加強國有企業全生命周期合同管理的研究

DOI：10.12433/zgkjtz.20251125

在國有企業經營管理中，合同管理是比較關鍵的管理任務之一，直接關系到國有企業生產經營狀況，而且和最終國有企業的經濟效益掛鉤。這就要求相關管理人員精細化管理合同文件，以保障企業利益。但國有企業合同管理影響因素較多管理難度較大，要求管理人員全面把控。全生命周期合同管理模式在現階段的應用越來越普遍，相對于傳統合同管理更有條理，具備較高的研究價值。

一、國有企業合同管理概述

國有企業合同管理是比較關鍵的管理任務，主要是圍繞著合同文件的簽訂以及存放、應用進行有序管理，促使合同可以為自身發展提供有力保障。國有企業的很多合同是圍繞項目而形成的，如果合同簽訂不合理，或者后續應用不充分，都會影響到自身經濟效益，容易出現較為嚴重的損失。全生命周期合同管理是指對合同從產生意向到合同終止的全過程進行系統化、動態化管理，涵蓋合同的起草、審批、簽署、執行、履約監控、變更、續簽、終止以及歸檔等各個環節。在以往國有企業合同管理工作開展中，管理人員通常僅關注合同的簽訂環節，一些管理人員認為只要在合同談判環節下功夫，確保合同的簽訂符合自身利益即可，明顯忽視了后續合同執行環節的監管，導致合同文件的形式化問題較為嚴重，無法依托合同實現自身效益的最大化[。而基于全生命周期合同管理的具體流程進行分析，涉及合同簽訂前的準備工作、合同的會談協商、合同的履行監控以及合同檔案管理等主要環節，通過全生命周期合同管理，企業能夠實現合同的標準化、自動化和智能化處理，提高合同管理效率，降低風險，確保合同的合規性和有效性。

二、加強國有企業全生命周期合同管理的策略

（一）前期準備

在合同管理的前期準備工作中，管理人員應該明確企業的具體需求，進而把握好締約對象的選擇標準。比如，對于建筑工程施工類項目，在施工合同簽訂前，就需要分析明確該項目施工建設的具體標準以及任務狀況，對于目標締約企業應該具備的資質和能力進行準確評估，由此營造出較為理想的前期準備條件。在簽訂合同前的招投標環節，招標文件更是需要作為合同管理人員前期準備的重中之重。招標文件中的很多內容均需要作為合同條款呈現，前期準確全面掌握，有助于降低后續合同簽訂時的難度，避免出現嚴重偏差。當然，針對國有企業自身項目進行綜合分析時，往往還需要全面分析項目中可能存在的各類風險因素，這些風險因素也是后續合同文件中比較關鍵的內容，合同管理人員應該加以注重并作提前分析，以便明確其具體影響，避免因為任何內容被忽視，導致后續簽訂的合同文件不夠嚴謹，增加了后續項目建設中出現損失的可能性[]。

在合同簽訂前的準備工作中，管理人員還應該注重詳細分析評估各個可能的締約對象，對其資質以及其他相關信息進行嚴格審查，由此做到恰當選擇，從源頭上避免和不符合要求的對象簽訂合約。比如，在建筑工程項目承建單位選擇時，管理人員就需要重點圍繞各個投標方進行綜合分析，考慮投標方是否具備相匹配的施工能力和資質，對于不符合項目施工要求的投標方直接予以否定，避免盲目簽訂合同。與此同時，合同管理人員還需要重點針對投標報價等關鍵信息資料進行分析，這也是合同簽訂中比較關鍵的內容，直接和國有企業的經濟效益掛鉤，成為后續合同簽訂的關鍵要素。國有企業合同管理人員在該環節中，除了要廣泛搜集締約對象的相關資料信息，往往還需要著重加強和可能締約對象的聯系，通過充分溝通交流，更為準確掌握對方意圖，便于在確定締約對象以及后續簽訂合同時，體現出更強的針對性，盡量避免出現嚴重疏忽和失誤。

（二）合同會談

結合前期準備環節所得結果，明確意向合作對象，然后圍繞著合同簽訂開展會談，最終確保合同得以成功簽訂。在合同會談過程中，合同管理人員首先需要確保法律效力，避免在合同簽訂時出現較為嚴重的違法違規問題。基于合同的法律效力進行分析，合同管理人員除了要從內容入手進行嚴格把控，還應該考慮到形式以及程序的合法性，嚴禁在合同會談以及簽訂過程中出現任何隨意化問題。這也就需要合同管理人員能夠熟練掌握《民法典》等相關法律法規，進而在具體工作開展中予以踐行，確保簽訂的合同可以作為重要依據，避免在后續應用中出現糾紛。當然，為了有效保障合同的法律效力，合同管理人員還可以邀請企業內部法律部門介入，以便從更為專業的角度予以把控，避免因為知識層面的局限性，影響到合同簽訂效果。

國有企業合同管理人員在合同會談過程中，往往涉及多方人員，除了法律部門應該積極參與，還應該邀請懂業務、懂技術、懂財務的相關人員參與，以便更好地圍繞合同的各個條款進行談判，確保最終的合同符合自身需求，能夠有效保障自身權益。國有企業涉及的合同內容較為繁雜，需要商談的條款較多，管理人員應該重點圍繞具體項目進行綜合分析，以便制定出較為完善充分的會談綱要，確保合同中的所有內容均可以得到逐一談判和確定，避免出現遺漏。比如，在國有企業和工程項目施工方進行施工合同談判時，就需要重點圍繞合同標的、工程量、價款、期限以及質量要求等關鍵內容進行重點談判，保障這些內容可以呈現在合法合理的條款，最終構成符合自身權益的合同文件。具體到合同談判過程，國有企業合同管理人員還應該注重選擇適宜的談判方式，運用靈活多樣的談判技巧，以便最大程度上爭取自身權益，兼顧交易的有序達成。

合同會談后的合同書簽訂環節同樣不容忽視，國有企業合同管理人員應該注重圍繞著前期會談達成的共識，簽訂合法合規的合同文本，由此對締約雙方進行約束和指導。在合同書簽訂時，管理人員應該嚴格按照相關范本，可以借助信息化軟件，針對標準化合同模板進行規范運用，由此形成具備較強法律效力的合同書，并且注重做好必要保管[]。

（三）合同履行

具體到合同履行過程中，合同管理人員應該注重積極協調溝通好所有相關單位和部門，圍繞合同履行的具體要求，逐一審查實際執行狀況，及時指出其中存在的明顯異常問題，反饋給責任方的同時，做好記錄管理，便于后續配合合同應用。在合同履行過程中進行多方溝通協調時，OA協同辦公系統應該引起重視，合同管理人員可以將各個部門納入系統，以便進行及時充分的溝通與協調，更好地確保合同文件得到有序履行，同時避免出現較為嚴重的混亂無序問題。

在合同履行過程中，合同管理人員應該重點做好所有資料的收集整理工作，以便這些資料能夠在后續配合合同文本，在索賠或者反索賠處理中可以成為關鍵證據。合同管理人員可以圍繞合同中的具體條款進行逐一審查，評估判斷合同執行狀況，對于實際執行效果和合同規定明顯不一致的內容進行全面記錄。在對相關資料進行搜集時，合同管理人員應該注重積極協調項目相關負責人，盡量在一線進行資料的及時獲取，避免出現嚴重滯后性以及后補問題。所有合同履行資料的搜集整理均需要嚴格遵循相關程序要求，尤其是對于簽字確認環節，更是需要引起重視，由此形成理想的法律效力，嚴禁弄虛作假。比如在建筑工程施工建設過程中，建設方就需要圍繞著項目施工狀況進行實時監管，進而依托施工合同，掌握施工方存在的明顯問題，重點做好現場簽證管理，確保所有現場簽證均可以第一時間獲取，并且能夠由責任人簽字確認，作為后續合同管理的重要依據。

在合同履行管理過程中，如果發現合同難以及時履行，或者是締約方的嚴重違規問題，國有企業合同管理人員則應該及時進行處理，采取解除合同或者是變更合同的手段，確保合同約定的項目可以得到有序推進，避免因為該方面的處理滯后性問題，給國有企業帶來嚴重影響。如果締約方在合同到期時依然沒有完成合同規定的項目，合同管理人員更是需要及時跟進，嚴格按照合同規定的方式進行處理，如約解除合同或者是重新簽訂合同，由此更好保障自身權益，同時對于締約方進行有效約束。

合同履行管理時，國有企業合同管理人員還應該注重進行結算工作的嚴格把控，構建完善可行的合同支付制度，避免出現隨意支付款項帶來的資金損失風險。具體到款項支付時，管理人員還應該注重嚴格按照過程確認資料結算方式，報政府相關審核部門審核，嚴格按照合同規定的內容，結合項目實際執行狀況，確保款項結算較為合法合理，避免因為隨意協商進行結算帶來風險。此外，管理人員還應該注重嚴格遵循三審制度，圍繞結算內容進行嚴格審查，最大程度上規避隨意支付漏洞。如果在合同履行過程中，發現超額問題，則需要進行嚴格審核把控，避免隨意超額支付，嚴格按照合同規定進行處理，以求有效保障自身權益。

在合同履行環節進行管理時，索賠以及反索賠同樣也是比較關鍵的任務，管理人員應該重點結合搜集到的所有資料以及合同文件，明確索賠項目，進而按照合同規定的索賠方法和程序，向締約對象進行索賠，以求有效挽回自身利益，避免出現嚴重損失。針對締約對方提出的索賠需求，合同管理人員同樣也需要結合自身收集到的資料，積極開展反索賠工作。如果因為索賠和反索賠出現了糾紛和意見不一致問題，合同管理人員則應該進行充分溝通協商，必要時可以尋求法律支持或者申請仲裁。

（四）合同檔案管理

國有企業在開展全生命周期合同管理工作時，相關管理人員應該重點做好合同檔案管理，以便促使合同在圍繞著項目本身發揮應有作用的同時，還能夠在未來持續發揮參考借鑒作用，成為國有企業未來發展的重要資料。在合同檔案管理中，管理人員需要首先確保全面性，除了合同文本需要重點整理和有序存放，往往還需要同步收集整理相關的所有會談資料以及合同履行過程資料，以此形成較為理想的備案以及歸檔條件，避免因為合同檔案管理不夠充分，影響到后續參考應用效果。

結合現階段國有企業合同檔案管理模式的創新轉變來看，管理人員往往需要綜合運用紙質合同檔案管理以及電子化合同檔案管理兩種方式，由此促使合同檔案可以得到更為理想的歸檔和整理，便于后續查閱應用。具體到合同檔案管理過程中，管理人員還應該重點遵循標準化流程，切實做好全面保護，避免出現受損問題。對于一些保密性要求較高的合同檔案，則需要進行專門加密處理，避免隨意失竊。

三、結束語

綜上所述，國有企業在合同管理中引入運用全生命周期管理模式極為必要，管理人員應對合同的各個環節進行有針對性的把控，讓合同切實服務于企業發展。當然，伴隨著現階段合同管理信息化水平的不斷提升，管理人員在踐行全生命周期合同管理模式時，也應該不斷提升自身素質，避免出現人為限制因素。

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