新質生產力賦能城市生態韌性建設：何以可能與何以為之

中圖分類號：F299 文獻標識碼：A 文章編號：1008—7168(2025)04—0063—09

一、問題提出與文獻回顧

管理工作機制，加強城市運行管理服務平臺與應急管理、工業和信息化、公安、自然資源、生態環境、交通運輸、水利、商務、衛生健康、市場監管、氣象、數據管理、消防救援、地震等部門城市運行數據的共享，增強城市運行安全風險監測預警能力\"[2]。這表明黨和國家越來越重視讓新質生產力賦能城市生態韌性建設，并力圖將這一政策認知轉化為具體實踐。

習近平總書記指出：“城市是生命體、有機體，要敬畏城市、善待城市，樹立‘全周期管理'意識”。[1](p.159)作為各類要素聚集的生命體，城市在我國經濟社會發展和民生改善等方面發揮著舉足輕重的作用。但城市也存在脆弱性的一面，當前很多城市在發展中面臨著不確定性風險、基礎設施薄弱、智慧應急水平滯后等多重疊加問題。這迫切需要黨和政府持續探索新的城市安全發展模式。2024年12月，由中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布的《關于推進新型城市基礎設施建設打造韌性城市的意見》指出，“完善城市運行

新質生產力賦能城市生態韌性建設是城市生態韌性建設邁向高質量發展的重要階段。其本質是城市生態韌性建設在達到一定水平后，其系統抵抗力、適應力、恢復力等3效能出現邊際遞減效應，這需要新的生產方式、生產要素等對其賦能，高質量提升城市生態韌性建設的維持、復原、適應、空間整合等能力[4。當前，學界關于新質生產力賦能城市生態韌性建設的研究主要集中于以下兩個維度。一是微觀維度，以技術賦能為研究視角，強調從新質生產力的構成要素出發，如探討數字化[5]、面板數據[等對城市生態韌性建設的賦能作用。二是中觀維度，以城市脆弱性為研究視角，強調構建起“事前—事中—事后\"的全面深化改革框架，通過促進技術賦能、提升運作效率等方式，提高城市應對其生態脆弱性的能力[，進而加強城市生態韌性建設。已有研究不斷深人探析新質生產力賦能城市生態韌性建設，為本研究提供了良好的研究基礎。目前，大多數學者都贊同新質生產力對城市生態韌性建設的賦能作用，但相關研究主要將關注點集中在微觀和中觀層面，對于新質生產力賦能城市生態韌性建設何以可能以及何以為之缺乏宏觀性和系統性解答。近年來，復雜適應系統理論作為一個重要的宏觀視角和解釋工具，逐步在城市科技創新8、鄉村數字化轉型[9]、人機交互[10]等層面發揮作用。為此，本研究試圖從宏觀維度著手，以復雜適應系統理論為研究視角，剖析新質生產力賦能城市生態韌性建設的可能性，并進一步闡明相關政策和實踐走向。

二、復雜適應系統理論下新質生產力賦能城市生態韌性建設

城市生態韌性建設是一項復雜的系統工程，涉及韌性系統的技術創新、結構調整、組織優化、制度完善等方面，其目標是通過優化城市結構、提升環境承載力與風險應對能力，構建可持續的城市生態韌性系統。與注重自然生態系統恢復和長期穩定的生態韌性建設相比，城市生態韌性建設更強調城市空間規劃、基礎設施建設、社會分工合作等方面的韌性建設。在技術韌性方面，城市生態韌性建設更注重通過數字化、智能化等新型城市基建和智慧管網等措施提升對城市生態的風險感知和應對能力。在結構韌性層面，城市生態韌性建設更強調通過對技術和資源的多樣性和結構性調整，提升整個系統的抵御風險和快速恢復能力。在組織韌性層面，城市生態韌性建設強調通過政府、社會組織、社區居民等多元力量協同合作，提升其風險感知能力和高效響應能力。在制度韌性層面，城市生態韌性建設強調通過系統的制度調適，更好地適應技術、人力和結構的調整，提升其制度保障水平。

新質生產力賦能城市生態韌性建設，是指通過勞動者、勞動資料、勞動對象及對其優化組合的躍升，推進科技創新、發展方式創新和體制機制創新，從而在風險感知、結構優化、決策防范以及制度調試等方面應對各類困境與挑戰，為城市生態韌性建設提供強大的核心驅動力。當前城市生態韌性建設正面臨著頻繁發生的生態災害、城市基礎設施不完善以及“卡脖子\"技術等諸多問題，僅靠傳統的技術手段、組織結構和產業布局很難破解上述難題。由此，這需要城市生態韌性建設在動態變化中對各類技術要素、產業結構、治理主體和政策制度進行不斷調適，以更好地應對風險挑戰。韌性理論作為城市韌性建設的重要分析框架，強調抵御風險、適應調整以及轉型創新的遞進式目標，并聚焦于對系統內部要素的微觀互動觀察，但對宏觀演化過程涉及較少。因而，我們有必要尋找一種能夠捕捉系統復雜性關系的理論分析框架，全局性和系統性地把握各關系要素的有效互動與協同合作，以更好地理解新質生產力如何賦能城市生態韌性建設。

(一)復雜適應系統理論與新質生產力的內在契合性

復雜適應系統理論是以網絡和復雜性科學為基礎的綜合性理論，強調從復雜模式中抽象出機制以及動態調節和控制系統演化的方法[11]。其主要思路是將所處理的對象視為一個系統，分析系統內部的各要素如何通過非線性互動引發系統的功能演變，并在與環境的相互影響下調整系統結構，優化要素關系，保障系統有效運行[12]。該理論的六個重要特征體現了新質生產力賦能城市生態韌性建設的主要表征。一是適應性，它是指通過新質生產力賦能，城市生態韌性建設主體可以通過自身調整和學習應對各種變化，增強其自身“感知、決策、行動\"的能力。從整個系統的運轉過程來看，新質生產力能夠通過優化新型勞動者、勞動資料、勞動對象，使政府、企業、社會組織等城市生態韌性建設主體快速適應環境變化并進行局部互動，最終提升城市生態韌性建設能力。二是涌現性，主要指依托新質生產力賦能，城市生態韌性建設各主體可以實現局部有效互動并生成新的、全局性的、新質性的行為與互動模式。三是自組織性，強調通過新質生產力賦能，城市生態韌性建設各主體能夠在沒有外力干預的情況下形成復雜的適應性結構，逐步由簡單的局部規則和相互作用自發地形成復雜、高效、強適應性的城市生態韌性結構。四是非線性，即通過新質生產力賦能，城市生態韌性建設主體之間在互動中能夠實現系統性迭代升級，以超出線性疊加效應的方式推進城市生態韌性建設。五是多樣性，即通過新質生產力賦能，城市生態韌性建設能夠在不同節點、聯結處獲取可替代的資源和要素，形成強抗擾動力。六是動態演化，即通過新質生產力賦能，城市生態韌性建設各主體能夠通過不斷重組形成多層次組織結構，靈活適應外部變化，實現城市生態韌性建設演化的動態平衡[13]。詳細而言，新質生產力能夠以技術迭代更新、組織和生態產業結構的靈活調整，賦能城市生態韌性建設各主體及時總結經驗信息，加強自身結構調整，高效響應外部環境變化，最終實現城市生態韌性建設的有效提升[14]。

（二)基于復雜適應系統理論的新質生產力賦能城市生態韌性建設

本研究選擇復雜適應系統理論作為研究新質生產力賦能城市生態韌性建設的重要視角，主要基于以下三點考量。一是情景條件的契合。在城市生態韌性建設過程中，整個城市正面臨著復雜多變的內外部環境的影響，城市主體需要增強學習和自適應能力才能維持整個城市生態韌性建設的長期穩定與可持續發展。新質生產力具有自組織的特性，即通過內部技術和外部市場動態的相互作用，實現技術、結構、制度等方面的創新，構建一種在復雜多變的環境下持續調整和演化的自適應系統。這使城市主體面對自然災害、氣候突變等情況時，能夠表現出更強的適應性。二是主體特性的契合。復雜適應系統理論強調，一個良性系統的主體具有自主、學習和合作等特征，能夠在應對外部風險挑戰過程中加強學習適應能力和合作意識。在新質生產力對生產要素創新型配置下，城市生態韌性建設的各主體能夠進一步增強創新學習、協同合作的意識。三是總體特征的耦合。復雜適應系統理論強調復雜系統本身具有多樣性、自適應性和動態性等特征，這些特征與城市生態韌性建設要實現的風險抵御、適應調整與轉型創新的訴求高度耦合。

復雜適應系統理論強調系統演變的關鍵在于個體自適應能力與環境的相互作用[15]。一個復雜的系統必須具備“感知、調適、決策、行動\"的能力，即風險感知能力、結構優化效能、組織決策水平以及制度調適能力。因此，我們需要思考如下問題：在風險感知環節，城市生態韌性建設如何通過新質生產力賦能增強自身風險感知能力和自適應能力？在結構優化環節，城市生態韌性建設如何通過新質生產力賦能推進城市生態產業結構動態調整和生態資源有效流動？在決策防范環節，城市生態韌性建設如何通過新質生產力賦能推動城市各主體協同聯動？在制度調適環節，城市生態韌性建設如何通過新質生產力賦能實現制度的調整與適應，達到轉型創新和動態演化的目標？為回答上述問題，本文以復雜適應系統為研究視角分析新質生產力賦能城市生態韌性建設的運作機理與實踐指向。

三、新質生產力賦能城市生態韌性建設何以可能

新質生產力作為由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生的重要質態，可以充分發揮自身高科技、高效能以及高質量等優勢。在微觀層面賦能城市生態韌性建設各個節點的技術突破和創新要素集結。在中觀層面賦能城市生態韌性建設各節點聯結處的生態產業結構調整和各主體協同聯動。在宏觀層面賦能城市生態韌性建設整個系統的制度調整與彈性適應。新質生產力在不同層面賦能城市生態韌性建設的作用主要體現在風險感知、風險防范、組織決策以及制度完善四個關鍵環節。

（一）以創新要素集結提升城市生態韌性建設的風險感知能力

當前科技發展迅速，城市生態韌性建設所需的關鍵技術，如城市環境監測、基礎設施布局、城市能源消耗強度控制、生態修復、災害預警等，仍存在創新性不足等問題。然而，這些技術的突破需要長時間的研發與積累。目前，城市生態韌性建設缺乏科學合理、統籌全局的智能化工作系統，且多學科、多技術協作的城市生態韌性建設技術平臺不足，海量的信息和數據難以得到有效的處理和分析。整個城市生態韌性系統缺乏風險感知和防范能力，無法有效應對動態變化的外部生態環境。同時，當前我國一些城市對生態韌性建設的探索仍然處于理論預設階段，實踐案例相對較少。大部分城市忽略了“生態韌性\"的“生態”含義，專注于韌性的單角度探索，這實際仍在延續傳統的城市“防災減災規劃\"老路。此外，許多中小城市因信息化基礎薄弱及技術壁壘等問題，在城市生態韌性建設中難以全面應用智慧化技術。新質生產力所具備的技術創新優勢，能夠為城市生態韌性建設在風險災難預警預控、風險感知等方面進行長效賦能。

在技術革命性突破下，新質生產力能夠通過發揮高科技的優勢，推動與城市生態韌性建設相關的新技術、新要素等交互作用，提升城市生態韌性建設水平。具體而言，新質生產力通過創新要素集結，以科技創新、發展方式創新等優勢，提升城市對生態危機的有效預警預控、風險研判以及長效抵御，進而提升城市生態韌性建設的風險應對能力。城市生態韌性建設的本質是將與城市生態韌性建設相關的人、生產力、土地等多要素集聚起來，推動城市生態的高質量發展。而新質生產力則可以將城市生態韌性建設中傳統的要素以新的方式聚集或將新的要素有效聚集[16，以創新的方式適應城市生態環境的變化，提升城市生態韌性建設各主體的自適應能力。

（二)以結構優化提升城市生態韌性建設的風險防范水平

新質生產力能夠憑借其顯著的創新性特征，推動城市生態系統中的產業結構調整和生態價值的有效轉化。面對企業、研究機構等不同類型的實體，新質生產力能夠通過技術轉移、知識流動、合作競爭等方式進行系統聯結，推動不同城市間的信息流通和資源交互，實現城市生產方式的綠色轉型，形成全新的城市生態產業形態和生態經濟模式。從產業結構來看，我國城市生態基底的脆弱性意味著城市生態系統的抗干擾能力和抗災能力較弱，自我調適和轉型創新的能力不足，難以實現自身的結構調整和重組。一旦遭受洪水、地震、干旱等自然災害或過度開發、污染排放等人為活動的影響，整個城市生態系統容易發生退化甚至崩潰。尤其是隨著城鎮化步伐加快和城市面積擴張，土地資源受限，優質土地資源更加稀缺，這進一步制約了城市生態韌性建設水平的提升。

通過新質生產力賦能，原有的城市生態產業結構會被重塑或代替。合理調適與城市生態韌性系統相匹配的產業鏈、供應鏈，能夠推進城市生態韌性建設不斷完善，最終保障城市生態韌性系統的穩定和可持續運轉。在空間結構層面，新質生產力賦能城市生態韌性建設強調要將城市的生產空間、生活空間和生態空間進行合理規劃。因此，城市規劃和發展需要做到生產、生活和生態的協調與平衡。通過新質生產力的賦能，城市生態韌性建設能夠實現資源利用最大化、生態產品高質量發展，有效縮小城市生態韌性建設和經濟發展之間的矛盾，最終達到城市生態韌性建設的高質量發展目標。

（三)以主體功能調適提升城市生態韌性建設的組織決策水平

新質生產力高效能性的發揮，有助于城市生態系統的組織調適與優化，進而推動城市形成高效的組織決策能力。就適應性主體而言，我國城市生態韌性建設的主體呈現出碎片化狀態，自組織能力缺乏，難以形成發展合力，無法有效提升城市生態韌性建設。復雜適應系統理論強調適應性主體的統合能力。具體到城市生態韌性建設中，既強調城市生態韌性建設主體要提升感知、學習和適應新質生產力帶來的技術創新和產業調整的能力，也強調各主體需根據技術創新加強自組織的能力。城市生態韌性建設涉及多方利益主體，如政府、企業和群眾等，這些主體期望具有較大的差異性，他們極有可能因為各自的能力不足、責任心缺失或者自私遂利等因素，出現無效組織或不組織的情況，進而削弱城市生態韌性建設的水平。具體而言，政府在城市生態韌性建設中會面臨財政壓力、執行難以推進等種種困難。在當下倡導生態綠色低碳安全發展的社會中，作為經濟主體的企業同樣也要承擔一定的城市生態韌性建設成本。受經濟水平、信息獲取渠道、自身能力等多重因素制約，城市生態韌性建設中常出現社會組織和公眾參與不足的情形。

新質生產力通過賦能城市生態韌性建設各主體，強化系統自組織能力，提升科學決策水平。在應對城市生態韌性建設的風險挑戰時，新質生產力中的數字孿生技術、智能算法以及智能化平臺，能夠實現城市生態韌性建設中的資源高效配置，推動城市生態韌性建設各主體科學規劃、有效參與。同時，新質生產力能夠通過促進不同區域、不同層級生態環境狀況的信息流通，推動不同參與主體實現數據和信息的高效共享，使城市生態韌性建設各主體能夠依據生產力要素等外部環境變化，快速感知風險，并及時作出科學決策，進而提升集中各方合力開展行動的能力。

（四)以制度完善提升城市生態韌性建設的系統優化水平

當前，城市生態韌性建設面臨嚴重的制度不完善的問題。制度不完善嚴重制約了整個城市生態韌性建設系統的有效運行。一方面，城市生態韌性建設的評價指標、評估體系和評價方法缺乏統一性。我國不同地區城市生態韌性建設的認定標準不同，不同組織機構或者專家學者對城市生態韌性建設的評價指標也存有較大分歧，行業內也沒有明確的細則規范，這不利于城市生態韌性建設的推進。另一方面，監管機制不到位和激勵機制缺乏也會削減各主體參與城市生態韌性建設的積極性。此外，城市生態韌性建設的相關法律制度仍存在模糊地帶，這導致一些破壞城市生態環境的行為難以得到有效制裁，嚴重影響了民眾對城市生態韌性建設的關注。

新質生產力以生產要素創新和生產效率提升為核心，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升為基本內涵[17]。在城市生態韌性建設中，新質生產力通過健全制度保障，能夠有效促進與城市生態韌性建設相關的生產力要素、結構和功能的及時調和，推動城市生態韌性建設動態均衡和高效運轉。依據關鍵節點，新質生產力能夠精準賦能相關制度。通過借助新質生產力賦能推動技術迭代更新、組織和產業結構靈活調整，城市生態韌性建設可以動態適應外部環境變化并實現自身高水平發展。

四、新質生產力賦能城市生態韌性建設何以為之

在邁向社會主義現代化強國的征程中，新質生產力的培育與發展不僅是推動經濟高質量發展的核心驅動力，更是達成國家戰略目標的關鍵支撐。鑒于城市是經濟社會發展的重要載體，其生態韌性建設關乎城市的可持續發展與居民福祉。因此，本文以復雜適應系統理論為研究視角，從技術韌性、結構韌性、組織韌性和制度韌性等層面提出新質生產力賦能城市生態韌性建設的可行性路徑。

（一）加快以科技為核心的要素配置，增強城市生態建設的技術韌性

新質生產力有效賦能城市生態韌性建設，保障城市復雜系統的正常運行，需從技術層面入手，在技術與生態系統的耦合下提升城市生態韌性建設的技術韌性水平。在以數字經濟為代表的技術驅動下，城市生態韌性建設在城市風險預警、城市基礎設施建設、城市空間規劃等層面都需要較強的數字技術支持，以較高的系統數字化和動態感知水平，實現城市生態資源的有效配置。

首先，構建城市生態數字孿生系統，更新城市生態韌性預警技術。數字孿生系統利用大數據、云計算等技術構建整個城市的生態感知網絡，實時采集水、土壤等多層次數據，并通過構建相應的模型，實現城市生態韌性的可視化。一方面，通過整合多元數據構建城市生態系統的虛擬模型，著力提升數據與空間模型的對應關系。另一方面，強化人工智能在城市生態韌性建設方面的自主學習能力，實現對城市生態關鍵信息的及時捕捉，分辨可能引起各類風險和潛在韌性破壞力的問題，動態調整治理策略，提升城市生態適應能力。

其次，整合數據要素，構建城市生態韌性建設的一體化數據平臺。數據要素是新質生產力的核心引擎，是技術有效運行的重要基礎。在復雜系統環境下，城市生態韌性建設不僅需要跨學科知識的積累，還需提升數據、技術、平臺等要素的聯動能力，從而提供更多的公共服務功能。一方面，要摸清底數，實現數據動態整合共享。重點聚焦城市生態韌性建設相關數據的勘察、繪制、整理、脫敏脫密以及分析、預判等環節，通過統一數據接口和利用規則，推動跨行業、跨層級、跨系統數據的互聯互通，強化高質量數據要素的長效供給[18]。另一方面，依托數據平臺，加強數據分析和運用。將各類實時監測的數據傳入大數據中心平臺，實現數據的集中存儲和管理，并根據量身定制的算法鑒別破壞城市生態韌性建設的潛在風險并為其提供科學預警。比如，可以通過實時采集城市交通的動態流動數據，增強對城市綠色出行等功能的智能化調控，不斷推進動態需求響應和智能基礎設施升級，最終助力城市生態韌性建設的整體提升。

（二)優化產業和空間布局，增強城市生態建設的結構韌性

系統結構優化是新質生產力賦能城市生態韌性建設的重要驅動力，也是實現復雜系統多樣性和非線性的重要抓手。推進城市生態韌性建設，要從優化產業結構、生態空間結構等方面入手，增強城市生態韌性建設的效率和生產能力，優化空間秩序，提升其抵御風險的能力。

第一，加快綠色轉型，促進產業結構調整，增強城市生態韌性建設穩定力和發展力。具體而言，通過加快城市企業的綠色轉型，培育多樣化的產業形態，從而提升城市綠色產業結構的多樣性和抗風險能力。一方面，結合城市的不同資源稟賦，加快優化產業布局，增強城市生態韌性建設穩定力。通過搭建產業交流服務平臺，實現知識和技術的有效共享，打造更多綠色、智能產業創新集群。同時，借助區塊鏈等技術手段，優化能源分配網絡，構建多樣化分布式能源節點與多中心資源儲備庫，研發出更加精準、高效的生態監測、預警和修復技術，加快推進設備迭代、設施升級和能源節約，進而減少碳排放和資源浪費現象，增強整個區域的生態韌性建設穩定力。另一方面，大力推進要素集聚，實現生態價值的有效轉化，賦能城市生態韌性建設發展力。通過有效整合不同地區高科技人才力量和各類科研機構，引進相關技術、數據等先進生產要素，打造產學研相結合的高效能產業發展鏈條。同時，構建科學高效的城市生態韌性建設評估體系，引領社會資本參與其中，充分實現城市生態價值的綜合評估和有效轉化，增強城市韌性建設的發展力。

第二，優化城市生態空間結構布局。新質生產力要實現對城市生態韌性建設的有效賦能，需要從空間格局層面推進由局部系統到整體系統的要素集結和適應。一方面，加強城市群區域合作，穩固生態基底總量。通過構建區域協同合作平臺，搭建城市群、都市圈的區域間協同合作網絡。針對已受損的城市生態系統，加強區域間技術交流和合作，開展以技術模擬修復模型等方式為基礎的生態修復工程，提高城市生態基底的穩定性和恢復力。另一方面，構建智慧空間預警系統，提升城市生態韌性建設空間預警防控力。利用大數據、云計算、物聯網以及智慧城市建設等新技術，在城市內部各個生態功能區域內設置必要的動態監測點，構建起城市內部各相關部門協同支持的大數據平臺。利用衛星遙感等技術監測生物多樣性變化，修復關鍵生態節點。此外，還需要將城市環境要素、生態公園分布、韌性設施等配置逐步轉化為數字空間中統一的數據符號，推動城市生態空間的算法化，為城市生態韌性空間秩序的構建創造基礎性條件[19]

（三)改善主體協同組織環境，增強城市生態建設的組織韌性

要充分運用新質生產力的高效能優勢，推動城市生態韌性建設各主體加強自組織性和自適應性，充分發揮創新主體的主導作用，持續完善城市生態韌性建設的制度體系。同時，也要以各種創新方式鼓勵企業、社會團體等各種人才力量積極參與城市生態韌性建設，強化共建共治的作用，構建多元主體和工具共同作用下的韌性網絡。

一方面，以技術支撐構建預測模型，提升多元決策水平和區域協同能力。基于人工智能技術，持續開發城市生態系統的預測模型，建立信息共享、資源互補的災害共治機制，為城市生態韌性建設規劃和管理提供決策參考和技術支持，確保重大災害發生時，企業、社會組織、公眾等多元主體能夠自主、有效地組織起來，相關部門能夠迅速調動各方力量合力應對。同時，通過云計算平臺整合不同城市的生態數據，圍繞災害預防、修復災害損傷、減輕災害傷亡等全過程制定科學合理的災害修復方案，實現跨區域、跨部門的協同合作，推動城市生態修復、產業發展與韌性建設的有效結合。

另一方面，加強信息整合，優化參與城市生態韌性建設的人才配備。新質生產力賦能城市生態韌性建設，人員的有效組織和動員是不可或缺的方面，因為人才是參與整個城市生態韌性建設的重要主體。首先，通過高等教育、職業培訓、國內外經驗交流和實踐操作等方式，建立完善的人才培養體系，以期在防災減災、環境監測、智能交通等領域形成一支高素質、專業化的人才隊伍。其次，加大技術支持力度，打造差異化、綜合性的建設隊伍。城市生態韌性建設需要城市空間、設施、技術等要素的合力支撐，這對多學科、多角度的知識體系有著較高的要求。因此，需圍繞新質生產力賦能城市生態韌性建設的切實需求，加大對綜合性交叉學科團隊的培養，推動教育體系、人才建設和創新平臺的深度融合。

（四)強化頂層設計并完善政策保障，增強城市生態建設的制度韌性

新質生產力賦能城市生態韌性建設，離不開制度韌性的增強。與廣義上生態韌性建設不同的是，城市生態韌性建設更需要實現生態災害預警防控和城市功能可持續運轉的聯動響應。它更關注基礎設施的設計、建筑抗災標準剛性規定等細則，與之相匹配的制度設計成為整個城市生態韌性建設有效運行的重要保障。新質生產力能夠根據城市生態韌性建設的復雜性要求和共同演化目標，增強其制度韌性。

一方面，加強頂層設計，推動制度創新。政府相關部門要結合不同城市的發展特色，制定共性與個性共存的城市生態韌性建設評估體系、評價指標、評價方法。在此基礎上，政府需要通過對災害監測數據、人力資本、產業布局、空間載體等要素進行系統化整理和科學分析，從頂層設計層面提前規劃，推動技術革新、空間合理規劃、綠色技術有效轉化以及多元主體協同治理的制度創新，從而釋放城市生態韌性建設的動能。同時，政府還需要在多元技術賦能下，構建產學研用協同創新平臺，推動數據要素高速流轉，實現資源要素的精準配置，加速綠色技術專利轉化與應用場景落地，持續推進產業布局和空間布局動態調整，促進產業空間和生態空間的深度融合，助力提升城市生態建設的制度韌性。

另一方面，完善政策監管和激勵機制。相關職能部門可以利用物聯網等技術，在城市生態韌性建設薄弱的關鍵區域構建智慧信息模型，完善社會輿情監測機制，用更加直觀的方式呈現各類訴求密集、矛盾突出的城市生態韌性建設問題。同時，在法律規范中明確城市生態韌性建設的責任主體、權利義務和法律責任，構建起負面清單制度，提升政策監管力度，為城市生態韌性建設的規范性和有效性提供堅實保障。此外，要全面落實激勵機制，通過政策優惠、稅收減免、精神鼓勵等方式構建起城市生態韌性建設共同體。

五、結語

城市生態韌性建設作為體現可持續發展和生命共同體理念的重要實踐，是保障社會穩定和城市健康運行的關鍵舉措。新質生產力是推動生產力變革和生產關系重塑的重要基礎，具備獨特的內涵、特征以及創新優勢，可以將生態建設與城市韌性建設有機耦合。本研究以復雜適應系統理論為研究視角，分析新質生產力在技術、結構、組織和制度等層面對城市生態韌性建設的賦能機制。在實踐層面，新質生產力賦能城市生態韌性建設強調通過新質生產力撬動城市生態韌性建設的要素配置更新、優化城市產業空間布局、改善城市各主體協同組織環境，完善城市生態制度保障等路徑，以提升城市生態建設的技術韌性、結構韌性、組織韌性和制度韌性，最終推進城市生態韌性建設的高質量發展。在接下來的研究中還需要注意以下兩點。

一是探討全球化背景下新質生產力如何深度賦能城市生態韌性建設的問題。面對全球化的氣候變化、風險災害等問題，為更好地發揮新質生產力賦能城市生態韌性建設的作用，我們需要突破行政邊界，更加注重區域協同機制與新型勞動者、新型勞動資源以及新型勞動對象的有效結合，構建跨區域的韌性建設網絡。在區域協調合作中實現區域間、城市間要素集聚的提升與配置結構的迭代更新，強化不同技術在城市生態韌性建設過程中的融會貫通、協同創新，實現全球范圍內城市生態韌性建設質的躍升。

二是因地制宜，探究不同城市生態韌性建設的規律性問題。當前很多城市處于不同發展階段，既有新興增長型城市，也有資源型城市。不同城市在經濟社會發展水平、資源稟賦和產業類型等方面的差異，決定了新質生產力的賦能必須立足各自發展規律和生態韌性建設面臨的挑戰，因地制宜地探索相應的創新路徑。此外，還需要關注技術倫理問題，警惕算法歧視等問題對新質生產力賦能城市生態韌性建設帶來的非公平性影響。

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[實習責任編輯：馮雪艷]

Empowering Urban Ecological Resilience Construction With New Quality Productivity: How Is It Possible and How Can It Be Done?

Li Li (Tianjin Municipal CPC Committee Party School，Tianjin )

Abstract:With the advancement of urbanization，the difficulty of urban ecological resilience construction is increasingly prominent in the face of multiple challenges such as natural resource constraints，social interest conflicts，and technological limitations. There is an urgent need for new quality productivity to eficiently empower urban ecological resilience construction at the levels of technological drive and industrial structure adjustment. The theory of complex adaptive systems provides an important research perspective for exploring how new quality productivity empowers urban ecological resilience construction in aspects such as the assembly of innovative elements， structural optimization， organizational adaptation，and institutional adjustment. From the persective of CAS theory，the empowerment of urban ecological resilience construction by new quality productivity emphasizes accelerating the allocation of elements centered on science and technology， optimizing industrial and spatial layouts，improving the collaborative organizational environment of subjects， strengthening top-level design and policy guarantees， thereby enhancing the self-adaptive and collaborative operation capabilities of the urban ecological resilience system to ensure that the system achieves dynamic balance and co-evolution in multi-dimensional interactions.

Key words: new quality productivity，urban ecology， resilience building，complex adaptive systems theory