“一軸四翼”黨建模式引領縣域教育高質量發展

中圖分類號：G46 文獻標識碼：A 文章編號：0450-9889（2025）16-0020-03

中共中央辦公廳印發的《關于建立中小學校黨組織領導的校長負責制的意見（試行）》指出，加強黨對教育工作的全面領導是辦好教育的根本保證。縣域教育系統要全面貫徹落實新時代黨的建設總要求，強化黨建引領，創新工作模式，補齊黨建短板，促進黨建工作與教育工作深度融合，把基層黨組織建設成為推動教育改革發展的堅強堡壘，為推動縣域教育高質量發展提供強有力的思想保障、政治保障和組織保障。

崇左市天等縣教育系統現有基層黨組織56個（黨工委1個、黨組1個、黨總支部1個、黨支部53個），黨員940多名。近年來，天等縣堅持黨對教育工作的全面領導，全面落實立德樹人根本任務，加強黨的政治建設、組織建設、作風建設和制度建設，推動縣域教育向前發展。但受客觀因素影響，天等縣教育系統黨建工作存在黨建工作與教育工作深度融合不夠、城鄉學校黨建工作力度不均衡、黨組織凝聚力不足、黨組織號召力和戰斗力不強等問題，未能很好地落實以高質量黨建引領教育高質量發展的要求。為此，天等縣積極探索新時代黨建引領教育高質量發展的新路徑，探索出了教育系統“一軸四翼”黨建模式：“一軸\"指的是以全面加強黨的領導為軸心，加強黨對教育工作的全面領導；“四翼”指的是以黨建引領“鄉村教育振興”“學校和諧發展”“教師隊伍建設”“學生健康成長”四個方面。“一軸四翼”黨建模式的實施，有效提升了全縣教育系統的黨建水平，促進縣域教育的高質量發展。

一、堅持“一軸\"統領，統籌推進教育系統黨建工作

中央組織部、教育部黨組聯合印發的《關于加強中小學校黨的建設工作的意見》指出，中小學校黨組織是黨在學校中全部工作和戰斗力的基礎，發揮政治核心作用。天等縣教育系統以黨的領導為軸心，強化黨建責任落實，以高質量基層黨建引領教育高質量發展。

（一）堅持黨對教育工作的全面領導

堅持黨對教育工作的全面領導，是教育事業高質量發展的根本保證。天等縣教育系統認真落實黨組織領導的校長負責制有關工作要求，印發《天等縣中小學校黨組織領導的校長負責制實施方案》，穩妥推進中小學校黨組織領導的校長負責制，修訂黨組織委員會會議和校長辦公會議事規則等制度84份，修訂完成率達 100% ，進一步完善了黨組織統一領導、黨政分工合作、決策規范、權責明晰的學校管理運行機制。

（二）發揮黨組織書記“頭雁作用”

黨組織書記是黨建工作的責任主體。天等縣中小學校、幼兒園嚴格履行黨組織班子成員抓基層黨建“一崗雙責”責任，依托“書記領航\"項目，建立縣委教育工委書記、委員聯系基層黨支部制度和校領導班子成員分年級抓黨建工作機制，督促教育系統各基層黨組織書記發揮“頭雁作用”，要求單位領導班子扛起主責、抓好主業、當好主角，全面推動各項重點任務落地見效。兩年來，全縣教育系統開展“書記談書記”活動100多人次，落實書記領辦黨建項目80多個。

（三）強化教育系統黨建“一盤棋”

黨建與業務工作深度融合，是新時代黨建工作的基本要求。天等縣教育系統著力抓好“一校一品”黨建品牌創建工作，突出校園黨建品牌引領，把培育創建黨建工作品牌作為提升學校黨建工作質量的重要抓手，扎實推進崇左市國門教育黨建示范校和“先鋒領航”基層黨建標桿點創建工作，促進黨建與業務工作雙融合、雙促進、雙提升。兩年來，全縣教育系統榮獲自治區級三星級黨組織4個、四星級黨組織1個、五星級黨組織1個，立項自治區級黨建課題3個，2所學校獲評縣級“先鋒領航”基層黨建標桿示范學校。

二、強化“四翼”支撐，全面提升教育系統黨建工作水平

新時代中小學黨建工作要把黨建與育人深度融合，把構建條塊結合的黨建領導體制作為重要保障，把促進黨的領導全面貫徹到中小學教育教學和日常管理各領域、各環節，以高質量黨建引領學校高質量發展[。按照“一軸四翼”黨建理念，天等縣教育系統著力做好以下工作。

（一）黨建引領鄉村教育振興

1.突出政治建設。政治建設是黨的根本性建設。天等縣教育系統構建思想政治學習長效機制，嚴格落實“第一議題”制度，通過黨組理論學習中心組專題學習、“三會一課”、主題黨日等活動，組織黨員干部深入學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述和關于廣西工作論述的重要要求，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，切實增強“四個意識”堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。兩年來，全縣教育系統組織召開黨組會60多次、黨組理論學習中心組專題學習20多次、開展“主題黨日”活動400多場次。

2.強化組團幫扶。天等縣教育系統合理用好中央“組團式”幫扶團隊后盾單位的豐富資源和成員優勢，通過與幫扶團隊黨組織結對共建，不斷加強與幫扶團隊的聯系。兩年來，來自廣東的幫扶團隊累計為天等學校“幫帶培\"208人，組織開展校長沙龍、教師集體備課、教學研討等活動100多場，累計上研討課近200節，舉辦講座11場，編寫課堂練習卷300多份，撰寫教研心得、教學案例近200篇，有效提升了天等縣學校的管理水平和教師的專業技能，整體增強了縣域教育振興的“造血功能”和內生動力。2024年，全區教育人才“組團式”幫扶現場推進會在天等縣召開。

3.強化聯學共建。天等縣教育系統立足實際，創建一批縣直黨建示范學校，謀劃‘ ?8+13+N^′ 黨建工作布局，將8所縣直學校納入“核心”黨建示范片區，推動13所黨建示范片區學校對應開展黨建聯建聯學活動，示范帶動N所學校自選打造黨建品牌，推動城鄉學校黨建一體化發展。兩年來，全縣教育系統獲評崇左市先進基層黨組織2個、崇左市國門教育黨建示范校10所、崇左市清廉學校示范校4所。

（二）黨建引領學校健康發展

1.加強學校黨組織建設和黨員隊伍管理。天等縣教育系統扎實開展基層黨建“五基三化”系列行動，加強黨支部建設，完善黨員發展、教育培訓和考核評價機制，不斷提高黨組織的凝聚力和戰斗力，推動黨建工作與教育教學、學校管理、校園文化建設等工作深度融合。落實“三培養”制度，把骨干教師培養成黨員、把黨員教師培養成教育教學骨干、把黨員骨干培養成為學校管理者，充分發揮黨組織在教育系統中的戰斗堡壘作用，實現全縣教育系統黨的組織和黨建工作全覆蓋。兩年來，全縣教育系統組織黨員干部參加能力提升培訓、黨組織書記研修班等300多人次，共發展黨員43名，42所中小學校均設立了黨建辦公室，選優配強黨務工作者124人。

2.推進集團化辦園與義務教育學區制改革。天等縣教育系統深入推進集團化辦園工作，發揮4所縣直幼兒園作為龍頭園的引領作用，帶動各成員園改善辦園條件、規范內部管理、提高保教質量，累計建成自治區示范幼兒園2所、市級示范幼兒園6所。成立義務教育學區制改革工作領導小組，出臺系列改革文件，科學布局學區（初中4個學區，小學5個學區），組成“1+X\"教育發展共同體，構建“縣委教育工委一學區一學區學校\"三級管理模式，落實學區校長聯席會議制度，每學期召開3次以上會議，對學區發展規劃等重大事項進行討論決策，實現縣城優質校帶動鄉鎮薄弱校向前發展。天等縣民族中學被列入自治區第二批非物質文化遺產傳承教育示范學校立項建設單位，天等縣城西小學成為第二批自治區級中小學勞動教育示范校，天等縣龍茗中心小學入選全國鄉村溫馨校園典型案例學校。

3.實施高中學校管理改革。引進世界五百強企業海亮教育集團，推進天等海亮教育綜合改革實踐區教育共同體建設。以崇左市天等海亮高級中學作為實踐區的核心校，將天等縣高級中學、天等縣民族高級中學作為實踐區的成員校，按照“資源共享、管理共進、教學共研、文化共生、考核共評”的管理模式，促進核心校與成員校在辦學理念、學校管理、教育教學、學校特色等方面共同發展，全面帶動縣域高中教育水平整體提升。

（三）黨建引領教師隊伍建設

1.加強師德師風建設。師德師風是評價教師隊伍素質的第一標準。天等縣教育系統嚴格落實教職工準入制度，嚴肅懲處違規行為，加大警示教育力度，將師德師風情況作為教師招聘引進、職稱評審、評優評先等工作的首要考核內容，持續強化教師隊伍的思想政治意識，引導全縣教師以《新時代中小學教師職業行為十項準則》為準繩，以師德師風負面清單為警醒，規范教學行為和工作作風，注重培德修身，增強事業心和責任感，營造學高為師、身正為范、愛崗敬業、無私奉獻的從教氛圍。印發《天等縣教育系統師德師風建設三年行動實施方案（2024一2027年）》，完成全縣3700多名教師師德師風考核工作，組織教職工觀看警示教育片4000多人次、組織教師簽訂《教師廉潔從教公開承諾書》3000多份，開展廉潔家訪3000多人次，5所學校申報崇左市師德師風基地學校建設。

2.做好骨干教師增量工作。2022年以來，天等縣通過教師招聘、高校雙選會、特崗計劃、定向培養、引進人才等渠道，累計招聘補充教師852名，目前全縣教師總數達到3712名，逐步按標準配齊教師。印發《天等縣中小學、幼兒園、職業技術學校骨干教師認定和管理工作方案》，充分發揮骨干教師的示范、輻射、引領作用，激發教師的工作積極性和創造性，優化教師隊伍結構，全面提高教師隊伍整體素質，近年來共認定縣級骨干教師300多名。

3.做好教師提質工作。提高教育教學質量，教師是關鍵。天等縣每年按教職工工資總額 2% 和年度學校公用經費總額 5% 落實教師培訓經費，除組織教師參加“國培”“區培”項目外，還結合本縣實際自主開展新入職教師崗前培訓，骨干教師、骨干班主任、管理人員業務能力提升培訓，校長領導力提升培訓等，兩年來參加培訓教師達4803人次，教師業務能力和整體素質得到全面提升。發揮榜樣示范帶動作用，全縣創建名校長工作室6個、名教師工作室12個，引領29名聯建校長和96名骨干教師合力提升教育教學質量。

4.做好名師引領工作。天等縣實施名教師培養工程，組織實施義務教育學校學科骨干教師進階培訓暨名教師工作室研修、英語教師口語教學能力培訓、閱讀教育培訓、青春期教育培訓、心理健康教育培訓等多個培訓項目，培訓教師3000多人次。通過一系列培養培訓項目，一大批青年教師逐漸成長為學科骨干教師，帶動全縣各學科教師專業能力全面提升，促進全縣中小學教育教學質量不斷提高。2022年以來，全縣獲評自治區“最美鄉村教師\"1名，獲評市級好老師40名、市級先進教育工作者7名。

（四）黨建引領學生健康成長

1.引導學生樹立正確“三觀”。天等縣堅持以學生為中心，注重思想政治教育內涵建設，將其融入課堂教學、校園文化、社會實踐等各個方面，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。通過開展愛國主義教育、社會主義核心價值觀教育和紅色研學等主題教育活動，讓學生在親身體驗中感悟歷史、理解責任、涵養愛黨愛國愛社會主義的情懷。兩年來，全縣教育系統組織開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走”“童心向黨”“鑄牢中華民族共同體意識”等系列主題教育活動120多場次，教育引導學生感黨恩、聽黨話、跟黨走，促進黨建育人工作落地見效。近年來，全縣教育系統獲評廣西“紅領巾獎章”特色章之“石榴花”獎章52枚，榮獲市級“好學生\"129名。

2.實施思政育人融合行動。天等縣把思想政治教育納入學校課程管理，有機滲透在學科教學中，著力打造大思政工作格局。通過在道德與法治、語文、歷史等課程中進行思政教育、中華優秀傳統文化教育、愛國主義教育，培養中小學生的愛國主義精神，增強民族憂患意識，引導中小學生樹立為中華民族偉大復興而奮斗的光榮感、使命感和責任感。印發《天等縣全面推進“大思政課”建設重點工作實施方案》，組織開展愛國主義教育、革命傳統教育、勞動美德主題教育活動100多場次，舉行中小學德育微課教學“精彩一課”大賽3場次，教師獲評崇左市大中小學思政課一體化建設教育教學成果（論文）評選一等獎9人、二等獎13人、三等獎15人，獲評崇左市中小學校長德育微課“經典一課”教學評比二等獎3名、三等獎2名。

3.推進黨團隊一體化建設。天等縣教育系統聚焦新形勢下黨團隊建設的新特點，牢牢把握少先隊在育人鏈條中的基礎性地位，從思想引領、組織建設和實踐育人等方面入手，不斷推進少先隊組織創新和工作創新，著力推動黨、團、隊育人鏈條相銜接、相貫通[2]。兩年來，全縣組織開展“青春向黨”\"學習二十大·爭做好隊員”“紅領巾愛祖國”主題教育活動100多場次，獲評全國紅領巾中隊1個，自治區級優秀少先隊集體1個，市級優秀少先隊集體1個、五四紅旗團委3個。

4.促進家校社協同育人。天等縣教育系統扎實開展崇清尚廉“五個一”教育活動，全縣教育系統舉行廉潔文化主題活動200多場次，開展“家校同心·師生同行”“黨建引領聚力·家校共育未來”“家校共育促成長·清廉之風潤校園”等系列家校社協同主題活動40多場次，發揮社區的協同育人作用，不斷提高家長的育兒能力，促進學生健康成長和全面發展。

天等縣教育系統通過實施“一軸四翼”黨建模式，縣域教育教學質量穩步提升。2024年，全縣小學語文、數學、英語三個學科綜合評價成績排在崇左市各縣（市、區）前列。下一步，天等縣將毫不動搖地堅持黨對教育工作的全面領導，將黨建工作與教育教學工作深度融合，強化黨建引領、聚力共進、優勢互補，形成抱團發展、協作共享、優勢互補、輻射引領的示范效應，不斷推動縣域教育高質量發展。

參考文獻

[1]沈煒.以高質量黨建引領發展中國特色一流水平基礎教育[J].中國基礎教育，2022（9）：51-54.

[2]王瑩瑩，政荔，陳茜，等.推動新時代少先隊事業高質量發展[J].少先隊研究，2024（3）：27-32.

注：本文系廣西教育科學“十四五”規劃2023年度學校黨的建設工作專項課題“‘一軸四翼’黨建模式引領縣域教育高質量發展的實踐與探究”（2023ZJY269）的階段研究成果。

（責編歐金昌）