加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的幾點思考

摘" 要：事業(yè)單位作為國家公共服務(wù)體系的重要組成部分，其資產(chǎn)管理水平直接關(guān)系到單位運營效率和服務(wù)質(zhì)量。固定資產(chǎn)是事業(yè)單位運營的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，對保障日常工作順利開展、提高公共服務(wù)能力具有不可替代的作用。因此，加強固定資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)的安全、完整、高效利用，對事業(yè)單位實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。本文首先闡述了固定資產(chǎn)的定義與分類，明確事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的重要性，揭示了事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀和挑戰(zhàn)，如固定資產(chǎn)管理制度不完善、日常管理與維護不規(guī)范、固定資產(chǎn)缺少信息技術(shù)支持等，并提出了相應(yīng)的策略，包含建立固定資產(chǎn)管理制度、強化固定資產(chǎn)日常管理與維護、加快固定資產(chǎn)信息化建設(shè)等，以供參考。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；管理策略

【DOI】10.12231/j.issn.1000-8772.2025.03.094

1 引言

隨著事業(yè)單位職能不斷拓展和深化，對固定資產(chǎn)的需求也日益增長。如何合理配置資源，確保資產(chǎn)的充足供應(yīng)和高效利用，成為事業(yè)單位面臨的重要問題。固定資產(chǎn)的有效管理、合理配置，不僅有利于提升事業(yè)單位的服務(wù)能力和水平，還可以降低運營成本，提高經(jīng)濟效益，幫助單位良性發(fā)展。但由于部分事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中，還可能存在著一些問題和不足，使固定資產(chǎn)管理效率較低，使用不到位。因此，事業(yè)單位要注重固定資產(chǎn)管理規(guī)范化，制定相應(yīng)的策略和方法，解決固定資產(chǎn)管理中問題和不足，從而提高單位服務(wù)質(zhì)量和治理水平。

2 固定資產(chǎn)的定義與分類

事業(yè)單位固定資產(chǎn)主要是指單位持有的、使用時間超過一年、單位時間價值達到一定標準，且在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。事業(yè)單位固定資產(chǎn)種類較多，根據(jù)不同屬性和用途，通常包含房屋及構(gòu)筑物、專用設(shè)備、通用設(shè)備、文物和陳列品、圖書檔案、家具用具裝具及動植物等[1]。其都是事業(yè)單位開展日常業(yè)務(wù)活動、提供公共服務(wù)、實現(xiàn)社會效益的物質(zhì)基礎(chǔ)。

3 事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的重要性

固定資產(chǎn)作為事業(yè)單位開展日常業(yè)務(wù)活動和經(jīng)濟活動的物質(zhì)基礎(chǔ)，其管理水平直接影響到單位的運營效率和經(jīng)濟效益。加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，不僅有利于提升資源利用率，還可以避免資產(chǎn)流失。具體來說如下。

第一，提升資源利用率。有效地固定資產(chǎn)管理可以使事業(yè)單位更加清晰地了解自身資產(chǎn)狀況，合理地調(diào)配和使用資產(chǎn)。通過對固定資產(chǎn)進行科學分類、登記、使用和處置，能避免資產(chǎn)閑置和浪費，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和高效利用。

第二，避免資產(chǎn)流失。加強固定資產(chǎn)管理有利于減少因管理不善導致的資產(chǎn)流失。通過建立嚴格的資產(chǎn)管理制度，對固定資產(chǎn)的購置、驗收、使用等環(huán)節(jié)進行規(guī)范，保證資產(chǎn)的完整安全。同時，定期對固定資產(chǎn)進行盤點和清查，及時發(fā)現(xiàn)和處理資產(chǎn)流失問題，避免資產(chǎn)流失給單位帶來的經(jīng)濟損失。

第三，保障財務(wù)安全。固定資產(chǎn)是事業(yè)單位的重要資產(chǎn)，其價值通常占比較高。通過規(guī)范固定資產(chǎn)的管理，可以保證資產(chǎn)的賬面價值和實際價值相符，保障單位的財務(wù)安全。此外，加強固定資產(chǎn)的會計核算和財務(wù)監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正財務(wù)管理中的問題和漏洞，防止財務(wù)風險的發(fā)生。

4 當前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)

4.1 固定資產(chǎn)管理制度有待完善且執(zhí)行不到位

固定資產(chǎn)作為事業(yè)單位運營的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，其管理制度的完善性和執(zhí)行力度關(guān)系到單位資產(chǎn)的安全完整、使用效益及單位的整體發(fā)展。然而，當前一些事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理方面，仍存在著制度不完善，且制定不力的問題，具體表現(xiàn)在以下方面。

第一，制度缺失與滯后。一些事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)方面，仍存在一些不足和缺陷，主要是單位未能結(jié)合自身實際情況，建立完善的管理制度，不能覆蓋固定資產(chǎn)采購、使用、盤點、處置等環(huán)節(jié)，使這些活動開展不規(guī)范、不標準，易造成管理混亂和資產(chǎn)流失。第二，制度執(zhí)行不力。有些事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度執(zhí)行不力，也是急需關(guān)注的焦點，主要是沒有對制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督和考核，不能保證制度落實到位，影響了固定資產(chǎn)管理水平的提升。

4.2 固定資產(chǎn)日常管理與維護缺少規(guī)范化

事業(yè)單位作為公共服務(wù)體系的重要組成部分，其固定資產(chǎn)的日常管理與維護對保障單位正常運轉(zhuǎn)和提高服務(wù)質(zhì)量具有重要的意義。然而，在實際管理中，部分事業(yè)單位固定資產(chǎn)日常管理不足、維護缺少規(guī)范化，具體表現(xiàn)在以下方面。

第一，資產(chǎn)信息不完整問題。一些事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理方面仍存在信息不完整的現(xiàn)象，包含資產(chǎn)數(shù)量、種類、價值等關(guān)鍵信息缺失。這導致管理者不能全面、準確地掌握單位資產(chǎn)的整體狀況，無法進行科學的決策和規(guī)劃。第二，使用效率較低及閑置問題。部分事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用效率較低，甚至存在長期閑置的情況。這既浪費了寶貴的資源，也增加了單位運營成本。同時，資產(chǎn)閑置還可能導致技術(shù)落后和設(shè)備老化，降低資產(chǎn)的使用價值。第三，保養(yǎng)維護不到位的情況。固定資產(chǎn)的保養(yǎng)維護工作不到位是部分事業(yè)單位經(jīng)常出現(xiàn)的問題。由于缺少定期檢查和維修，設(shè)備易出現(xiàn)故障和損壞，影響了單位的正常運轉(zhuǎn)。同時，保養(yǎng)維護的缺失還可能縮短資產(chǎn)的使用壽命，增加更換成本。

4.3 固定資產(chǎn)管理缺少信息技術(shù)支持

在當前的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中，信息化建設(shè)雖然獲取了一定的成效，但仍存在著一些問題和不足，主要問題如下。

第一，信息系統(tǒng)不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)難以共享。一些事業(yè)單位使用的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)仍存在差異性，導致數(shù)據(jù)格式、統(tǒng)計口徑不一致，難以實現(xiàn)數(shù)據(jù)的有效共享和統(tǒng)一管理。這不僅影響了資產(chǎn)管理的效率，也增加了數(shù)據(jù)核對和整合的難度。第二，信息化水平較低，功能需要完善。一些事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)功能相對簡單，缺少必要的預(yù)警、分析和決策支持功能。這使管理人員無法及時獲取資產(chǎn)的全面信息，難以做出科學的管理決策[2]。第三，信息更新不及時，數(shù)據(jù)準確性難以保障。由于信息更新不及時或流程不規(guī)范，事業(yè)單位固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)存在滯后和失真問題。這不僅影響了資產(chǎn)管理的準確性，也可以導致資源浪費和管理漏洞。第四，缺少信息安全保障，存在風險隱患。在信息化建設(shè)中，信息安全問題不容忽視。然而，一些事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)建設(shè)時忽視了信息安全防護，可能導致數(shù)據(jù)泄露、協(xié)同被攻擊等風險。

4.4 固定資產(chǎn)處置缺少合規(guī)化

一些事業(yè)單位在固定資產(chǎn)處置過程中往往面臨著一系列問題，主要表現(xiàn)在以下方面。

第一，處置程序與要求不明確。有些事業(yè)單位在固定資產(chǎn)處置時，缺少明確的程序和要求，導致處置工作難以規(guī)范化。這不僅增加了處置的難度，也易導致違規(guī)行為的發(fā)生。第二，處置方式與選擇不合理。固定資產(chǎn)的處置方式較多，包含出售、報廢、捐贈等。然而，部分事業(yè)單位在選擇處置方式時，缺少科學的決策依據(jù)，導致資源浪費或流失。第三，處置目的與范圍不清晰。事業(yè)單位在進行固定資產(chǎn)處置時，應(yīng)明確處置的目標和范圍。一些事業(yè)單位在處置中缺少明確的目標導向，導致處置工作偏離實際需求。

4.5 固定資產(chǎn)人員素質(zhì)有待提升

當前部分事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員存在素質(zhì)較低的問題，這在一定程度上影響了固定資產(chǎn)的有效管理和利用。固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)較低，具體表現(xiàn)在以下方面。

第一，缺少專業(yè)知識。部分固定資產(chǎn)管理人員缺少系統(tǒng)的專業(yè)知識，對固定資產(chǎn)的分類、計價、折舊等業(yè)務(wù)流程不夠熟悉，導致管理不規(guī)范、決策失誤等。第二，管理技能不足。管理技能是固定資產(chǎn)管理人員必備的核心能力，包含組織、協(xié)調(diào)和控制等方面。然而，一些管理人員缺少必要的管理技能，無法有效地組織和協(xié)調(diào)資源，影響了固定資產(chǎn)管理工作的效率和效果。第三，溝通能力欠缺。有些固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)較低，溝通能力欠缺，無法準確傳達信息、有效解決問題，影響了管理工作的質(zhì)量和效率。

5 加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的策略

5.1 建立完善的固定資產(chǎn)管理制度

固定資產(chǎn)作為事業(yè)單位運營和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，其管理制度的完善與否關(guān)系到資產(chǎn)的安全、完整及高效利用。為了提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平，建議做好以下幾方面工作。

第一，制定采購與驗收流程。事業(yè)單位應(yīng)建立嚴格的固定資產(chǎn)采購與驗收流程。采購之前應(yīng)做好市場調(diào)研，編制采購計劃，并且經(jīng)過審批后方可實施。采購過程中應(yīng)遵循公開、公正、公平的原則，確保采購質(zhì)量達標、價格合理。驗收時需要交由專業(yè)人員負責，對采購的固定資產(chǎn)進行數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格等方面的核對，確保與采購合同相符。第二，確定使用與維護規(guī)范。事業(yè)單位需要制定固定資產(chǎn)的使用和維護規(guī)范，確定資產(chǎn)的使用權(quán)限、責任人和使用要求。資產(chǎn)使用人員應(yīng)遵守相關(guān)規(guī)定，正確操作和維護固定資產(chǎn)，避免一些不必要的損壞和浪費[3]。第三，完善資產(chǎn)處置和報廢。事業(yè)單位應(yīng)建立固定資產(chǎn)的處置與報廢制度。對達到報廢標準或不再使用的固定資產(chǎn)，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進行處理。處置前要對資產(chǎn)進行評估，確定資產(chǎn)價值，并且通過審批后方可進行。第四，強化資產(chǎn)清查和盤點。事業(yè)單位應(yīng)定期進行固定資產(chǎn)的清查與盤點工作。通過清查和盤點，可以掌握資產(chǎn)的實際情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。同時，還可以對資產(chǎn)的使用情況進行評估，為后續(xù)的采購、使用和維護提供依據(jù)。

5.2 強化固定資產(chǎn)的日常管理與維護

事業(yè)單位固定資產(chǎn)的日常管理是一項復(fù)雜而重要的工作。通過完善資產(chǎn)信息，提高使用效率，加強保養(yǎng)維護管理，具體措施如下。

第一，完善資產(chǎn)信息策略。事業(yè)單位應(yīng)建立完善的固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，確保資產(chǎn)信息的完整性和準確性。通過定期盤點和清查，及時更新資產(chǎn)信息，為管理決策提供有力的支持。第二，提高資產(chǎn)使用效率。優(yōu)化資產(chǎn)配置和使用方式，提高固定資產(chǎn)的使用效率。建立資產(chǎn)共享機制，促進部門間資源共享和協(xié)作。同時，加強資產(chǎn)使用情況的監(jiān)控和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決使用中的問題[4]。第三，加強保養(yǎng)維護管理。建立完善的固定資產(chǎn)保養(yǎng)維護制度，確保設(shè)備的正常運行和延長使用壽命。制訂詳細的保養(yǎng)維護計劃，并且嚴格執(zhí)行。同時，加強維修人員的培訓和管理，提高維修效率和質(zhì)量。

5.3 引入信息化手段提高管理效率

大數(shù)據(jù)時代下，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)到位，有利于提升固定資產(chǎn)管理水平，幫助單位避免資產(chǎn)浪費和丟失。因此，在實際操作過程中，建議做好以下幾方面工作。

第一，制定統(tǒng)一的信息化建設(shè)標準。事業(yè)單位應(yīng)制定統(tǒng)一的固定資產(chǎn)信息化建設(shè)標準，包含系統(tǒng)架構(gòu)、數(shù)據(jù)格式、操作流程等方面。這有利于消除各單位間信息壁壘，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的互通和共享。第二，加強信息系統(tǒng)的功能完善和升級。事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)實際需求，對現(xiàn)有的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)進行功能完善和升級。增加必要的預(yù)警、分析和決策支持功能，提升系統(tǒng)智能化和自動化水平，減輕管理人員的工作負擔。第三，建立規(guī)范的信息更新與維護規(guī)范。事業(yè)單位需要建立完善、規(guī)范的信息更新與維護流程，確保固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)的準確性和時效性。明確數(shù)據(jù)更新的責任人和時間節(jié)點，建立數(shù)據(jù)核對和校驗機制，避免數(shù)據(jù)出現(xiàn)錯誤或遺漏。第四，強化信息安全保障措施。事業(yè)單位應(yīng)加強對固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的信息安全保障工作。采取先進的信息安全技術(shù)，建立安全防護體系，確保數(shù)據(jù)的安全性和完整性。同時，定期進行系統(tǒng)漏洞掃描和安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處置潛在的安全風險。

譬如，HJ事業(yè)單位作為公共服務(wù)機構(gòu)，其固定資產(chǎn)種類多、數(shù)量大、價值高、使用周期長，給資產(chǎn)管理帶來新的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理方式，如手工錄入數(shù)據(jù)、紙質(zhì)檔案管理等，不僅效率較低，易出現(xiàn)錯誤，導致資產(chǎn)信息不準確，資產(chǎn)管理難以有效進行。為了從根本上解決這些問題，HJ事業(yè)單位引進固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)以單位固定資產(chǎn)管理為對象，以資產(chǎn)臺賬為基礎(chǔ)，對HJ事業(yè)單位固定資產(chǎn)全生命周期進行可視化管理。HJ事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)應(yīng)用具體來說：一是資產(chǎn)信息錄入與查詢。固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)實現(xiàn)了資產(chǎn)信息電子化錄入和查詢。通過該系統(tǒng)，工作人員可以便捷地錄入固定資產(chǎn)分類、編號等信息，在需要時立即查詢相關(guān)信息，提高工作效率。二是資產(chǎn)盤點與監(jiān)控。系統(tǒng)支持定期的資產(chǎn)盤點工作，通過RFID標簽制作和資產(chǎn)監(jiān)控技術(shù)，實現(xiàn)了資產(chǎn)的實時跟蹤和定位。這使資產(chǎn)盤點工作簡單而高效，大大提高了資產(chǎn)盤點的準確性和效率。三是資產(chǎn)處置與報廢。系統(tǒng)對資產(chǎn)的處置和報廢過程進行了嚴格的控制和管理。對需要報廢或無修復(fù)價值的固定資產(chǎn)，系統(tǒng)提供了規(guī)定的處置流程，確保任何資產(chǎn)的處置都經(jīng)過合法程序，并且完成相關(guān)文件和記錄。

5.4 保證固定資產(chǎn)處置規(guī)范化

事業(yè)單位固定資產(chǎn)處置是一項重要的任務(wù)，在實際操作過程中，建議做好以下幾方面工作。

第一，規(guī)范處置程序與要求。事業(yè)單位應(yīng)制定詳細的固定資產(chǎn)處置程序和要求，明確各環(huán)節(jié)的職責和權(quán)限。同時，加強內(nèi)部監(jiān)督與審計，確保處置工作合規(guī)性和規(guī)范性。第二，合理選取處置方式與路徑。根據(jù)固定資產(chǎn)的實際情況和單位的實際需求，合理選取處置方式和路徑。對仍具使用價值的資產(chǎn)，可考慮進行調(diào)劑或出租。對無使用價值的資產(chǎn)，可選擇報廢或出售進行處理[5]。第三，明確處置目的與范圍。事業(yè)單位在進行固定資產(chǎn)處置時，應(yīng)明確處置的目標和范圍。處置工作始終圍繞提高資產(chǎn)使用效率、減少浪費等目標開展，避免盲目性和隨意性的行為。

5.5 加強人員培訓，提高人員素質(zhì)

事業(yè)單位提升固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)和技能，才能高質(zhì)量地開展固定資產(chǎn)管理，以便于實現(xiàn)既定目標，支持事業(yè)單位減少資產(chǎn)浪費或丟失。因此，在具體操作過程中，建議做好以下幾方面工作。

第一，加強專業(yè)知識培訓。針對管理人員缺少專業(yè)知識的問題，應(yīng)定期組織專業(yè)培訓，提升管理人員的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。同時，鼓勵管理人員自主學習，不斷更新知識結(jié)構(gòu)。第二，提升管理技能。通過舉辦技能培訓、分享管理經(jīng)驗等方式，提升管理人員組織、協(xié)調(diào)、控制等能力，使其更好地適應(yīng)固定資產(chǎn)管理工作需要。第三，提升溝通能力。通過舉辦溝通技巧培訓、開展團隊合作活動等方式，增強管理人員的溝通能力，促使其可以更好地與各部門、各層級人員進行有效溝通，相互間做好配合和支持，高質(zhì)量地開展固定資產(chǎn)管理，幫助事業(yè)單位高質(zhì)量地履職。

6 結(jié)束語

綜上所述，事業(yè)單位固定資產(chǎn)具有種類多、數(shù)量大、分布廣等特點，這些特點使固定資產(chǎn)管理具有復(fù)雜性、綜合性。有些事業(yè)單位在實際操作過程中，可能面臨著一系列不足和問題，使固定資產(chǎn)管理效率較低，阻礙了事業(yè)單位良性發(fā)展。因此，事業(yè)單位需要結(jié)合自身實際情況，制定一系列的策略和方法，保證固定資產(chǎn)管理到位，提升資產(chǎn)管理水平，幫助事業(yè)單位穩(wěn)定健康地發(fā)展。

參考文獻

[1]孫小紅.關(guān)于加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的思考[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2024（04）：10-12.

[2]樸玉丹.事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理難點與突破對策研究[J].時代經(jīng)貿(mào)，2023（02）：69-72.

[3]劉瑞華，洪鋆潼.行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的研究及建議[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2024（02）：114-117.

[4]李娟.財務(wù)管理視角下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的改革[J].經(jīng)濟師，2023（03）：81-82.

[5]劉琳.新會計制度下行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理分析[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2023（02）：11-13.

作者簡介：胡茂杰（1985-），女，漢族，山東泰安人，本科，中級會計師，研究方向：固定資產(chǎn)管理。