提高事業單位會計工作質量的方法探討

在我國，事業單位是廣泛存在的一種社會組織，有兩個特征使它與企業、行政單位、民間組織區別開來：一是事業單位不以盈利為目的，二是事業單位利用國有資產設立并面向社會公眾提供服務。正因為有著這種特殊的特征，事業單位的職能也關系著人民群眾的利益，影響著社會發展，發揮著不可小覷的作用。但近年來，隨著事業單位改革，事業單位在會計管理工作中也暴露出一些問題。

當前，正是財政管理體系改革的關鍵時期，會計工作作為事業單位外部發展和內部控制的重要一環，其主要工作內容是對其自身發生的經濟業務或事項進行會計核算，綜合反映政府會計主體預算收支的年度執行結果和公共責任受托履行情況。

因此來說，會計工作是事業單位管理工作體系中的重要環節，需要對會計工作進行有效的管理，提高會計工作的效率和質量，讓事業單位的財務信息能夠更具有準確性和公開透明[]。

一、事業單位會計管理工作中存在的問題

（一）內部控制制度尚不完善

一些事業單位的領導不重視會計工作，缺乏會計思維，覺得會計工作就是簡單的發工資、轉賬，忽略了會計工作在資產管理、預算管理、決算分析等一系列專業領域的重要職能，這一偏見導致會計工作中出現內控制度缺乏，甚至出現一人多崗的情況，給事業單位管理工作埋下了一些隱患，嚴重的話，甚至會讓有心人鉆空子，給事業單位乃至國家造成財產損失。

（二）不重視預算管理

在每年財政要求上報預算項目時，一些事業單位總想著“多拿錢”，在經費上“獅子大開口”，不考慮實際情況。然而在實際執行過程中，卻是各種“用不掉錢”，導致預算執行率偏低，甚至出現零支出的情況。更多的是出現專款不專用的情況，在事業單位出現其他資金緊缺的情況下，先自行挪用專項資金，待其他資金下來后，再填補上，這樣容易造成賬目混亂。

（三）資產管理混亂、賬實不符

部分事業單位存在沒有定期、及時盤點單位資產，無人管理固定資產的情況，導致單位資產流動率和利用率低，資產缺乏內部調劑，導致部分資產長期閑置，或者資產調撥缺乏必要審核，導致資產管理混亂，無法保證資產的安全性和完整性。隨著時間的推移，陳舊的問題沒有及時處理，新問題又在不斷增加，長此以往，在年度報表中，資產總額虛增，固定資產流失，無人監管。

（四）會計人員專業素質不高

部分事業單位因歷史遺留原因，隨意找一個非專業的人來做會計工作，導致部分會計人員知識結構老化，對新的會計制度、財務知識不及時更新，無法進行正確的會計核算和財務分析。部分會計人員缺乏系統的學習和培訓，或者在學習后未能及時更新知識。一些會計人員雖然具備了一定的理論知識，但缺乏實踐經驗，對會計實務的處理不夠熟練。同時，部分會計人員在面對復雜業務時，缺乏獨立分析和判斷的能力，導致業務處理出現偏差。

（五）沒有合理運用現代化工具

以前的會計只要會打算盤就是好會計，隨著時代的發展，會計不僅要會記賬，還要從事前、事中、事后三大重要環節進行風險把控，而有些事業單位會計則故步自封，還停留在老黃歷，以為只要打好所謂的算盤就行，依賴傳統的手工記賬的方式，對于現代化工具的應用不熟悉，導致在面對大量數據分析的時候，使得會計工作效率不高、繁瑣、艱辛，常常需要用加班來完成工作，勞心勞力。

二、全面提升事業單位會計管理工作的對策

（一）完善事業單位內部管理和控制制度

制度是最好的利器，人只有在制度下才能保持初心。一般而言，內控制度包括：不相容崗位相互分離、內部授權審批制度、歸口管理、預算控制、財產保護制度、會計制度、單位控制和信息內部公開。不相容崗位相互分離控制是內部控制體系中最基本的控制手段，要求事業單位根據單位職能，對自身的業務、崗位做全面系統的分析，梳理業務中所涉及的不相容崗位，明確劃分職責權限，合理設置部門分工和工作崗位，從而實施相互監督、相互制衡的工作機制，對關鍵環節加強控制，防范工作風險。內部授權審批制度是一個重要方法，要求事業單位在落實各項規章制度時，應予以書面化，在處理“三重一大”業務時，還應當通過集體決策和會簽制度，保證決策科學化。陽光是最好的防腐劑，這是對信息內部公開最好的詮釋。事業單位可以從搭建信息公開平臺，建立健全工作機制、規范信息公開流程、深化信息公開內容、完善信息公開基礎等方面努力。事業單位應結合各自的單位實際情況，完善財務報銷、預算管理、資產管理等制度，尤其是近幾年重點強調的“三公”經費問題，細化財務報銷流程和標準，明確各類費用的報銷范圍和審批要求，定期對員工組織關于對資金報銷類的培訓，以此規范資金使用流程，確保資金安全、報銷合規。建立健全內部控制制度，定期對內控制度進行完善，形成一個持續改進的閉環。

（二）提高對預算管理工作的重視度

預算是指事業單位根據上一年工作的情況、當年的工作目標，編制下一年度財務收支計劃，由收入預算和支出預算組成，反映預算年度內的資金收支規模和資金使用方向，是事業單位財務工作的基本依據，為單位開展各項業務活動、實現工作目標提供財力支持。預算管理是一個系統工程，它不僅僅是財務部門的工作，也需要全單位員工的共同參與，需要事業單位的全體員工都樹立和強化預算管理的理念，最大限度地調動參與的積極性。參與預算工作的人員，應嚴格地遵循收支平衡的原則，不做符合工作要求的赤字預算；各項收支都應該納入財務預算進行統一管理，不做預算之外的收支項目。堅持穩中求進的管理原則，要考慮到今后收入渠道的更改或是增加減少，也要盡量預測未來可能實現的其他收入情況。要堅持重點工作的供應以及勤儉節約的原則。在保證活動經費充足和單位正常運轉的前提下，做到收支結構的合理優化。此外，單位也可以將預算工作與年度績效考評進行掛鉤，若出現金額利用率低于某個既定數值，則可以追究有關崗位的責任，倒逼員工提升工作效率，避免出現資金浪費的情況。當然，事業單位也要不斷完善預算管理制度，以適應不斷變化的經濟形勢和財政政策，實現可持續發展。

（三）建立健全事業單位資產管理系統

根據《行政事業單位國有資產管理信息系統管理規程》，資產管理系統是國有資產管理的信息化管理平臺，是一個以實物管理為特點，以計算機為操作平臺，以快捷、精準和功能全面為優勢的管理類系統。事業單位需要在內部建立完善的管理規范和制度，科學設置系統中的經辦、管理、審批、主管等崗位的人員，提高風險防范水平，確保系統在高度保密的前提下平穩運行。此外，事業單位還需依托事業單位資產管理信息系統，建立健全全面、準確、細化、動態的事業單位國有資產基礎數據庫，加強基礎數據和業務數據的分析，開展資產數據報告工作，為管理決策和編制部門數據工作等提供參考依據，提高資產配置的效率。在日常的工作中，事業單位各員工應該充分認識到資產管理的重要性，形成全員參與資產管理的良好工作氛圍。加強資產使用的管理，落實資產管理的責任主體，制定各項資產管理使用的規章制度，明確崗位職責、審批流程，真抓實干地把國有資產的使用率提高，加強風險的把握。定期對資產進行盤點，確保賬實相符，對于閑置一年以上的資產，應進行統籌配置，充分發揮資產的使用價值。定期對全單位員工進行資產管理的保養和維護培訓，提高單位員工對資產的管理能力，從而使資產使用期限更加久遠，減少不必要的損耗。對于已到報廢年限的資產，也應該盡快處理，并進行賬務處理，以免出現長期掛賬的情況。

（四）提高財務人員的綜合素質

在這個日新月異的時代，政策變化更新交疊，對財務人員的學習技能也越發要求得多了，不再是以前只是簡單打算盤做賬的會計。事業單位應當定期組織會計繼續教育培訓，并要求會計崗位人員必須持證上崗，鼓勵會計人員考取更高的證書，同時建立崗位激勵機制，定期針對崗位進行摸底考核，不斷提高事業單位財會人員的綜合素質。會計人員也應當主動與其他事業單位的同行進行交流，并保持著終身學習的態度，緊緊跟隨國家政策的步伐，時刻以會計道德準則中的愛崗敬業、誠實守信、廉潔自律、客觀公正等原則要求自己，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，并在做好本職工作的同時，不斷增強法律意識，不做違法違紀違規的事情[]。

（五）強化財務監督和審計

制定全面細致的財務監督制度，明確監督的范圍、內容、流程和方法，確保財務監督有章可循。建立監督工作考核機制，對監督工作成效進行評估和獎懲，提高監督人員的積極性和責任心。除了定期檢查以外，還可以采用專項檢查的方式，增強監督的靈活性和有效性，及時發現異常。建立內部審計制度，定期對本單位會計工作進行內部審計，檢查會計核算和財務收支等工作是否合規，及時發現問題，改正問題，保證事業單位資產不流失。如本單位無法建立內部審計部門，也可以依托資質合格的第三方會計師事務所進行審計工作，對事業單位的財務狀況和經濟活動進行全面審計，不斷完善會計工作。事業單位應積極配合外部審計工作，提供真實、完整的審計資料，對外部審計提出的問題和建議要認真對待，及時整改落實。對審計發現的問題，要明確整改責任人和整改期限，建立整改臺賬，定期對整改情況進行跟蹤檢查。加強對整改情況的評估和驗收，確保問題得到徹底整改，避免屢審屢犯。

（六）提高現代化工具的應用水平

事業單位會計工作從簡單的記賬，已經發展到預算管理、績效管理、決算分析、資產管理等一系列的工作，這就需要我們利用財務軟件去核算數據，從而減少人工匯總出現差錯。通過軟件生成憑證，自動從會計系統中提取數據生成報表，簡化工作流程。有對外收款的單位，也可以利用銀行網銀轉賬、POS機、銀聯等電子支付手段，減少現金支票的使用，減少線下排隊的時間，從而提高資金流轉的速度，也能更好的對資金流向進行跟蹤。有條件的單位可以建立內部報銷系統，或者通過OA平臺進行搭建，員工在線提交報銷單，會計審核發票，領導審批，出納付款，減少人工處理報銷事務的時間，提高報銷的效率，系統也能自動保存原始憑證，日后審查起來也有依據。會計工作的核心價值在于通過系統化的財務分析推動組織決策優化，這就要求會計人員掌握專業分析工具的應用能力。以Excel為例，熟練運用函數建模、數據透視及可視化圖表等基礎功能，即可實現財務數據的結構化處理和直觀呈現，從而提升會計信息的決策有用性，為事業單位的可持續發展提供有力的財務支撐。

三、結束語

綜上所述，提高會計工作質量就是為財政管理體系的深化與改革工作添磚加瓦。它不僅關乎事業單位的財務管理水平，更影響著財政系統的長遠發展。通過加強會計人員的專業素養、完善內部控制體系、采用先進的會計技術和工具，以及持續優化會計流程，我們可以有效地提升事業單位會計工作的質量。未來，隨著經濟的快速發展和市場的不斷變化，會計工作將面臨更多的挑戰和機遇。這也需要新一代的會計人，不斷學習新的知識，結合當下“互聯網 $+ ^ { ＼dprime }$ 的時代背景，靈活運用專業知識，將其充分運用到工作實踐中，不懈努力、與時俱進，不斷探索和實踐提高會計工作質量的新方法和新路徑，讓事業單位的會計管理工作更上一層樓。

參考文獻：

[1]賈福新.事業單位流程設計與管理制度手冊[M].北京：中國勞動社會保障出版社，2011.

[2]廖麗娟.事業單位會計最易犯的35個錯誤[M].北京：經濟科學出版社，2013.

[3]張慶龍.新編行政事業單位內部控制建設原理與操作實務[M.北京：電子工業出版社，2017.

（作者單位：福州市綠化管理處）