涉農高職院校“雙創”教育賦能鄉村振興路徑研究

中圖分類號：G712 文獻標識碼：A 文章編號：1672-0105（2025）02-0031-05

Research on the Path of Rural Revitalization Empowered by Innovation and Entrepreneurship Education in Agricultural Vocational Colleges

QUXiaoyuan （Wenzhou Vocational College of Science and Technology，Wenzhou 325ooo， China）

Abstract：Rural revitalization is a key link in the processof comprehensively building a modern socialist country. However， therearecalengessuchasbraindrain，insuficientindustrialinovation，andamisalignmentbetweentalentsupplyandendn rural areascurrntly.Thisresearchhasanalyzedthestrategiclogicof“innovationandentrepreneurship”vocationaleducationasan endogenousdriverforruralrevitalization.Itfocusesonhowtofullleveragetherolesofagriculture-relatedvocatioalcolgesin talentcultivationandscienticresearch.Startingfromthenecessityandimportanceofscienceandtechnologytheresearchhas exploredthreepathways for agricultural scienceand technolgy toempowerruralrevitalization： knowledge-drivenempowerment， technology-enabledempowerment，andculturallembeddedempowerment，whichfacilitatesadeepcouplingbetweentheducation chain and agricultural development and injects sustainable endogenous momentum into rural revitalization.

Keywords： rural revitalization，agricultural vocational colleges， innovation and entrepreneurship education

當前，我國正處于全面建設社會主義現代化強國新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵期，整個社會要求重視公平、解決效率與公平的平衡難題，從“做大蛋糕”轉變為“做好蛋糕”“分好蛋糕”。在此背景下，人才是提高綜合國力的第一資源，是擺脫貧富差距困境的關鍵所在。高校作為國家人才培養的主要陣地，是國家創新驅動發展的主動力，承擔著為地方和國家發展輸送人才的重要職責。而創新創業教育作為高校創新型人才培養的新模式，既融合了國家創新教育改革的戰略要求，又符合我國高校人才培養的實際需要，對助推共同富裕、縮小城鄉差距具有重要意義。

一、涉農高職“雙創”教育賦能鄉村振興的戰略邏輯

美國哲學家杜威（JohnDewey）提出“科學方法以及由此產生的科學技術是促進當今世界發生復雜而巨大變化的內生動力”I。“雙創”時代背景下，鄉村振興離不開創業教育與職業教育的素質與技術賦能，而“雙創型”職業教育自身的“職業性”和“創新性”也需要在助推鄉村振興的偉大實踐中得到檢驗。

（一）“雙創型”職業教育是實施鄉村振興戰略的內生動力

2018年中共中央、國務院印發了《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》，其中從構建鄉村振興新格局到發展現代農業、培育農村新產業新業態，都需要大量的職業人才以及技術技能人力資源的投入。首先，技術革命的時代背景下，現代技術在促進經濟社會發展的過程中展現出巨大的能量。隨著現代化農業體系建設的推進，農業機械化逐漸在農村普及，農業生產從人力、畜力進入到以機械動力為主導的新時代，鄉村振興戰略的實施離不開技術賦能。“雙創型”職業教育作為培養具有創新意識和創新能力的技術技能型人才的技術型教育，為鄉村振興戰略的推進提供了人力和智力支持。其次，農民是鄉村振興的主力軍，決定著鄉村振興戰略的推進發展。農民群體是鄉村振興戰略的主要受益人、實踐者、推進者，要打破技術的“外源式”賦能，最根本的途徑是培養具有創新意識和職業能力的新型職業農民，加強農民的市場參與意識，通過職業技術教育引導和培育農民的技術觀念，提高技術實踐能力和技術水平，從而主動參與鄉村振興的實施，促進城鄉融合。其次，農民作為鄉村振興的主力軍，既是戰略實施的實踐者、推進者，也是主要受益人，其參與深度決定著鄉村振興戰略的推進成效。要改變技術“外源式”賦能的路徑依賴，最根本的途徑是培養具有創新意識和職業能力的新型職業農民：加強農民的市場參與意識，通過職業技術教育培育農民的創新技術觀念，提高技術實踐能力與綜合素養，從而主動參與鄉村振興的實施，促進城鄉融合發展。第三，是形成鄉村治理有序格局的必然要求。推進鄉村振興需要形成有序的鄉村治理格局，“雙創型”職業教育開展不僅能夠提高農民的技術技能，同樣在培養農民的職業道德、職業文化以及個人素養，強化村民自治意識、提高自治能力等方面具有重要作用。

（二）職業教育與鄉村振興協同發展的時代機遇

2020年9月教育部等九個部門聯合印發了《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》的通知，要求各地政府支持地方職業院校資源整合，為服務地方經濟發展提供專業技術技能型人才。隨著技術革命和鄉村振興戰略的推進，職業教育迎來了轉型服務鄉村振興的新機遇。首先，“雙創型”職業教育是人才培養方式的新突破。2019年《國家職業教育改革實施方案》將職業教育定位為與普通教育同等重要的類型教育，以“技術技能”為培養目標；2020年上述行動計劃提出新期待，將發展專科高職教育作為優化高等教育結構和培養大國工匠、能工巧匠的重要方式，肩負輸送區域急需的高素質技術技能人才的使命。在“雙創”時代背景下，地方經濟與產業結構升級對技術技能型人才提出新要求——立足專技崗位、開拓創新。“雙創”教育增加了職業教育人才培養的潛在價值，培養學生敢為人先、勇于挑戰的精神，為開創新事業打下基礎。其次，“雙創型”職業教育是職業教育適應地方發展需求的改革創新。職業教育以服務地方經濟產業發展為主，需按行業產業需求調整人才培養形式。以英格蘭職業教育和繼續教育為例，其繼續教育機構的轉型，是根據社會發展趨勢，從應急性、競爭性的國家制度轉變為更具合作潛能的區域性體系，重點在更具包容性的經濟發展和技能領域。當前我國職業教育人才培養存在重理論輕實踐、與企業技術需求聯系不緊密、人才創新意識和能力不強等缺陷，“雙創型”職業教育加強與企業合作，聘請企業導師任創業導師，同時加強與行業協會溝通，整合地方資源，彌補了發展短板。

（三）涉農高職院校社會服務職能的迭代升級

高等院校作為地方知識與智慧聚集地，肩負著人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新等重要職責，隨著地方經濟結構轉型發展，高等職業院校在積極開展鄉村振興，促進城鄉融合，推動地方經濟一體化的過程中發揮了越來越重要的作用。高等職業院校賦能鄉村振興是高校完善自身社會服務職能的需要。首先，有利于提高院校科研水平。高職院校作為地方科研機構，承擔著面向地方產業行業需求進行科研服務的責任，職業院校師生團隊在參與鄉村振興的社會服務中，能掌握鄉村發展的第一手信息，從而不斷挖掘新的研究方向，使其更貼合地方行業產業發展，從而提高團隊科研水平。其次，有利于加強科研成果的轉化。以科技職業學院為例，作為地方唯一一所農類職業院校，其組建的鄉村振興茶團隊正是立足于平陽茶產業的需要，不斷加強研發，促進科研成果轉化為社會生產力。除此以外，鄉村振興開拓了高等職業院校的社會服務職能，同時也加強了高等職業院校與社會各領域行業的交流與合作，進一步整合了社會資源，有利于高等職業院校的產業開發等合作項目發展。

二、鄉村振興的現實困境

黨的二十大指出“必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，深人實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，開辟發展新領域新賽道，不斷塑造發展新動能新優勢。”鄉村建設人才是第一資源，科技是第一生產力，而人才和技術也正是鄉村振興的事實困境。

（一）主體缺失：人才外流與鄉村治理主體“空心化”

鄉村振興需要一大批生產技術強、文化素質高的人才，廣大青年作為最具活力與創造力的群體，正是鄉村振興的主力軍和不可或缺的中堅力量。但目前鄉村建設服務人才無法滿足鄉村高質量發展的現實需求，主要表現為：一方面，年輕勞動力外出打工，鄉村老齡化嚴重。隨著社會生產力的發展，城鄉經濟水平也出現差異，相比于農村的發展，城鎮有更高的工資水平、更完善的公共設施、更優質的教育資源和更好的社會福利，這使得城鎮比鄉村具有更強的吸引力，很多鄉村年輕人選擇外出打工，導致鄉村勞動力外移。另一方面，人才外流不僅指年輕勞動力外出，也包括高校畢業生不愿返鄉。高校大學生“知農愛農”的鄉村情懷不夠，且在鄉村可選擇性就業機會不多，導致其返鄉意愿不高。相比于農村青年勞動力，高校農村籍大學生有更高的知識水平，對農村治理、鄉村生態文明建設、農業技術以及產業結構優化有更專業的認知，見識更廣、思路更新，但部分大學生更看重自我價值的實現，加之大部分家庭觀念認為“讀書就是為了脫離鄉村去大城市，過更好的生活”，因此，很多大學生不愿返鄉。長此以往，農村的主要人群變成老年人，社會活力和創新力不足。

（二）創新不足：鄉村產業布局滯后和農業技術落后

當前集云計算、物聯網以及移動互聯網等為一體的高新技術產業正進一步塑造和影響現代農業的發展，低耗、優質的智慧新農業正拓展農業農村現代化市場，現代化、智慧化、科技化等是未來鄉村產業和農業技術的主要特征。但當前鄉村發展的現狀無法“內化”高技術的發展。一方面，鄉村產業布局調整緩慢，第一產業仍舊是主導產業。在農村從事農業相關工作的，仍舊是年紀偏大的農業農村人，這部分人的文化水平不高，對新的農業技術的接受水平有限，在農業種植過程中早就形成了根深蒂固的種植觀念，同樣，認為能用勞動力完成的農業工作，則不考慮替代勞動力的高新技術，這就使得農村固有的小農業、小區塊的種植業模式難以改變。另一方面，農民掌握的現有技術落后，高新技術推廣難度大。在對農業農村的調研中發現，農村現有的從事種植業相關的勞動力人員仍占多數，懂經營善管理的技術型人才少之又少，這就使得農村現有的人才結構與鄉村振興發展戰略的人才需求相差較大，鄉村產業振興和產業布局調整亟待農業技術的推廣和發展。

（三）供需錯位：農類人才培養與鄉村振興需求匹配度有待提高

高等院校肩負著人才培養與服務地方發展的重要職責，鄉村產業發展與振興需要地方院校培養和提供與之發展相適應的高素質人才，但目前部分高校在人才培養方面與地方需求出現錯位。一方面，主要是以農業技術理論灌輸為主，而實踐不足。在專業課程講授過程中，大部分農業課程以課堂講授為主，技術技能實踐較少，部分高校雖然設有農業園區，但也只是課程教學過程中一周左右的時間進行實踐，這就使得學生的專業知識停留在理論層面，實踐較少。同理，有些學校雖然實行 ²⁺¹ 模式，兩年在校開展理論學習，一年外出進行綜合實習實踐，但是在實踐過程中，部分學生怕苦怕累不愿從事相關農業崗位實踐，部分學生在實踐過程中缺乏專業技術教師指導，因此只能從事跑腿打雜的相關事項，實習積極性不高。另一方面，教學改革力度不大。隨著現代農業和智慧農業的發展，實現農業生產的可視化管理和精準化施策成為農業人才培養的目標，而目前高校專業課程建設培養目標與智慧農業人才需求有差距，知識更新緩慢、改革力度不夠、實訓條件以及教師的教學方法和觀念都有待提升。

三、涉農高職“雙創”教育賦能鄉村振興的創新路徑

教育學家潘懋元先生認為：“教育要與社會的發展相適應”，即“教育必須受一定社會的經濟、政治、文化等所制約，并對一定社會的經濟、政治、文化等的發展起作用”[2]，“雙創型”職業教育主動立足鄉村振興戰略需求，在“社會服務、人才培訓、技術積累、產業帶動、生態重構、生產轉化以及組織建設等方面”加強與鄉村互動3。為鄉村振興戰略的實施提供人才賦能、技術賦能以及文化賦能，正是教育外部關系規律作用的必然結果。

（一）知識賦能：提供鄉村振興人才支撐

《國家職業教育改革實施方案》明確要求：職業教育要“服務鄉村振興戰略，為廣大農村培養以新型職業農民為主體的農村實用人才”。“雙創型”職業教育堅持“外輸” + “內培”相結合的培育方式，為鄉村振興提供人才支撐。首先，大力發展繼續教育，培養新型職業農民。“雙創型”職業教育注重加強與地方產業的緊密相連，轉變角色，承擔起地方職業教育或者學習機構的功能定位。高等職業院校擁有豐富的師資團隊、教育設施和科研技術等資源，能夠針對農民需求以及立足地方鄉村建設發展需要，開展農業技術培訓班、電子商務、鄉村職業經理人以及工程等各項培訓課程，從而提升農民職業能力。除此以外，要積極改革傳統的課堂知識傳授方式，積極開設農業在線選修課程，為農村的廣大中青年提供更多學習資源。其次，高等職業院校立足地方經濟社會發展需求，堅持培育技術技能型創新人才。加強與地方行業溝通，了解地方行業產業對人才的需求，不斷地適度調整人才培養目標，為地方輸送應用型人才4。除此以外，要積極培育創新創業型人才，鼓勵大學生返鄉創業。地方高等職業院校學生大部分是來自農村，其本身就有育農助農情懷，每年也有部分畢業生返鄉創業。高等職業院校要主動密切關注返鄉創業畢業生的需求，做到“扶上馬送一程”，積極提供各項創業資源以及技術支持，鼓勵畢業生以創業帶動地方就業，助力鄉村建設。

（二）技術賦能：助力鄉村振興產業迭代升級

社會主義農業現代化生產體系已經從單純的體力型生產方式轉變為以“高效率”“集約化”為特征的現代機械化生產，“現代科技”“網絡信息化技術”“技術型經營”已經成為現代農業的重要標識，應充分發揮高等職業教育科研技術服務社會職能，助力鄉村振興產業升級。首先，深化產教融合、校企合作。黨的十九大報告中提出要“完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作”。“雙創型”職業教育注重與地方企業、行業產業的交流與合作，積極派駐專業教師到企業實習鍛煉，也引進企業技術技能人員、管理崗人員擔任學院創業導師。專業教師在鍛煉期間能更好地了解企業發展需求、技術短板，有利于發現新的研究思路和研究方向，從而推動科研成果轉化，助力地方企業產業發展。其次，積極對接區域產業結構與經濟發展需求，開設新專業。主動圍繞產業結構與經濟發展需求，對鄉村的人才需求結構進行調研，開發出與鄉村的核心產業相適配的專業以及衍生出的相關專業，及時調整社會需求不足、就業率低的專業招生人數，培養契合鄉村建設需要的技術技能專業人才。除此以外，2021年中央一號文件《中共中央、國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》為“三農”問題指明了方向，要求“推進農村一二三產業融合發展示范園和科技示范園區建設”，地方職業院校應積極開展“農業 + 專業群”建設，主動融入農村產業融合發展示范園建設，培養“一專多能”的農業技術人才，開發農類科研技術成果，助力鄉村科技園建設。

（三）文化賦能：形成鄉村振興有序治理格局

文化建設是鄉村建設的靈魂，文化振興是鄉村振興的重要根源。文化正以一種無形的力量改變著人們的思維習慣和生活方式。推動鄉村振興，首先要形成鄉村有序治理格局，實現農民的可持續發展。首先，加強對農民的職業教育培訓，提高其自我管理文化意識，加強自治能力。在鄉村開展“雙創型”職業教育，加強農民對職業的認知，充分調動農民的積極性推動鄉村職業產業的發展。同時培養農民的職業道德，傳播職業文化，增強鄉村治理的主體力量，規范農民參與鄉村社會治理的方式方法，激發鄉村治理活力。其次，大力傳播技術文化，轉變農民創業觀念。鄉村振興需要技術支持，技術文化滋養培育鄉村技術型人才。在鄉村通過文化下鄉、廣播宣傳等方式積極加強對技術文化的宣講，如科技職業學院開展特派員團隊服務鄉村振興，在鄉村開展果樹嫁接、楊梅種植技術指導培訓會等。同時，融合地方技術文化基因，送技術文化進課堂、進教材、進頭腦等，在提高村民技術技能的同時，普及技術文化，在鄉村營造出崇尚技術文化的氛圍。除此以外，不斷整合技術資源和市場資源，創新文化產業，助力鄉村振興與技術文化融合，賦予鄉村文化影響力和創造力。

可見，我國職業教育經過央地分權治理改革，初步構建了現代職業教育體系基礎框架，為“雙創”教育的深化發展奠定了制度保障與資源支撐。在此背景下，涉農高職院校通過“雙創型”職業教育建設，實現了教育鏈與現代農業的深度融合：一方面以創新創業能力培養為核心，重塑涉農人才實踐技能與創新意識；另一方面通過產教融合、校地合作，對接鄉村產業升級需求，推動人才鏈、產業鏈、技術鏈與文化鏈的“四鏈并進”。這一路徑破解了傳統職業教育與鄉村發展脫節難題，為鄉村振興提供可持續內生動力。未來需強化政策協同、優化資源分配，形成“職業教育一創新創業一鄉村振興”的良性循環生態，助力農業農村現代化。

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（責任編輯：麻小珍）