垃圾不夠燒≠垃圾分類無須堅持

近期，“垃圾不夠燒\"的討論漸成輿論熱點。部分觀點將此現象歸因于我國垃圾楚燒行業擴張過快；而有觀點則認為既然現在垃圾都不夠燒了，我們還要進行垃圾分類嗎？對于這些觀點，我認為還是要透過數據的表象，看到這一討論背后折射出的我國生活垃圾治理模式轉型期的深層邏輯——垃圾分類絕非權宜之計，而是推動城市綠色發展的必由之路。

回溯我國垃圾處理歷程，“十二五”以來，為彌補垃圾處理設施的歷史欠賬，垃圾楚燒憑借占地小、技術成熟、減量化效果顯著等優勢，迅速成為無害化處理的主流選擇。截至2024年，全國垃圾楚燒廠已達1010家，設計日處理能力超110萬噸，城市生活垃圾無害化處理率從2010年的63.5% 躍升至近 100% 。以上海為例，20年間通過焚燒廠建設，不僅消除了1251個村級垃圾堆點、關閉205座鎮級簡易填埋場，更以15座楚燒廠、2.8萬噸／日的處理能力，徹底擺脫了“垃圾圍城”困局。

不可否認，尤其是近年來推行垃圾分類制度以來，部分地區楚燒廠“吃不飽”的現象客觀存在。深究成因，既源于規劃超前、疫情后應急儲備量放大等短期因素，也受制于部分區域收運與運維能力不足的現實瓶頸，還有城市規劃對垃圾分類減量成效預估不足等，更折射出傳統發展思路與“低碳綠色高質量發展\"理念的碰撞。但由此推論“垃圾分類無須堅持”，顯然有失偏頗。

當前，我國生活垃圾治理正從“重末端處置、重設施建設\"轉向“源頭減量、資源循環、無害化處理并重\"的系統治理新階段；經濟發展評價體系也從“唯GDP”向“綠色可持續GDP”轉型。垃圾分類作為城市環境治理轉型的關鍵抓手，其價值早已超越單純的經濟考量，成為關乎資源利用最大化、環境危害最小化的社會系統工程。對標國際先進城市，上海作為國際化大都市，推進垃圾分類不僅要“一以#

貫之”，更需“迭代升級”。

從1996年曹楊新村試點小型生化機起步，上海垃圾分類已走過30年歷程。從分類標準制定到配套體系構建，特別是2019年《上海市生活垃圾管理條例》實施后，“上海模式”已然成為全國標桿。面向新形勢，上海垃圾分類的深化之路需聚焦三個維度。

其一，鞏固常態長效，從“量的考核\"轉向“質效提升”。需持續強化市民分類意識與習慣、從業人員專業認知與行動自覺，將工作重心從量的考核、排名比拼轉向分類精準度、資源轉化率等核心質效指標，讓垃圾分類真正融入城市肌理。

其二，錨定“雙碳\"與“無廢城市”目標，推動分類效能向“減污降碳協同增效\"延伸。目前上海日均分出可回收物近8000噸，如何實現更高值化利用？現行分類標準是否存在優化空間？哪些可以形成穩定的供需市場從而催生出新的循環經濟產業？哪些可以通過碳稅政策促進生產商對再生資源的產生穩定需求？哪些先進可靠的資源化技術可以落地示范，讓更多的市民看到自己分類的可回收物可以制成再利用的產品？更多這類問題的破解需要上海先行先試，為全國提供可復制的參考經驗。

其三，構建全鏈條綠色責任體系，推動治理模式從“政府主導\"向“多元共治\"轉型。垃圾分類本質是覆蓋全產業鏈、全生命周期的系統性變革，需明確設計、生產、消費、回收各環節責任，讓企業、社會、個人共同參與，形成“人人有責、人人盡責\"的治理格局。

垃圾楚燒產能的階段性過剩恰恰印證了垃圾分類源頭減量的成效。作為國際化大都市，上海的垃圾分類之路沒有捷徑，唯有以“久久為功\"的韌勁，在深化中提質、在創新中突破，方能為全國生態文明建設貢獻更多“上海智慧”。

（作者系市人大代表，原上海城投集團副總工程師）