新時代領導干部樹立正確政績觀研究

基金項目：全國黨校系統重點調研課題“促進新疆領導干部擔當作為激勵機制研究”（2023DXXTZDDYKT099）;新疆維吾爾自治區社科基金項目“新疆革命文物的保護和利用調查研究\"（2024CDJ036）。

中圖分類號：D262.3 文獻標識碼：A 文章編號：2095-5103（2025）07-0055-04

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統籌“兩個大局”，深刻指出“黨的干部是黨和國家事業的中堅力量\"50，“沒有廣大黨員、干部的積極性和執行力，再好的政策措施也會落空\"[2]836，明確要求\"領導干部樹立正確政績觀\"I1503。政績觀是領導干部從政履職的價值導向和行動準則，直接影響其施政行為與治理成效。新時代背景下，面對高質量發展的新要求和人民群眾的新期待，領導干部能否樹立和踐行正確政績觀，不僅關乎黨員干部個人成長，更關系黨和國家事業發展全局。

一、新時代領導干部樹立正確政績觀的現實必要性

（一）提高黨長期執政能力的必然要求

作為世界上最大的馬克思主義執政黨，我們黨要始終鞏固長期執政地位、贏得人民擁護，必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定。領導干部是黨和國家事業發展的“關鍵少數”，對全黨全社會具有風向標作用，因此，無論是踐行初心使命、凝聚思想共識，還是增強執政本領、激勵擔當作為；無論是及時校準偏差、破解發展困境，還是凈化政治生態、深化全面從嚴治黨，都必然要求領導干部在思想認識上樹立正確政績觀，在實踐行動中貫徹正確政績觀。習近平總書記指出：“各級各部門黨委（黨組）必須樹立正確政績觀，堅持從鞏固黨的執政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績。\"2J94因此，只有教育引導廣大黨員干部樹立和踐行正確政績觀，自覺堅定政治方向，保持政治定力，加強黨的先進性純潔性建設，切實鞏固黨長期執政的現實根基，才能使黨經受住“四大考驗”克服“四種危險”，確保我們黨不變質、不變色、不變味，始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

（二）建設高素質專業化干部隊伍的迫切需要

“為政之要，惟在得人。”黨中央始終將干部隊伍建設置于戰略高度，黨的二十大明確提出：“全面建設社會主義現代化國家，必須有一支政治過硬、適應新時代要求、具備領導現代化建設能力的干部隊伍。\"同時強調“完善干部考核評價體系，引導干部樹立和踐行正確政績觀。\"建設高素質專業化干部隊伍，必須堅持“增量優化\"與“存量提升”雙輪驅動。一方面要加強領導干部隊伍培養，從嚴把好入口關，確保選準選優后備力量；另一方面要著力強化現有干部的為民情懷、創新思維、務實作風和奮斗精神，全面提升履職能力。將政績觀教育貫穿領導干部選拔、培養、管理、使用各環節，系統構建干部隊伍建設新格局，打造一支理想信念堅定、能力素質過硬、擔當作為有力的領導干部隊伍。

二、領導干部政績觀的現實偏差

（一）領導干部政績觀錯位的具體表現

一是干工作、做事情只追求“快”。部分領導十部忽視地域或部門實際情況，存在較強的政績沖動心理，迫切希望能在任期內迅速取得政績，表現出明顯的急功近利傾向，對打基礎、利長遠但見效慢的工作缺乏興趣。在未經充分調查研究的情況下就草率決策，盲目推進工作，只顧眼前利益，不顧長遠發展，甚至出現破壞性開發、掠奪式經營等短視行為，給當地帶來沉重負擔，造成不良后果。

二是干工作、做事情只想“顯”。部分領導干部在履職過程中呈現重形式輕實效的行為特征，將\"對上負責”與“對下負責\"割裂開來，過度聚焦于獲取上級領導的關注。此類干部熱衷于打造“面子工程\"與“形象工程”，工作重心過度傾斜于“領導可視性事務”，對那些缺乏顯性特征、不易被上級察覺的領域則采取選擇性忽視策略。

三是干工作、做事情只想“多”。部分領導干部在執行政策過程中習慣層層加碼，違背實事求是的原則，盲目提出過多或過高的要求。他們往往不考慮基層的實際承接能力和客觀條件限制，一味追求任務數量和指標完成，使基層工作人員疲于奔命，不僅影響了政策執行的實際效果，還可能造成資源浪費。

四是干工作、做事情只想“喊”。部分領導干部在工作中存在重形式輕落實的問題，習慣用喊口號、表決心的方式替代扎實的行動部署，更有甚者，為營造工作順利推進的虛假表象，不惜采取數據造假、材料包裝等不正當手段掩蓋落實不力的實際情況，導致政策效能難以真正釋放，損害了政府公信力。

五是干工作、做事情只想“甩”。部分領導干部在履職過程中存在嚴重的推逶塞責現象，遇到問題和困難時習慣繞道而行，能推脫就推脫、能逃避就逃避。如有的新任領導不解決歷史遺留問題，或者將責任向上級推諉、向下級轉嫁；面對有利可圖的事項就“爭先恐后”，碰到棘手難題則\"避之不及”。

上述行為雖然表現形式各異，但其根源都是政績觀扭曲和責任心缺失，不僅不利于黨中央決策部署的有效落實，阻礙了高質量發展的進程，而且損害了黨和政府的公信力，敗壞了黨風政紀，對社會風氣造成了惡劣影響。

（二）領導干部政績觀錯位的原因

一是理論素養有待提升。部分領導干部對馬克思主義立場觀點方法的理解停留在表層，未能深人其理論內核，難以將辯證唯物主義的認識論與方法論有效轉化為工作實踐的指導工具。由于缺乏系統性的戰略視野、整體性的系統思維以及矛盾分析的辯證思維能力，他們無法全面精準地解構黨中央決策部署的核心要義與實踐邏輯，進而導致在工作推進過程中出現方向性偏差，影響政策執行的準確性與有效性。

二是思維方式陳舊。部分領導干部缺乏創新思維，固守傳統工作模式，面對新問題，習慣照搬過去的成功經驗，缺乏結合新情況進行適應性調整的意識與行動。此外，一些領導干部對調研工作重視不夠，或開展的調研流于形式，未能深入掌握實際情況，導致難以創造出人民滿意、經得起實踐和歷史檢驗的真正政績。

三是人才選拔機制有待完善。在選人用人環節，“實干導向”與“選拔標準”的統一性有待增強。部分地區和單位未能嚴格踐行德才兼備的選拔原則，存在“干部干、組織用”相互脫節的現象，既挫傷了干部干事積極性，也助長了不良風氣。

在政績考核層面，“考核精準度”與“結果運用”的銜接需要強化。當前干部考核體系科學性不足，形式化考核、重復考核問題突出，考核結果與干部使用存在脫節，削弱了考核的“指揮棒”功能。在管理監督機制方面，“從嚴管理”與“容錯糾錯”的結合度有待提升。部分地方未能準確把握嚴管與厚愛的辯證關系，以從嚴處罰替代嚴格管理；在落實“三個區分開來”和容錯糾錯機制上，相關配套措施仍不夠細致完善。

三、新時代領導干部樹立正確政績觀的實踐路徑

（一）健全政績觀教育常態化機制

一要發揮干部教育培訓的主陣地作用。以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為主線，以習近平總書記關于樹立和踐行正確政績觀的重要論述為主要內容，在黨校（行政學院）各類主體班次中常態化開設政績觀教育專題板塊，突出抓好領導干部的政績觀教育。還要挖掘紅色革命教育和理想信念教育等黨性教育資源，有效整合線上線下各類培訓平臺，針對各級領導干部開展革命傳統教育和黨性教育，切實達到凝心鑄魂、培根筑基的效果。

二要推動政績觀教育融人主題教育理論學習重點內容。將領導干部政績觀教育與組織生活有機融合，貫穿主題黨日活動、專題民主生活會和組織生活會全過程。通過定期交流研討，對政績觀存在偏差的干部及時提醒教育，激勵其主動擔當作為。教育方法上，可結合正反典型案例開展教育，一方面充分發揮先進典型的示范引領作用，另一方面深入剖析反面案例的警示意義，推動問題整改，及時糾正偏差，切實筑牢防范“政績沖動”的思想防線。

（二）完善領導干部選拔任用機制

一要牢固樹立政治標準、基層實踐和實干實績相結合的鮮明用人導向。在干部選拔中突出政治標準，健全領導干部政治素質考察機制，對政治表現進行動態評估和常態化識別。堅持實績導向，全面開展干部“蹲點調研”，通過多渠道、全方位考察，確保選人用人真正體現事業需求和業績導向。嚴格執行新時代好干部標準和民族地區“四個特別\"要求，“大力選拔政治過硬、敢于擔當、銳意改革、實績突出、清正廉潔的干部\"3]

二要健全干部能上能下機制。嚴格落實《推進領導干部能上能下規定》，加大不合格任職干部調整力度，破除干部“只升不降”的錯誤觀念。通過制度創新，打破“干多錯多、干少錯少、不干不錯”的怪圈，營造真抓實干、奮發有為的良好氛圍。同時，不斷完善領導干部任期制度及主要領導交接制度，明確任期目標與責任，規范交接流程與內容，防止因領導干部頻繁調動，而滋生的急功近利、“新官不理舊賬”等短視行為。通過這些舉措，促進領導干部樹立“功成不必在我”的工作理念和“功成必定有我”的堅定擔當，推動各項事業持續、穩定、高質量發展。

（三）完善政績考核工作機制

一要堅持以目標結果為導向。在強化政治考察的同時，著力完善高質量發展政績考核體系，提升考核工作的科學性和專業性。具體而言，就是要科學設置考核指標，在突出正確政績觀重點領域的基礎上，增強指標針對性和有效性，合理增加可量化績效比重，優化權重分配，實現顯績與潛績的有機結合。要創新考核方式，多維度、全過程考察干部，提高組織部門、職能部門和群眾的參與度，建立常態化近距離接觸干部機制，完善重大斗爭一線考察識別辦法，真正做到以事察人、知事識人，把在重大突發事件中表現突出的干部精準識別出來；要強化綜合研判，堅持全面、歷史、辯證地分析評價干部政績，科學把握主觀努力與客觀條件、歷史基礎與現實貢獻、個人作用與集體協作之間的關系，防止新官上任搞政績工程、形象工程，切實為真抓實干、著眼長遠的干部提供有力支持。

二要解決多頭考核、重復考核問題。應嚴格規范考核主體，依據集中統一原則，明確由一個或少數部門承擔主要考核職責，切實整合現有各類考核事項；大幅精簡考核頻次，對不必要或重復的考核項目堅決取消或合并，從制度層面破解多頭考核、重復考核的難題，真正為基層減負，確保考核工作有效發揮應有作用。

三要著力強化考核激勵聯動機制。應當建立及時、準確的考核結果反饋機制，通過多種渠道和方式向被考核單位及干部個人反饋考核情況，既要肯定成績、指出不足，又要明確方向、提振信心，還要完善考核結果運用機制，建立健全與考核緊密掛鉤的獎懲制度體系，切實解決考核中的平均主義和形式主義。堅持激勵和約束并重，既大力表彰先進典型，又嚴肅問責不作為現象，充分激發干部擔當作為、干事創業的內生動力。

（四）強化日常監督問責機制

一是深化日常管理監督。新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》將勞民傷財的“形象工程”“政績工程\"等政績觀偏差問題明確界定為違反政治紀律的行為，這充分表明嚴格監督管理是防正領導干部權力觀扭曲、政績觀錯位的關鍵舉措，必須持之以恒抓緊抓實。實踐中，應堅持管思想、管工作、管作風、管紀律協同推進，督促領導干部自覺踐行正確政績觀。將政績觀教育納人干部監督全過程，結合巡視巡察、考核考察、主題教育督導等工作，做到學習情況必查、談心談話必問、民主測評必看、群眾意見必聽、工作落實必核，引導干部樹立求真務實、擔當作為的優良作風。

二是強化專項治理與常態監督的有機結合。深入開展“形象工程”“半拉子工程”統計數據造假等突出問題專項整治，以典型案件推動全面整改。將政績觀問題納入紀檢監察、巡視巡察和審計監督重點內容，建立問題及時發現和糾治機制。對造成嚴重后果的政績觀偏差問題實行終身追責，堅決遏制急功近利的政績沖動，營造真抓實干、造福百姓的良好政治生態。

（五）完善擔當作為激勵機制

一要精準規范問責，實現壓力傳導與動力保護相統一。作為全面從嚴治黨的重要抓手，問責工作必須凸顯精準性，防止泛化、簡單化。有關部門要完善問責工作流程，細化各環節操作標準。建立健全問責監督機制，及時糾正不規范的問責行為，對于造成嚴重不良影響的要倒查追責。加強部門協同配合，形成責任明確、齊抓共管的工作格局。堅持失責必問、問責必嚴，注重紀法情理有機統一，精準運用“三個區分開來”和“四種形態”，旗幟鮮明為擔當者擔當、為負責者負責。

二要細化容錯糾錯實施機制。全面貫徹“三個區分開來”要求，細化容錯糾錯實施細則，消除干部“怕出錯、怕擔責\"的思想顧慮。針對當前機制落實中的難點，相關部門應該積極宣傳、開展以案釋法行動、印發典型案例，加強工作指導，以實際行動指導鼓勵基層真正做到敢容、會容，并且容到位，為干部擔當作為撐腰鼓勁[4。相關部門要通過政策宣講、案例指導等方式加強工作指引，幫助基層準確把握容錯標準，做到敢容會容、容準容好。堅持容錯與糾錯并重，做好后續教育引導和關心幫扶，推動干部從“有過\"向“有為\"轉變。

三要完善干部關心關愛制度。建立健全領導干部特別是基層干部休假保障機制，推動領導干部帶頭落實休假制度。暢通干部訴求表達渠道，對涉及改革發展的意見建議要及時研究、積極采納、定期反饋。注重從政治上激勵、工作上支持、心理上關懷，讓干部真切感受到組織溫暖，激發干事謀事內生動力。

參考文獻：

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[4]殷玉平.讓愿擔當、敢擔當、善擔當蔚然成風[J].紅旗文稿，2023（2）.

責任編輯：趙春燕兼職編輯：譚江林