數(shù)字化時(shí)代下勞動(dòng)者離線休息權(quán)的保障

在數(shù)字化時(shí)代，信息通信技術(shù)深度融人工作領(lǐng)域，顯著改變了勞動(dòng)者的工作方式和勞動(dòng)環(huán)境，使其不再局限于傳統(tǒng)的物理空間和時(shí)間，極大地提高了工作效率。然而，這也對(duì)勞動(dòng)者的權(quán)益保護(hù)提出了新的挑戰(zhàn)。在此背景下，勞動(dòng)者的離線休息權(quán)更是遭受了侵蝕。因此，亟需建立離線休息權(quán)制度，充分保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。本文通過借鑒域外立法實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，以此探討我國設(shè)立離線休息權(quán)的必要性及其保障路徑，以期為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系提供助力。

一、設(shè)立離線休息權(quán)的必要性

離線休息權(quán)指勞動(dòng)者在法定或約定工作時(shí)間之外，有權(quán)拒絕使用數(shù)字工具進(jìn)行工作聯(lián)絡(luò)或處理工作事宜。盡管《中華人民共和國勞動(dòng)法》（以下簡(jiǎn)稱《旁動(dòng)法》）第三十六條明確規(guī)定了勞動(dòng)者的休息權(quán)（“國家實(shí)行勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過八小時(shí)、平均每周工作時(shí)間不超過四十四小時(shí)的工時(shí)制度”），但離線休息權(quán)尚未納入立法層面，導(dǎo)致勞動(dòng)者維權(quán)困難。因此，在法律上明確離線休息權(quán)以保護(hù)勞動(dòng)者身心健康具有迫切性。

（一）保障勞動(dòng)者的合法權(quán)利

一是保障勞動(dòng)者的休息權(quán)和健康權(quán)。在數(shù)字化時(shí)代，勞動(dòng)者面臨“24小時(shí)在線可及性”和“隨時(shí)待命\"的壓力，導(dǎo)致身心健康受損。離線權(quán)的確立能夠?yàn)閯趧?dòng)者提供必要的休息時(shí)間，有助于緩解其職業(yè)壓力，并減少因過度勞動(dòng)所引發(fā)的身體健康問題。

二是保障勞動(dòng)者生活安寧，助力勞動(dòng)者平衡工作和生活。在數(shù)字時(shí)代，工作通信干擾了勞動(dòng)者的私生活。離線休息權(quán)能夠賦予勞動(dòng)者在非工作時(shí)間拒絕工作的權(quán)利，為他們的私生活構(gòu)筑起一道屏障，使他們得以更好地規(guī)劃個(gè)人生活和家庭事務(wù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工作和生活的和諧平衡。

（二）促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)健康發(fā)展

一是推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系和諧。當(dāng)前，我國勞動(dòng)關(guān)系存在一些矛盾，如“996”工作制引發(fā)的社會(huì)爭(zhēng)議。離線休息權(quán)的引入能有效緩解此類矛盾，平衡勞動(dòng)者和用人單位之間的權(quán)益，防止不良用人單位肆意侵占勞動(dòng)者的休息時(shí)間，進(jìn)而維護(hù)社會(huì)公平正義。

二是提升社會(huì)生產(chǎn)力。充足的休息時(shí)間是確保工作高效開展的前提，離線休息權(quán)能夠保障勞動(dòng)者獲得充足的休息時(shí)間，使其在工作中保持旺盛的精力，從而提高工作效率、提升社會(huì)生產(chǎn)力。

（三）完善法律體系

將離線休息權(quán)納入立法范疇能夠完善現(xiàn)有勞動(dòng)法律體系。《勞動(dòng)法》主要關(guān)注工資、工時(shí)等基本權(quán)益，但在數(shù)字化時(shí)代，這些法律內(nèi)容難以全面覆蓋勞動(dòng)者面臨的新問題。例如，現(xiàn)行法律難以認(rèn)定勞動(dòng)者在非工作時(shí)間處理工作任務(wù)的行為是否構(gòu)成加班。因此，借由立法手段明確勞動(dòng)者的離線休息權(quán)，不僅可以填補(bǔ)現(xiàn)有法律的空缺，還能為解決新型勞動(dòng)糾紛提供堅(jiān)實(shí)的法律依據(jù)。

二、域外勞動(dòng)者離線休息權(quán)立法實(shí)踐

近年來，隨著數(shù)字信息技術(shù)的發(fā)展，工作與生活的界限變得模糊，部分發(fā)達(dá)國家日益重視勞動(dòng)者的離線休息權(quán)，紛紛通過立法或集體談判的方式予以明確規(guī)定，推動(dòng)了相關(guān)實(shí)踐發(fā)展。

（一）明確離線休息權(quán)的法律地位

歐洲多國較早關(guān)注此問題，通過立法途徑或法律解釋的方式，明確賦予了員工在休息時(shí)間享有免受工作信息打擾的權(quán)利。

一是立法確立。法國于2016年率先修訂《勞動(dòng)法典》，引入員工離線休息權(quán)，明確賦予員工有權(quán)在休息時(shí)間斷開工作網(wǎng)絡(luò)連接，不接受雇主指示和提供工作。

二是部分國家通過司法機(jī)關(guān)解釋現(xiàn)有法律予以保障。例如，在2018年愛爾蘭KPK公司訴員工格蘭尼一案中，法院通過解釋《工作時(shí)間組織法》，判決雇主負(fù)有保障員工離線休息權(quán)的法定義務(wù)，在判例層面確認(rèn)了離線休息權(quán)的法律地位。

（二）引進(jìn)集體談判制度

在尚未對(duì)離線休息權(quán)專門立法的國家，集體談判成為保障離線休息權(quán)的重要途徑。例如，德國西南部的金屬和電氣行業(yè)通過集體談判的方式達(dá)成了《遠(yuǎn)程工作的區(qū)域協(xié)定》，其中明確規(guī)定員工在非工作時(shí)間無義務(wù)響應(yīng)雇主聯(lián)系，此舉有力地保障了勞動(dòng)者的離線休息權(quán)。同時(shí)，即使是已經(jīng)頒布離線休息權(quán)法案的國家，也強(qiáng)調(diào)通過集體談判落實(shí)休息權(quán)。例如，西班牙《個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)組織法》規(guī)定應(yīng)使用集體談判來落實(shí)勞動(dòng)者離線休息權(quán)，通過集體談判的方式，員工和雇主可以共同制定既符合雙方利益又切實(shí)可行的離線休息規(guī)定，從而確保規(guī)定的順利實(shí)施和有效執(zhí)行。

（三）離線休息權(quán)的保護(hù)與處罰

為保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，域外法律通常配套規(guī)定保護(hù)與處罰措施。北美地區(qū)雖未明確立法，但部分大型企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)通過內(nèi)部規(guī)章或行業(yè)協(xié)議，保障了員工的離線休息權(quán)。亞洲部分國家也在逐步探索離線休息權(quán)的保護(hù)路徑。例如，2022年1月，日本成立“離線權(quán)\"聯(lián)盟，主張通過立法明確“離線權(quán)”；2024年8月，日本厚生勞動(dòng)省發(fā)布了關(guān)于“離線權(quán)”的正式解釋和指導(dǎo)方針，要求企業(yè)制定相關(guān)規(guī)章制度來保障勞動(dòng)者的離線休息權(quán)。韓國則通過修改勞動(dòng)法律，明確員工在休息時(shí)間有權(quán)拒絕接收工作信息。

對(duì)于違反離線休息權(quán)的行為，各國采取了不同的處罰措施。例如，歐盟通過立法原則性地保障離線休息權(quán)，并輔以企業(yè)自律機(jī)制，一旦企業(yè)違反相關(guān)規(guī)定，或?qū)⒚媾R嚴(yán)厲行政處罰甚至高額罰款；美國各州根據(jù)自身情況通過立法規(guī)范工作時(shí)間，并要求企業(yè)支付相應(yīng)的加班費(fèi)，如果雇主侵犯了員工的離線休息權(quán)，員工可以通過勞動(dòng)仲裁或訴訟索賠。

三、我國勞動(dòng)者離線休息權(quán)規(guī)制保障建議

當(dāng)前，我國《勞動(dòng)法》尚未明確規(guī)定離線休息權(quán)，然而，社會(huì)對(duì)這一權(quán)利的需求日益迫切。對(duì)于勞動(dòng)離線休息權(quán)的保障，筆者建議我國可借鑒域外立法實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，將其引入勞動(dòng)立法，并配套相應(yīng)保護(hù)和懲罰機(jī)制。

（一）將離線休息權(quán)引入勞動(dòng)立法

近年來，司法實(shí)踐已經(jīng)為這一權(quán)利的落地提供了有力支持。在2022年全國首例“隱形加班案”中，法院認(rèn)定李某下班后長期通過微信處理工作構(gòu)成加班，并支持其加班費(fèi)請(qǐng)求。此判決打破了傳統(tǒng)意義上的加班認(rèn)定模式，創(chuàng)造性地提出“提供工作實(shí)質(zhì)性”原則和“占用時(shí)間明顯性”原則作為對(duì)“隱形加班”問題的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，為類似案件的審理提供了重要的參考和借鑒。此外，2024年全國兩會(huì)期間，全國政協(xié)委員呂國泉提交提案，建議將離線休息權(quán)納入勞動(dòng)立法。

（二）明確離線休息權(quán)的工作時(shí)間界定

在當(dāng)今快節(jié)奏的工作環(huán)境中，清晰界定工作時(shí)間顯得尤為重要，是保障員工離線休息權(quán)的關(guān)鍵基礎(chǔ)。

一是法定或約定工作時(shí)間。用人單位應(yīng)與勞動(dòng)者通過集體合同或個(gè)別勞動(dòng)合同明確約定適用離線休息權(quán)的時(shí)間段，此約定需體現(xiàn)協(xié)商精神，平衡雙方權(quán)利義務(wù)，且不得違反《勞動(dòng)法》關(guān)于最長工作時(shí)間和休息休假的強(qiáng)制性規(guī)定，從而避免侵害勞動(dòng)者的基本休息權(quán)益。

二是確保勞動(dòng)者休息時(shí)間的完整性和連續(xù)性。設(shè)立離線休息權(quán)的核心是確保勞動(dòng)者休息時(shí)間免遭碎片化干擾。因此，在約定離線休息權(quán)的時(shí)間范圍時(shí)，用人單位應(yīng)充分考慮勞動(dòng)者的實(shí)際需要，避免切割休息時(shí)間。

三是保障休息日完整斷開權(quán)。嚴(yán)格遵守《勞動(dòng)法》關(guān)于“勞動(dòng)者每周至少應(yīng)休息一日”的規(guī)定。該休息日應(yīng)理解為勞動(dòng)者享有完整的24小時(shí)斷開工作連接的法定權(quán)利。用人單位必須保障其完全斷開工作聯(lián)系狀態(tài)，充分享受應(yīng)有的休息和放松時(shí)間。

（三）建立離線休息權(quán)保護(hù)機(jī)制

在法治社會(huì)中，每一項(xiàng)權(quán)利的存在都依賴于相應(yīng)的保護(hù)機(jī)制，該機(jī)制不僅為權(quán)利的行使提供法律保障，還確保了權(quán)利不受侵犯或受到侵犯時(shí)能及時(shí)獲得有效的保護(hù)。

一是制定勞動(dòng)者舉證責(zé)任倒置制度。勞動(dòng)者在離線休息權(quán)糾紛中常處于弱勢(shì)地位，舉證困難。如王某文與北京大森DS包裝機(jī)械有限公司勞動(dòng)爭(zhēng)議一案中，王某文主張出差期間的休息日應(yīng)獲得加班工資，北京市昌平區(qū)人民法院（2022）京0114民初5951民事判決認(rèn)為其未能提交證據(jù)證明延時(shí)加班的具體時(shí)長，因此不予支持。鑒于此，法院應(yīng)建立舉證責(zé)任倒置制度，由用人單位證明其未在非工作時(shí)間聯(lián)系員工或員工自愿處理工作，減輕勞動(dòng)者舉證負(fù)擔(dān)。

二是強(qiáng)化工會(huì)維權(quán)與監(jiān)督職能。工會(huì)作為勞動(dòng)者代表組織，應(yīng)當(dāng)積極履行維權(quán)與監(jiān)督職能。加強(qiáng)對(duì)用人單位遵守離線休息權(quán)規(guī)定的監(jiān)督，推動(dòng)制度充分落地實(shí)施。

三是暢通投訴渠道與加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法。勞動(dòng)監(jiān)察部門應(yīng)建立便捷的線上線下投訴渠道，并加強(qiáng)對(duì)用人單位的日常監(jiān)督，對(duì)侵犯離線休息權(quán)的行為依法嚴(yán)肅查處。

（四）制定侵犯離線休息權(quán)的懲罰措施

為了防止用人單位侵犯勞動(dòng)者的合法權(quán)益，筆者建議司法機(jī)關(guān)應(yīng)建立完善且切實(shí)可操作的懲罰機(jī)制，以保障勞動(dòng)者的離線休息權(quán)。

一是加大《勞動(dòng)法》對(duì)侵犯休息權(quán)的處罰力度。在我國法律框架內(nèi)，司法機(jī)關(guān)應(yīng)積極完善《勞動(dòng)法》相關(guān)內(nèi)容，加大對(duì)用人單位侵犯勞動(dòng)者休息權(quán)行為的處罰力度，從而更有效地保護(hù)勞動(dòng)者的休息權(quán)。

二是針對(duì)侵犯離線休息權(quán)制定專門的懲罰措施。在《勞動(dòng)法》中，司法機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)用人單位對(duì)離線休息權(quán)侵犯的程度和影響，規(guī)定相應(yīng)的罰款、責(zé)令改正、限制招聘等處罰措施。

三是建立階梯式處罰機(jī)制。針對(duì)不同程度的侵權(quán)行為，司法機(jī)關(guān)應(yīng)建立階梯式處罰機(jī)制。對(duì)于輕微侵犯勞動(dòng)者離線休息權(quán)的行為，可給予警告、責(zé)令改正等；對(duì)于嚴(yán)重或?qū)掖吻址竸趧?dòng)者離線休息權(quán)的行為，應(yīng)處以高額罰款，情節(jié)特別嚴(yán)重的，可建議市場(chǎng)監(jiān)管部門采取吊銷營業(yè)執(zhí)照等嚴(yán)厲措施，提高違法成本。例如，北京市第三中級(jí)人民法院審理的案件中，勞動(dòng)者李某因下班后通過社交平臺(tái)處理工作內(nèi)容被認(rèn)定為加班，法院判決公司支付3萬元加班費(fèi)。

結(jié)語

數(shù)字化時(shí)代工作形態(tài)的變革對(duì)傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系提出了新挑戰(zhàn)。保障離線休息權(quán)，是維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、助力其平衡工作與生活的關(guān)鍵。通過借鑒域外經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我國實(shí)際，應(yīng)加快構(gòu)建符合國情的離線休息權(quán)法律規(guī)范體系，配套有效的保護(hù)與懲罰機(jī)制。這不僅是維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的必然要求，更是構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)健康發(fā)展的重要舉措。社會(huì)各界應(yīng)共同努力，推動(dòng)勞動(dòng)者離線休息權(quán)納人立法進(jìn)程，不斷完善我國離線休息權(quán)的相關(guān)法規(guī)體系。

（作者單位：貴州民族大學(xué)法學(xué)院）責(zé)任編輯／康婷