立足“五基合一推動社會組織公園區(qū)建設(shè)的探索和實(shí)踐

黨的二十大報(bào)告提出，要完善社會治理體系，健全共建共治共享的社會治理制度，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。新時(shí)代背景下，為更好滿足人民群眾不斷增長的多元化的服務(wù)需求，助力基層治理，湖南民政系統(tǒng)積極響應(yīng)黨和國家加強(qiáng)基層治理和社會工作的號召，助力社會組織發(fā)展，推動社會治理參與主體多元化。2022年7月，在湘江新區(qū)民政和社會保障局（退役軍人事務(wù)局）的指導(dǎo)下，由承接（以下簡稱“公益園”）項(xiàng)目，將公益園作為探索形成政府購買社會工作服務(wù)和統(tǒng)一宣傳的特色樞紐平臺，立足湖南湘江新區(qū)社會組織發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合多年實(shí)踐探索，打造出“五基合一”的服務(wù)模式，對引領(lǐng)湘江新區(qū)社工行業(yè)協(xié)會發(fā)展、推動社會組織專業(yè)發(fā)展和公益事業(yè)發(fā)展，具有強(qiáng)烈的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

二、發(fā)展社會組織，打造社會組織孵化基地

公益園前身為長沙市岳麓區(qū)社會組織培育基地，基地自2014年7月成立，致力于培育公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織，促進(jìn)社會治理創(chuàng)新，助力民生服務(wù)，提升民生福祉，截至目前，共有10年的社會組織孵化培育服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。一方面，針對孵化培育社會組織，公益園擁有完善的孵化培育流程來進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。從申請培育、入駐評估、批準(zhǔn)入駐到簽約入駐整個(gè)流程，為入駐組織提供政策咨詢、辦公后勤、項(xiàng)目策劃、能力培育、交流服務(wù)、財(cái)務(wù)托管、資源鏈接、法律援助、引導(dǎo)注冊一條龍服務(wù)，再到出園評估、出站和后續(xù)督導(dǎo)服務(wù)，建立起對服務(wù)成效的追蹤與反饋機(jī)制，為入駐組織的進(jìn)一步發(fā)展保駕護(hù)航。另一方面，從培育基地到公益園的轉(zhuǎn)型過程中，社會之孵化培育成果豐碩。歷經(jīng)從草根型社會組織孵化培育的1.0時(shí)代，到專業(yè)型社會組織孵化培育的2.0時(shí)代，再到如今樞紐型社會組織孵化培育的3.0時(shí)代，共分類孵化培育55家社會組織。同時(shí)公益園充分激發(fā)湘江新區(qū)社會組織的競爭力和生命力，指導(dǎo)社會組織積極申報(bào)區(qū)級、市級、省級及國家級榮譽(yù)，截至目前，孵化培育出的55家湘江新區(qū)社會組織中，共獲得8項(xiàng)國家級榮譽(yù)、41項(xiàng)省級榮譽(yù)、40項(xiàng)市級榮譽(yù)、78項(xiàng)區(qū)級榮譽(yù)，持續(xù)打造社會組織孵化基地。

一、堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，打造社會組織黨建基地

公益園以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，不斷深人開展湘江新區(qū)社會組織黨建工作。一是形成黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，通過制作湘江新區(qū)社會組織黨員教育宣傳手冊，為黨建工作形成一套標(biāo)準(zhǔn)化指引，落實(shí)黨的政策和關(guān)懷，在全區(qū)社會組織范圍內(nèi)倡導(dǎo)黨規(guī)黨紀(jì)教育，時(shí)刻保持黨的思想先進(jìn)性；二是定期進(jìn)行黨紀(jì)條例規(guī)范學(xué)習(xí)，指導(dǎo)社會組織成立黨支部，發(fā)展社工黨員45名，發(fā)揮社工黨員的模范帶頭作用，聯(lián)動新的社會階層人士定期開展黨紀(jì)、黨章學(xué)習(xí)規(guī)范活動，時(shí)刻加強(qiáng)黨建教育；三是定期組織開展紅色黨建活動，通過豐富的紅色基地現(xiàn)場參訪、黨史知識競答、紅色電影觀看等多樣化的活動形式，保持全區(qū)社會組織黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，讓社工黨員成為社會組織中的“領(lǐng)頭雁”，持續(xù)打造社會組織黨建基地。

三、推動社工服務(wù)，打造社會組織服務(wù)基地

作為的重點(diǎn)項(xiàng)目，公益園以“湘聚新區(qū)，繪城大愛”為理念，堅(jiān)持“助力基層社會治理創(chuàng)新，聚力社會組織可持續(xù)發(fā)展”為服務(wù)宗旨，秉承“黨建引領(lǐng)、社會參與、合作共贏、凝聚力量”核心理念，形成“三圈聚力”“六化建設(shè)”“五基合一”相輔相成的“智繪365”工作模式，不斷提高服務(wù)社會組織的質(zhì)量。此外，公益園打造了功能完善的服務(wù)工作室，制定了完善的管理制度和標(biāo)準(zhǔn)化的管理流程，設(shè)置了公益會客廳、實(shí)訓(xùn)課堂、共享辦公區(qū)、社工直播間、民政服務(wù)站指導(dǎo)服務(wù)平臺、人才驛站、個(gè)案工作室七大功能區(qū)域，陣地建設(shè)面積達(dá)800多平方米。公益園始終發(fā)揮著社會組織服務(wù)基地的橋梁作用，充分挖掘區(qū)內(nèi)五社聯(lián)動資源，一是通過大型主題培訓(xùn)活動、支持型沙龍活動及社會組織拓展實(shí)訓(xùn)營加強(qiáng)社會組織能力建設(shè)，提升其專業(yè)服務(wù)水平；二是以電話、網(wǎng)絡(luò)、面談等形式為社會組織開展督導(dǎo)服務(wù)，助力社會組織服務(wù)順利開展，提升社會組織服務(wù)規(guī)范性、專業(yè)性；三是通過落地社區(qū)社工服務(wù)，扎根社區(qū)，以社區(qū)居民實(shí)際需求為出發(fā)點(diǎn)，推動“五社聯(lián)動”工作開展，聯(lián)動社區(qū)社會組織、基金會、志愿者協(xié)會等多方資源，積極推動社會組織落地社區(qū)社工服務(wù)，打造示范性服務(wù)項(xiàng)目。截至目前，共為入駐的湘江新區(qū)社會組織開展了800余場活動，服務(wù)超60000人次。公益園致力于打造社會組織專業(yè)服務(wù)的前沿陣地和示范標(biāo)桿，建設(shè)具有代表性的社會組織服務(wù)基地。

四、培養(yǎng)復(fù)合人才，打造社會組織人才基地

公益園廣泛吸納各種人才，充分發(fā)揮平臺作用，打造社會組織人才基地。一是建立大學(xué)生培養(yǎng)基地，搭建校社人才供需平臺，和中南大學(xué)、湖南師范大學(xué)、女子學(xué)院、長沙民政等高校聯(lián)合建立大學(xué)生及研究生實(shí)訓(xùn)基地，培養(yǎng)吸納了一批批優(yōu)秀的專業(yè)社工及大學(xué)生志愿者隊(duì)伍，同時(shí)從社會組織中培養(yǎng)了一批行業(yè)專業(yè)人才在各大高校中擔(dān)任研究生導(dǎo)師和大學(xué)兼職教師。二是突出專業(yè)精準(zhǔn)培育，公益園從2015年起每年組織開展社會工作者職業(yè)水平考前培訓(xùn)及繼續(xù)教育培訓(xùn)，培養(yǎng)了助理社會工作師1200名、中級社會工作師650名、高級社會工作師2名、社工專業(yè)督導(dǎo)32名，全方位、多層次、分類別地開展專業(yè)精準(zhǔn)培育工作。三是發(fā)展復(fù)合型人才，多方面發(fā)光，如培養(yǎng)了新的社會階層人士55名、區(qū)級婦女代表1人、優(yōu)秀黨員45名、攝影師5名、主播5名等。在本土培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，公益園也注重吸納和引進(jìn)外來人才，并開展箐才培育行動，進(jìn)行人才規(guī)劃、人才發(fā)展、戰(zhàn)略規(guī)劃、組織管理、可持續(xù)發(fā)展能力、協(xié)同合作能力等培訓(xùn)，先后帶領(lǐng)大家到廣州、深圳、成都、上海、云南等地參訪學(xué)習(xí)。

五、展現(xiàn)新區(qū)活力，打造社會組織創(chuàng)新基地

公益園通過服務(wù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新的方式，打造一個(gè)新區(qū)社會治理的品牌集群和集情感地標(biāo)、精神家園、創(chuàng)新高地為主的交流發(fā)展平臺。公益園以宣傳方式和服務(wù)領(lǐng)域?yàn)樽ナ郑铝τ谏鐣M織服務(wù)創(chuàng)新；公益園將社工宣傳與新時(shí)代媒體相結(jié)合，創(chuàng)辦了“創(chuàng)益說”社工直播間，堅(jiān)持一月一直播、一周一動態(tài)，打造《書記來了》品牌欄目，全力推進(jìn)“城鄉(xiāng)對接、村社互進(jìn)”農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨，創(chuàng)新社區(qū)發(fā)展基金的籌集經(jīng)費(fèi)新模式。截至2024年12月，共開展13期《書記來了》欄目直播活動，觀看人數(shù)超過60萬人，農(nóng)副產(chǎn)品銷售金額達(dá)50多萬元，有效助力了鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)助農(nóng)。此外，公益園“創(chuàng)益說”社工直播間還開創(chuàng)了《榜樣的力量》優(yōu)秀公益人物欄目，將湘江新區(qū)優(yōu)秀社區(qū)書記、優(yōu)秀公益和社工人物事跡進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，欄目播放次數(shù)共計(jì)10272次，點(diǎn)贊次數(shù)共計(jì)20000余次；此外，公益園“創(chuàng)益說”社工直播間還開創(chuàng)了特色社工直播活動，先后開展了“社工、養(yǎng)老‘益’起來”“小小服務(wù)站，心系大民生”等主題直播，觀看人數(shù)共計(jì)5210人，點(diǎn)贊次數(shù)達(dá)54018次。公益園通過打造出湖南省第一個(gè)“創(chuàng)益說”社工直播間，緊密結(jié)合時(shí)代浪潮，充分利用新媒體資源，打造“宣傳 + 社工”創(chuàng)新點(diǎn)，打造出湘江新區(qū)社會組織的宣傳窗口，統(tǒng)一展示出湘江新區(qū)社會組織的工作成果和社工風(fēng)采，打造出一個(gè)具有引領(lǐng)性的社會組織創(chuàng)新基地。

六、結(jié)語

立足新起點(diǎn)，奮進(jìn)新征程。未來，湘江新區(qū)社會組織公益園將繼續(xù)立足“五基合一”推動現(xiàn)代公益園區(qū)建設(shè)，持續(xù)改進(jìn)社會組織服務(wù)機(jī)制，加大培育、扶持、宣傳和服務(wù)區(qū)社會組織的創(chuàng)新力度：一是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，定期開展黨建活動，提高區(qū)社會組織黨員社工隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性；二是聚焦提升社會組織自我造血、持續(xù)發(fā)展能力，充分釋放社會組織參與基層治理活力；三是加大政策扶持和人才培養(yǎng)力度，協(xié)助政府制定有力的人才激勵(lì)制度，壯大新區(qū)公益人才庫隊(duì)伍力量；四是引導(dǎo)社會組織設(shè)計(jì)優(yōu)秀項(xiàng)目落地，增強(qiáng)媒體宣傳能力，加大社會組織服務(wù)品牌宣傳推廣度；五是以“五社聯(lián)動”、民政服務(wù)站為抓手，形成系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的專業(yè)服務(wù)體系，更好的滿足社會組織和人民群眾不斷增長的多元化服務(wù)需求，助力民政服務(wù)和社會組織建設(shè)，提升基層社會治理水平和效能。

（作者：李思遠(yuǎn)，湖南湘江新區(qū)民政和社會保障局〈退役軍人事務(wù)局〉黨組成員、岳麓區(qū)民政局局長；

楊懿，湖南湘江新區(qū)民政和社會保障局〈退役軍人事務(wù)局〉社會福利和社會救助處處長；喻棗，湖南省大同社會工作服務(wù)中心總干事）