。例如，通過政策引導和資金支持，鼓勵企業、高校和研究機構自主創新，形成市場化運作的靈活機制。同時，政府應加強對創新創業教育的頂層設計，制定長期發展規劃，確保政策的連續性和穩定性，避免因政策波動影響合作項目的可持續性。

② 深化校企合作，推動產學研深度融合。針對校企合作層次淺、技術攻關與成果產業化項目占比低的問題，建議建立長期穩定的校企合作平臺，推動雙方在技術研發和成果轉化上的深度合作。例如，通過共建實驗室、技術研發中心和產業學院等方式，促進資源共享和優勢互補。同時，完善利益共享機制，明確各方在合作中的權責利，激發企業和高校的積極性，確保合作項目的可持續性和實效性。

③ 提升研究機構參與度，健全協同機制。針對研究機構參與度有限、協同機制不健全的問題，建議加強研究機構與高校、企業之間的協同機制，建立有效的溝通渠道和合作平臺。例如，通過共建聯合實驗室、創新中心和技術轉移中心，充分發揮研究機構的資源優勢，推動技術創新和成果轉化。此外，鼓勵研究機構參與創新創業教育課程設計和項目實施，促進產學研深度融合。

4.2優化創新環境，夯實創新創業教育基礎

① 完善跨境合作機制，提升政策協調效率。針對跨境合作政策落地滯后、跨區域政策協調效率低的問題，建議加強與東盟國家的政策對接，完善跨境合作機制，為創新創業教育合作提供政策支持和法律保障。例如，設立專項基金，支持廣西高校與東盟企業、研究機構聯合開展創新創業項目。同時，加強政策落實的監督和評估，確保政策執行到位，推動合作項目順利實施，避免因政策滯后影響合作效率。

② 均衡基礎設施建設，促進教育資源公平分配。針對基礎設施建設區域不均衡的問題，建議加大對經濟條件較差地區的投入，改善基礎設施條件，促進教育資源的均衡分配和共享。例如，建設中國一東盟職業教育云平臺，推動跨境教育資源的整合與共享。同時，鼓勵社會資本參與基礎設施建設，形成多元化的投入機制，緩解資金壓力，提升資源利用效率。

③ 加強文化交流與信任建設，積累社會資本。針對文化差異與互動不足導致合作信任度低的問題，建議通過舉辦創新創業大賽、論壇和研討會等活動，促進廣西與東盟國家的文化交流和信任建設。例如，推動學生、教師和企業家的互動學習，通過交換生項目、短期實訓和跨國實習等方式，促進廣西學生與東盟國家的實踐經驗交流。同時，加強語言和文化培訓，減少文化交流中的障礙，增強社會資本的積累，為長期合作奠定信任基礎。

4.3完善創新網絡，推動技術研發與產業鏈銜接

① 構建長期穩定的正式合作網絡。針對創新網絡構建存在斷層、合作項目周期短的問題，建議建立長期穩定的合作機制和平臺，推動廣西高校與東盟國家的企業、研究機構之間的正式網絡構建。例如，通過共建聯合實驗室、創新中心和技術轉移中心，聚焦農產品加工、電子信息、旅游產業等領域的技術創新，提升合作關系的穩定性和持續性，避免因合作機制不健全導致項目中斷。

② 發揮非正式網絡作用，促進經驗交流與分享。針對非正式交流渠道建設不足的問題，建議增加文化交流和互動機會，推動學生、教師和企業家的互動學習，促進創新創業經驗的分享與合作。例如，通過交換生項目、短期實訓和跨國實習等方式，促進廣西學生與東盟國家學生的實踐經驗交流。同時，鼓勵高校與企業聯合舉辦創新創業訓練營和工作坊，增強非正式網絡的作用，提升合作的深度和廣度。

③ 推動創新網絡與產業鏈緊密銜接。針對創新網絡與產業鏈銜接薄弱的問題，建議緊密結合區域產業需求，推動創新網絡與產業鏈的緊密銜接。例如，結合東盟國家的產業需求，開發具有區域特色的創新創業教育項目，提升合作的“科技化”和“本土化”水平。通過建立產業學院和技術轉移中心，促進教育資源的應用和轉化，提升創新創業教育的實效性，推動區域經濟的協同發展。

★基金項目：廣西教育科學“十四五”規劃2023年度高校創新創業教育專項課題一般課題“民辦高校面向東盟的創新創業教育服務廣西經濟發展研究\"（2023ZJY1685）。

參考文獻

[1]張清玲，劉寶存.東盟高等教育區域化發展路徑與成效研究[J].高教探索，2022（6）：103-109.

[2]單春艷，楊友露.新發展格局下跨區域高等教育開放合作的特征與路徑[J].西北工業大學學報（社會科學版），2024（2）：61-69.

[3]崔亞楠，文雯.中泰高等教育合作交流進展與挑戰[J].高校教育管理，2022，16（1）：100-109.

[4]張福有，石書臣.構建中國一東盟高等教育共同體的多維考量[J].廣西社會科學，2023（6）：52-58.

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[7]張俊青，陳正振.部省共建面向東盟的職業教育開放合作創新高地初探[J].教育與職業，2023（13）：99-104.

[8]刁均峰，連梅芳，韓錫斌.中國-東盟數字教育共同體建設的機遇、挑戰與路徑[J].南海學刊，2024，10（4）：36-44.

[9]申雨佳，馬早明.東盟參與全球教育治理的身份建構：歷程與機制[J].比較教育學報，2024（4）：52-65.