著力增強領導力組織力執行力 鍛造堅強過硬的戰斗堡壘

習主席在中央軍委政治工作會議上深刻總結闡述新時代政治建軍方略“十個明確”，其中重要一條，“明確黨的力量來自組織、部隊凝聚力戰斗力來自組織”，突出強調要提高黨組織領導力、組織力、執行力?；鶎狱h組織擔負著實現黨對軍隊絕對領導、團結鞏固部隊和完成各項任務的重要責任，必須聚焦備戰打仗主戰場、基層建設主陣地加強體系性鍛造，強化政治功能和組織功能，著力打造全面過硬、堅強有力的戰斗堡壘。

一、著力增強領導力，確保科學把關定向

黨組織領導力，是通過不同方式對各領域、各方面施加影響，從而凝聚和團結組織、建設和發展組織。增強領導力，根本的是推動黨對軍隊絕對領導直達基層、直達末端。

一是強化政治領導，堅持從政治上建設和掌握部隊。政治功能是基層黨組織第一位的功能，基層黨組織在貫通黨的領導、把牢政治方向、鞏固純潔光榮上必須發揮關鍵作用。要在加強思想改造中深化政治鍛造，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，用先進思想占領官兵精神高地，用鮮活教育筑牢官兵精神支柱，用優良傳統培塑官兵精神家園，引導官兵堅定擁護“兩個確立”堅決做到“兩個維護”，貫徹軍委主席負責制。要在強化對標對表中把控決策指向，善于從政治上思考和處理問題，主動經常與黨的路線方針政策對表，與黨中央、中央軍委決策指示對表，與法規制度規定要求對表，與上級黨組織的決議精神對表，確保工作不走偏不走樣。要在確保純潔鞏固中把住政治底線，嚴明政治紀律和政治規矩，對各種錯誤思潮、流毒積弊堅決斗爭，對虛化弱化黨的領導和損害黨員形象的現象嚴肅糾治，確保部隊絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。

二是加強軍事領導，有力扛起備戰打仗主體責任。增強黨組織的領導力，必須緊緊扭住備戰打仗第一要務，把黨的領導貫穿備戰打仗各領域全過程。要旗幟鮮明把戰斗隊思想立起來，把戰斗力標準落下去，籌劃開展工作不能與備戰打仗爭時間、爭空間、爭資源、爭領導精力，努力形成有利于提高戰斗力的工作導向、用人導向、政策導向、輿論導向。要強化對備戰打仗的集中統一領導，堅持技術與政治、黨務與業務兩手抓，政治工作緊緊圍繞中心工作來展開，業務工作不能脫離和排斥政治工作，對備戰打仗常抓常議常查，用備戰打仗引領各項工作，不斷提升領導備戰打仗的效益。尤其要注意的是，一些技術密集型單位工作專業性強，要正確處理好黨組織領導和專家主導的關系，可以賦予技術專家一定的人財物支配權、技術路線選擇權，但決定權必須牢牢掌握在黨組織手中?；鶎狱h組織書記要帶頭學軍事學指揮學科技，加強對本單位中心工作的學習研究，做到黨務精、業務強，政治過硬、本領高強，努力練就擔當備戰打仗使命的寬肩膀、鐵肩膀，牢牢掌握備戰打仗工作的指導權、話語權。

三是堅持集體領導，嚴格貫徹執行民主集中制。集體領導是黨的領導的最高原則，是民主集中制在黨的領導制度上的具體體現。集體領導重在集思廣益、集體把關、集優決策。要強化集體領導意識，貫徹“黨內平等”原則，凡涉及單位建設和官兵切身利益的重大問題，班子成員都應自覺站在事業全局建言獻策，最大程度集中集體智慧。要嚴格議事決策程序，貫徹黨委(支部)統一的集體領導下的首長分工負責制，扎實落實黨組織議事決策程序步驟，防止簡單過會、集體背書，防止只定原則、不抓具體，防止準備不足、倉促上會，防止把關不嚴、醞釀不夠，防止議事不深、決策低質。要自覺維護班子團結，用共同的理想信念、共同的使命責任、共同的事業平臺和堅強的黨性原則維護團結，特別是要堅決執行黨組織決議，確保一個聲音對外說話、一種意見往下貫徹、一致行動抓好落實，維護黨委集體權威。

二、著力提升組織力，確保高度集中統一

組織力是組織生命力的具體體現，是黨依托自身組織體系積聚能量、釋放效能的能力，是黨的創造力、凝聚力、戰斗力的重要來源。增強組織力，就是要把黨員和群眾組織起來，緊緊地團結在黨組織周圍，凝聚形成完成任務、推動建設的強大合力。

一是會統思想，把統一意志與激發活力結合起來。思想是行動的先導，思想統一才能步伐同頻，才能煥發干事創業的強大內生動力。要用先進理論統思想，深刻把握習主席重要講話中蘊含的世界觀和方法論、軍事觀和方法論，引導廣大官兵真正把思想和行動統一到黨中央、中央軍委和習主席決策部署上來。要用黨的會議統一思想，發揮好黨的會議學習上級精神、討論研究問題的作用，解決好政治溫差、認識偏差、意見分歧，在求同存異中同心同向。要善于運用共同事業統思想，尊重官兵主體地位和首創精神，引導官兵把黨的事業與個人事業聯系起來，把職業升華為事業，從“要我干\"變成“我要干”，營造生動活潑、心情舒暢、團結一致的生動局面。要奔著活思想統思想，把談心交心作為重要工作方法，因地制宜、因人而異，靈活形式、不拘一格，切實在見人、見事、見思想中，讓思想矛盾止于未萌、化于無形。

二是會用組織，變“全靠車頭帶”為“一列動車開”?；鶎狱h組織帶隊伍、作決策、抓落實，不能靠主官意志，個人能力再強，如果離開了組織，既管不住也管不好。要把班子成員發動起來，既充分信任、敢于放權，又合理分工、加強監督，同時發揮“兩個群眾性組織\"的橋梁作用，建好用好思想骨干、理論骨干、安全骨干等隊伍，著力打造“組織一團火、黨員一面旗、人人個頂個\"的戰斗集體。要善用組織程序解決矛盾問題，基層黨組織對官兵的困難要及時靠上去關心解決，對不聽招呼、不守紀律、作用發揮不好的黨員及時咬耳扯袖，通過同志間開誠布公的思想交流和積極健康的思想斗爭，增進高質量團結。要教育黨員干部強化組織意識，增強黨性修養，時刻牢記黨員第一身份，時刻不忘應盡的義務和責任，自覺接受組織安排和紀律約束，切實把黨組織“四個知道、一個跟上\"和黨員“四個報告、一個依靠\"落到實處。

三是會用制度，讓合規合矩成為自覺意識和行為習慣。制度帶有根本性、全局性和約束力。對于基層黨組織來說，制度既是開展工作、解決問題的規定遵循，也是教育約束黨員、錘煉堅強黨性的平臺載體。程序性制度要抓規范。嚴格的程序能有效保證工作在法治軌道上運行，限制權力越界、防止落實偏差。不論是召開黨的會議，還是處理日常工作，都要踩實程序，一個環節不能落，一個步驟不能少。原則性制度要抓嚴格。在處理重大敏感問題上，必須強化制度的原則性、權威性和嚴肅性，決不能因為私心作祟逾規越矩，決不能因為嫌麻煩圖省事打了折扣，決不能因為不負責任走虛落空。經常性制度要抓常態。堅持嚴在日常、抓在經常，像過日子一樣把規定的制度落實到位，統籌好工作任務防止組織生活時間被任意擠占，統籌好時間精力防止“說起來重要、忙起來不要”，讓黨內政治生活真正嚴起來、實起來、活起來。

四是會聚人心，營造心情舒暢的良好內部氛圍?；鶎狱h組織戰斗力來自凝聚力。要營造有聲有色工作、有情有義交往、有滋有味生活的良好工作導向，既要以敢打硬仗的精神完成好各項任務，也要統籌安排好官兵的工作和生活，既要把八小時以內安排好，也要重視從八小時以外做好融洽感情、關愛官兵的工作，防止出現只講工作、不講感情的不良現象。要營造風清氣正、見賢思齊的良好風氣導向，依規依紀、公平公正處理敏感事務，做到一碗水端平、一把尺子量長短，不搞親疏遠近、厚此薄彼，切實涵養好風氣。要營造以上率下、以誠相待、無私奉獻的良好示范導向，領導干部要對組織襟懷坦白，對同志真誠相待，不與領導爭鋒、不與同事爭寵、不與下級爭功，工作有了成績要“讓”，部屬犯了錯誤要“擔”，困難挑戰面前要“沖”，以講政治、守規矩、重品行、盡職責的實際行動引領官兵。

三、著力增強執行力，確保高效領戰抓建

執行力是把上級的決策指示轉化為實際結果的能力，是黨組織一切能力得到釋放和發揮的基礎。執行力強不強，關系黨的意志和主張能否有效實現，關系部隊戰建備任務能否順利完成。

一是領會意圖要“準”。準確領會上級意圖，是干好工作的前提和基礎。要站在上層看基層，以更高的站位來審視和分析工作的目的和意義，搞清究竟是政治任務還是一般任務，是重點工作還是日常工作，是普遍要求還是特殊要求，切實把方向找準、把重點抓住、把思路理順，防止工作跑偏。要站在全局看局部，準確把握本單位承擔的任務在全盤工作中的意義作用，找準角色定位，當主攻的就要勇挑重擔、沖鋒在前、舍我其誰，當助攻的就要甘當綠葉、聽從指揮、搞好配合。要站在外面看里面，既要鉆進去深抓細抓，也要跳出來登高望遠，縱向對接上級要求，橫向對比工作質量，防止陷在固有的思維方式、工作模式和建設標準中坐井觀天、畫地為牢，防止小富即安、小進即滿。

二是十指彈琴要“活”。毛澤東在《黨委會的工作方法》中講，“彈鋼琴要十個指頭都動作，不能有的動，有的不動。但是，十個指頭同時都按下去，那也不成調子。要產生好的音樂，十個指頭的動作要相互配合”。基層工作“上面千條線，下面一根針”，必須善于十指彈琴、協調發力。心中要有“譜”，增強工作的預見力和計劃性，統籌規劃好每月、每周、每天要干的事，讓工作開展有條不紊、達到預定效果。“旋律\"要找準。不能一線平推、一個調子唱到底，要處理好重點工作和全面工作、主要矛盾和次要矛盾的關系，集中精力抓“牛鼻子”，以重點突破帶動全局發展，同時把功夫下在平時，做好經常性基礎性工作，防止“眉毛胡子一把抓”抓成啥樣就啥樣?！笆竆"要協調。黨組織書記要把主要精力放在統隊伍、謀全局、抓大事上，把準哪些需要組織抓、哪些需要主官抓、哪些需要骨干抓，不推諉責任，不上交矛盾，防止“唱獨角戲”，做到各司其職、各就其位。

三是較真碰硬要“嚴”。軍隊是具有高度組織性紀律性的武裝集團，向來忌諱有令不行、有禁不止?；鶎狱h組織是教育管理監督黨員的主陣地，決不能當“好好先生”，必須把紀律嚴起來、把規矩標尺立起來。要堅持依法從嚴管理，堅持真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時，全面了解掌握官兵的思想、工作、生活、作風，加強對“三圈”“兩個以外\"管理，決不能讓“任務繁重、部隊分散”成為放寬標準的理由，決不能讓“駐地偏遠、條件艱苦”成為松弛管理的理由，確保人人、事事、時時都處在有效管理監督之中。要堅持較真碰硬，堅決同歪風邪氣作斗爭，對違反行業操守的問題露頭就打，對違規違紀問題從嚴查處，對官兵錯誤思想行為嚴肅批評教育，紀律常講、檢查常抓、警鐘常敲、威懾常在，讓官兵知敬畏、存戒懼、守底線，讓一切歪風邪氣沒有生存土壤。

四是落地見效要“實”?；鶎庸ぷ鲗嵈驅崱⒂才鲇?，官兵看得見、摸得著，來不得半點功利、虛假和漂浮。要把注重形式與追求效果結合起來，想問題、作決策要以促進單位建設的實績實效為考量，抓工作、搞建設要以提高戰斗力為準繩，不能搞華而不實、嘩眾取寵那一套。要把對表落實與創新推進結合起來，善于把上級的指示和單位的實際結合起來，注重多思考，舍得花氣力，敢于走新路，讓上級要求在單位落地見效。要把雷厲風行和久久為功結合起來，既要有立說立行的作風，明確的任務緊前落實，部署的工作緊張快干，也要有愚公移山的韌勁，一個任務一個任務落實，一個節點一個節點推進，踏石留印、抓鐵有痕。特別是基層黨組織書記要當實干家，不做高高在上的“背手型”干部、空談務虛的“揮手型”干部、不管不問的“撒手型”干部，以自身真抓實干帶動官兵埋頭苦干。

【作者單位：軍事科學院軍事法制研究院】