習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于深人貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神重要論述的核心要義、主要特征與實(shí)踐指向

中圖分類(lèi)號(hào)］D262 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1672-1071(2025)03-0001-08

“黨的作風(fēng)就是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。”[1]8黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨的作風(fēng)建設(shè)，以制定實(shí)施中央八項(xiàng)規(guī)定為切入口，馳而不息糾治“四風(fēng)”，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)得到根本性好轉(zhuǎn)，并帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng)向上向善，在實(shí)踐中孕育了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神重要論述。這一理論創(chuàng)新成果是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在黨的作風(fēng)建設(shè)方面的重要集成，對(duì)馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)的豐富和發(fā)展做出了重要的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，為新時(shí)代新征程黨深人推進(jìn)自我革命、建設(shè)長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨提供了根

本保障。

一、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神重要論述的歷史脈絡(luò)

中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神重要論述形成的歷史基礎(chǔ)。“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問(wèn)題是有關(guān)黨的生死存亡的問(wèn)題。”[2]273 作為一個(gè)從建黨初始就將實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興作為黨的崇高使命的馬克思主義政黨，我們黨一直非常重視黨的作風(fēng)建設(shè)，在革命、建設(shè)和改革各個(gè)歷史時(shí)期都將黨風(fēng)建設(shè)作為常抓不懈的重要工作，可以說(shuō)黨風(fēng)建設(shè)貫穿黨的整個(gè)歷史。習(xí)近平總書(shū)記圍繞深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神提出的一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷也是在黨長(zhǎng)期的作風(fēng)建設(shè)實(shí)踐基礎(chǔ)上形成的，是黨的作風(fēng)建設(shè)不斷強(qiáng)化的歷史必然。

早在新民主主義革命時(shí)期，我們黨就意識(shí)到了以嚴(yán)明的紀(jì)律規(guī)定約束黨的作風(fēng)的重要性。1927年秋收起義不久，毛澤東在率領(lǐng)起義部隊(duì)向井岡山挺進(jìn)途中，發(fā)現(xiàn)少數(shù)士兵存在偷挖群眾紅薯、偷吃群眾苞米等不守組織紀(jì)律、侵占農(nóng)民利益的行為，毛澤東批評(píng)了這些錯(cuò)誤行為，并且指出革命隊(duì)伍不是舊軍隊(duì)，不能隨意侵犯群眾利益。為此，毛澤東對(duì)起義部隊(duì)進(jìn)行了嚴(yán)肅的思想教育，并且規(guī)定“行動(dòng)聽(tīng)指揮，不拿群眾一個(gè)紅薯，打土豪要?dú)w公”，為人民軍隊(duì)與農(nóng)民群眾交往提供了明確的行為規(guī)范。1928年1月，針對(duì)部隊(duì)中新出現(xiàn)的向群眾借的門(mén)板和歸還的不一致、歸還的稻草沒(méi)有捆綁等現(xiàn)象，毛澤東又宣布了“上門(mén)板，捆鋪草，說(shuō)話(huà)和氣，買(mǎi)賣(mài)公平，借東西要還，損壞東西要賠”的“六項(xiàng)注意”，它是對(duì)前期的“三大紀(jì)律”的補(bǔ)充和完善，并與之共同構(gòu)成了革命軍隊(duì)的紀(jì)律基礎(chǔ)。1929年4月，毛澤東在“三大紀(jì)律六項(xiàng)注意\"基礎(chǔ)上作了一些調(diào)整和補(bǔ)充，增加了洗澡要避女人和不搜俘虜?shù)难鼉蓷l規(guī)定，最終形成了“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”。此后，在漫長(zhǎng)的長(zhǎng)征和抗戰(zhàn)歲月中，“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”逐漸在全軍廣泛推行，成為全軍必須遵守的“第一軍規(guī)”，是我們黨和人民軍隊(duì)奪取革命的最終勝利的紀(jì)律保證。

中華人民共和國(guó)成立前夕，毛澤東在七屆二中全會(huì)上向全黨發(fā)出了“兩個(gè)務(wù)必”的作風(fēng)要求，要求我們黨的干部戒驕戒躁，保持“進(jìn)京趕考”的昂揚(yáng)姿態(tài)，并且提出“不作壽、不送禮、少敬酒、少拍些掌、不以人名稱(chēng)地名、不把中國(guó)人和馬恩列斯平列\(zhòng)"的“六條規(guī)定”。“六條規(guī)定”的頒布，是黨決定以?xún)?yōu)良作風(fēng)鞏固黨的執(zhí)政地位和人民政權(quán)的集中體現(xiàn)，為此后黨的各項(xiàng)工作的推進(jìn)提供了紀(jì)律保障。中華人民共和國(guó)成立不久，為了整頓黨員干部隊(duì)伍的作風(fēng)，黨中央先后頒布了《關(guān)于在全黨全軍開(kāi)展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的指示》《關(guān)于整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的指示》等政策性文件，在全黨開(kāi)展了數(shù)次以整黨、整風(fēng)為主題的思想教育運(yùn)動(dòng)，依靠群眾力量對(duì)黨內(nèi)不良風(fēng)氣進(jìn)行了整肅。不過(guò)，運(yùn)動(dòng)后期受“左”傾錯(cuò)誤思想影響逐漸偏離原先主題，給黨內(nèi)政治生態(tài)帶來(lái)消極影響，也促使我們黨在之后逐漸放棄運(yùn)動(dòng)式治理的舊思維，轉(zhuǎn)向制度治理的現(xiàn)代化新模式。

進(jìn)入改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，我們黨重新將黨規(guī)黨紀(jì)作為改進(jìn)黨的作風(fēng)的銳利武器。1978年黨的十一屆三中全會(huì)提出，健全黨規(guī)黨法，嚴(yán)肅黨紀(jì)，切實(shí)搞好黨風(fēng)建設(shè)。1979年11月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于高級(jí)干部生活待遇的若干規(guī)定》，對(duì)黨政軍機(jī)關(guān)高級(jí)干部的住房、用車(chē)等事項(xiàng)作了具體規(guī)定，有效防范了當(dāng)時(shí)出現(xiàn)的干部特殊化現(xiàn)象。1980年黨的十一屆五中全會(huì)審議通過(guò)《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，這是我們黨在改革開(kāi)放后制定的第一部以嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活為主題的黨內(nèi)專(zhuān)門(mén)法規(guī)，是黨在新時(shí)期從嚴(yán)管黨治黨的綱領(lǐng)性制度文件，對(duì)推進(jìn)黨的作風(fēng)制度建設(shè)有著重要意義。20世紀(jì)90年代以后，以江澤民同志為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)格局的深刻變化，創(chuàng)造性地將改進(jìn)黨的作風(fēng)內(nèi)容納人黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力建設(shè)，將作風(fēng)建設(shè)擺在更加突出的位置。黨的十三屆四中全會(huì)以后，黨中央先后制定《關(guān)于近期做幾件群眾關(guān)心的事的決定》《關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》等制度文件，加強(qiáng)黨風(fēng)和廉政建設(shè)，推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，以此密切黨與人民群眾之間的血肉聯(lián)系。2001年9月，黨的十五屆六中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，針對(duì)黨風(fēng)問(wèn)題提出“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的原則性要求，為全黨依法依規(guī)糾風(fēng)治黨提供根本依據(jù)。進(jìn)入21世紀(jì)，在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，我們黨進(jìn)一步明確了黨風(fēng)的核心問(wèn)題是黨群關(guān)系問(wèn)題，并且提出“四個(gè)大興”的治理要求，通過(guò)全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)建設(shè)，積極抵制歪風(fēng)邪氣，引領(lǐng)全黨樹(shù)立密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗、開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)的良好風(fēng)尚，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力保障。

進(jìn)入新時(shí)代，我們黨在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步明確了“以?xún)?yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心、帶動(dòng)政風(fēng)民風(fēng)”[3]40 的根本原則，并且迅速制定了《中共中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》，提出了中央八項(xiàng)規(guī)定這一全黨的政治規(guī)矩和紀(jì)律要求，開(kāi)辟了全面從嚴(yán)治黨的新局面。2013年4月，黨中央決定將中央八項(xiàng)規(guī)定作為黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的切入點(diǎn)，將黨的作風(fēng)要求與黨的思想教育運(yùn)動(dòng)融合起來(lái)，推動(dòng)黨風(fēng)要求入腦入心；同年6月，黨中央決定進(jìn)一步細(xì)化作風(fēng)要求，并于當(dāng)年8月建立中央八項(xiàng)規(guī)定精神月報(bào)制度。2016年10月，黨的十八屆六中全會(huì)審議通過(guò)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，規(guī)定實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)、民主集中制、嚴(yán)明黨的紀(jì)律的黨的“六大作風(fēng)”，明確了中央八項(xiàng)規(guī)定精神的治理內(nèi)容。2017年10月，十九屆中共中央政治局通過(guò)《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步細(xì)化了中央八項(xiàng)規(guī)定的制度內(nèi)容，推動(dòng)黨的作風(fēng)建設(shè)走深走實(shí)。2022年黨的二十大以來(lái)，我們黨又制定了《關(guān)于防治“指尖上的形式主義”的若干意見(jiàn)》《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)規(guī)定》《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，修訂完善了《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等全黨貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神的配套性黨內(nèi)法規(guī)，以系統(tǒng)完善的制度體系鞏固中央八項(xiàng)規(guī)定精神貫徹落實(shí)的成果，推動(dòng)新時(shí)代黨的作風(fēng)建設(shè)不斷深化。

二、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神重要論述的核心要義

全黨深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神是以習(xí)近平同志為主要代表的新時(shí)代共產(chǎn)黨人在長(zhǎng)期黨的作風(fēng)建設(shè)實(shí)踐基礎(chǔ)上形成的原創(chuàng)性成果。作為這一成果的主要?jiǎng)?chuàng)始人，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)全黨在新時(shí)代深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神的戰(zhàn)略定位、制度要求、核心自標(biāo)與關(guān)鍵對(duì)象等內(nèi)容都提出了一系列新觀點(diǎn)新論斷，不僅豐富了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神重要論述的核心要義，還為其在新時(shí)代的進(jìn)一步深入貫徹提供了實(shí)踐指引。

（一）戰(zhàn)略定位：中央八項(xiàng)規(guī)定是全面從嚴(yán)治黨的“切入口”和“動(dòng)員令”

在全黨深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，展現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的決心和勇氣。黨中央通過(guò)中央八項(xiàng)規(guī)定這個(gè)新時(shí)代從嚴(yán)管黨治黨的“切入口”和“動(dòng)員令”，自上而下向全黨傳達(dá)傳導(dǎo)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治要求，最終推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨部署真正落實(shí)落地。

中央八項(xiàng)規(guī)定是新時(shí)代制定的第一部重要黨內(nèi)法規(guī)，之所以要制定實(shí)施這部法規(guī)，很大程度上是因?yàn)樵诖酥包h內(nèi)出現(xiàn)了管黨不力、治黨不嚴(yán)問(wèn)題，具體來(lái)說(shuō)包括一些黨員干部理想信念缺失、一些地方和部門(mén)選人用人風(fēng)氣不正，形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)橫行，特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，這些不良風(fēng)氣破壞了黨群干群關(guān)系，給黨的形象和威信帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p害。為更好地管黨治黨、提升黨的建設(shè)質(zhì)量，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局，并要求將制定和實(shí)施八項(xiàng)規(guī)定作為全面從嚴(yán)治黨的“破題口”，通過(guò)自上而下、以上率下在全黨抓作風(fēng)建設(shè)，最終將黨內(nèi)之前存在的一些歪風(fēng)邪氣徹底“剎住”。習(xí)近平總書(shū)記在2016年1月的十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上指出，“黨的十八大之后，黨中央討論加強(qiáng)黨的建設(shè)如何抓時(shí)，就想到要解決‘老虎吃天不知從哪兒下口’的問(wèn)題。后來(lái)決定就抓八項(xiàng)規(guī)定，下口就要真正把那塊吃下去、消化掉”[4]。在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局中，中央八項(xiàng)規(guī)定既是一個(gè)“切入口”，也是一個(gè)“動(dòng)員令”，一方面中央八項(xiàng)規(guī)定表面上是對(duì)中央工作作風(fēng)提出的行為規(guī)范，實(shí)質(zhì)上矛頭直指“四風(fēng)”問(wèn)題和特權(quán)現(xiàn)象。另一方面中央八項(xiàng)規(guī)定是中央向全黨所作出的“政治示范”，通過(guò)中央八項(xiàng)規(guī)定在全黨樹(shù)立一個(gè)“標(biāo)桿”，起到的是“徙木立信”的示范作用，通過(guò)中央率先示范引導(dǎo)全黨落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，自覺(jué)糾治“四風(fēng)”，為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和黨的自我革命掃清思想障礙。

（二）制度規(guī)范：中央八項(xiàng)規(guī)定是嚴(yán)明紀(jì)律的“鐵規(guī)矩”“硬杠杠”

中央八項(xiàng)規(guī)定與之前黨內(nèi)制定實(shí)施的作風(fēng)建設(shè)相關(guān)法規(guī)最大的不同之處在于，它“不是五年、十年的規(guī)定，而是長(zhǎng)期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠”[5]163。習(xí)近平總書(shū)記在制定實(shí)施中央八項(xiàng)規(guī)定時(shí)就明確指出：“規(guī)定就是規(guī)定，不加‘試行’兩個(gè)字，就是表明一個(gè)堅(jiān)決的態(tài)度，表明這個(gè)規(guī)定是剛性的。”[1]68以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶頭制定實(shí)施中央八項(xiàng)規(guī)定，將黨的紀(jì)律的嚴(yán)的要求具象為可量化、可操作的制度規(guī)范，使廣大黨員干部有了一面隨時(shí)可照的“行為鏡子”，從而推動(dòng)黨的作風(fēng)建設(shè)突破了傳統(tǒng)的運(yùn)動(dòng)式治理窠白，轉(zhuǎn)向制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化的“新軌”。

在黨的十八大以前，我們黨也曾制定實(shí)施《關(guān)于近期做幾件群眾關(guān)心的事的決定》《關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》等制度文件，為依規(guī)糾風(fēng)提供制度依據(jù)。但是，上述作風(fēng)建設(shè)相關(guān)制度文件沒(méi)能有效清除黨內(nèi)不良風(fēng)氣，未能從根本上扭轉(zhuǎn)黨風(fēng)政風(fēng)，反而使形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)愈演愈烈，大有不可收拾的傾向。造成上述問(wèn)題的原因極為復(fù)雜，既有黨內(nèi)過(guò)去長(zhǎng)期依賴(lài)“群眾式”“運(yùn)動(dòng)式”整黨、整風(fēng)的治理路徑因素，也有相關(guān)法規(guī)指向不夠明確、針對(duì)性不足的因素，還有相關(guān)法規(guī)條文規(guī)定較為模糊、缺乏剛性約束等因素。這就導(dǎo)致不少黨員在中央八項(xiàng)規(guī)定制定實(shí)施之初對(duì)其一度持有懷疑態(tài)度，認(rèn)為這是“一陣風(fēng)”“風(fēng)頭不久就會(huì)過(guò)去”，不相信中央是“動(dòng)真格”，會(huì)長(zhǎng)期實(shí)施下去。但是，以習(xí)近平同志為核心的黨中央用深人貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神的十一年實(shí)踐向世人證明我們黨的堅(jiān)定決心和政治勇氣，證實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定是一個(gè)具有長(zhǎng)期性、威懾性的制度規(guī)范，是“鐵規(guī)矩”“硬杠杠”。自2013年9月中央紀(jì)委在各省區(qū)市建立違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神月報(bào)制度并且首次發(fā)布問(wèn)題匯總表格至今，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委已連續(xù)發(fā)布139個(gè)查處數(shù)據(jù)，從被查處人員級(jí)別和數(shù)量看，都體現(xiàn)了中央在貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神上嚴(yán)的態(tài)度和要求，證明了全黨深人貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神的“鐵規(guī)矩”“硬杠杠”是牢不可破、一貫到底的。

（三）工作重點(diǎn)：中央八項(xiàng)規(guī)定將整治黨的“四風(fēng)”頑疾作為重點(diǎn)任務(wù)

善于抓住工作重點(diǎn)，是中國(guó)共產(chǎn)黨不斷發(fā)展壯大的一個(gè)重要法寶。早在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，毛澤東就在《矛盾論》中指出：“在復(fù)雜的事物的發(fā)展過(guò)程中，有許多的矛盾存在，其中必有一種是主要的矛盾，由于它的存在和發(fā)展規(guī)定或影響著其他矛盾的存在和發(fā)展。”[6]320這就要求共產(chǎn)黨人在處理復(fù)雜問(wèn)題時(shí)要善于抓重點(diǎn)，“牽住牛鼻子”。黨的作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的長(zhǎng)期性工程，如果不能抓住重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就可能陷入“一步錯(cuò)，步步錯(cuò)”的歧途。

怎樣才能抓好重點(diǎn)任務(wù)這個(gè)“牛鼻子”呢？關(guān)鍵在于堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以“什么問(wèn)題突出就著重解決什么問(wèn)題”的態(tài)度找準(zhǔn)靶子，做到“有的放矢”[7]375習(xí)近平總書(shū)記在對(duì)新時(shí)代黨的作風(fēng)建設(shè)面臨的復(fù)雜形勢(shì)深入研判的基礎(chǔ)上，明確指出全黨深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神的工作重點(diǎn)在于持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”。他指出，“四風(fēng)”違背黨性宗旨，群眾對(duì)此深?lèi)和唇^、反映強(qiáng)烈，同時(shí)“四風(fēng)”問(wèn)題還具有頑固性、長(zhǎng)期性，只有找準(zhǔn)“四風(fēng)”的要害，才能從根本上解決“四風(fēng)”問(wèn)題。中央八項(xiàng)規(guī)定之所以能長(zhǎng)期有效改進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)，主要是它真正抓住了“四風(fēng)”的“要害”，把矛頭直接指向了公款吃喝、公費(fèi)旅游、公車(chē)私用、“文山會(huì)海”等群眾反映強(qiáng)烈但始終未能得到妥善解決的問(wèn)題，通過(guò)整治不正之風(fēng)改進(jìn)黨和黨的干部在人民群眾心目中的形象，拉近黨群和干群關(guān)系，使為民、務(wù)實(shí)、清廉的中央八項(xiàng)規(guī)定精神真正深入人心，使黨的先進(jìn)性和純潔性重新得到維護(hù)。

（四）關(guān)鍵對(duì)象：領(lǐng)導(dǎo)干部是貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的“關(guān)鍵少數(shù)”

“風(fēng)成于上，俗化于下。”改進(jìn)黨的作風(fēng)關(guān)鍵在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭轉(zhuǎn)變，身體力行、以上率下，如此才能推動(dòng)全黨風(fēng)氣為之一變。習(xí)近平總書(shū)記指出：“黨風(fēng)廉政建設(shè)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是中央要帶頭。”[8]在習(xí)近平看來(lái)，如果各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不能起好帶頭示范作用，黨對(duì)作風(fēng)嚴(yán)的要求可能就只停留在口號(hào)上，而落實(shí)不到行動(dòng)中去。因此，他要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是中央政治局領(lǐng)導(dǎo)同志在貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神時(shí)發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，既要當(dāng)好“帶頭人”，通過(guò)嚴(yán)格約束和紀(jì)律要求引領(lǐng)全體黨員干部保持自身政治純潔，與歪風(fēng)邪氣劃清界限，也要做好“掌門(mén)人”，管好自己的身邊人，特別是父母、配偶和子女等直系家庭成員，破除家人親友可能存在的特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。為此，他從自身做起，不僅在外出調(diào)研考察、國(guó)事訪問(wèn)等活動(dòng)期間嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，還在日常生活中堅(jiān)持勤儉節(jié)約、艱苦樸素的良好作風(fēng)，向全黨樹(shù)立了嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的良好形象。在習(xí)近平總書(shū)記和中央其他領(lǐng)導(dǎo)同志的示范引領(lǐng)下，廣大黨員干部嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”群體的嚴(yán)格約束，最終推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)得到根本性好轉(zhuǎn)，并以黨風(fēng)政風(fēng)促社風(fēng)民風(fēng)轉(zhuǎn)變，為黨的長(zhǎng)期執(zhí)政提供重要保障。

三、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神重要論述的主要特征

黨的二十大報(bào)告指出，進(jìn)入新時(shí)代，黨的一個(gè)重要的中心任務(wù)就是“以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”[9]18。完成中國(guó)式現(xiàn)代化的使命任務(wù)關(guān)鍵在于黨能否保持自身先進(jìn)性和純潔性，在新時(shí)代的偉大事業(yè)中依然發(fā)揮堅(jiān)強(qiáng)核心作用。黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，全黨深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，以中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則為指引推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力，在深化新時(shí)代黨的長(zhǎng)期執(zhí)政的規(guī)律性認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上

將黨的事業(yè)向前推進(jìn)。

（一）開(kāi)創(chuàng)性推動(dòng)黨性與人民性的有機(jī)結(jié)合

“作風(fēng)問(wèn)題本質(zhì)上是黨性問(wèn)題。”[10]194這一論斷闡明了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神的實(shí)質(zhì)，就是堅(jiān)持黨性原則的根本邏輯。全黨通過(guò)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，建立起一套正確處理是和非、公和私、得與失關(guān)系的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從而引導(dǎo)廣大黨員干部筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。在堅(jiān)持黨性原則不動(dòng)搖的同時(shí)，中央八項(xiàng)規(guī)定精神還彰顯了我們黨的人民性政治品格。中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政根基在于人民群眾，人民是黨長(zhǎng)期執(zhí)政的最大底氣，黨一旦脫離群眾、失去群眾就將面臨黨亡政息的政治危險(xiǎn)，人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨最亮眼的“金色名片”。習(xí)近平總書(shū)記指出，黨的作風(fēng)關(guān)系人心向背，決定黨和國(guó)家事業(yè)成敗，如果不能堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，我們黨最終就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量。以習(xí)近平同志為核心的黨中央通過(guò)帶頭落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，引領(lǐng)全體黨員干部加強(qiáng)同人民群眾的血肉聯(lián)系和情感融合，厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，就是堅(jiān)持黨的人民性的集中體現(xiàn)。中央八項(xiàng)規(guī)定真正順應(yīng)了黨心民意，它所著眼的都是影響群眾生活質(zhì)感和舒適度的問(wèn)題，它的落實(shí)落地使人民群眾真正感受到先進(jìn)性和純潔性的黨性原則和人民至上的人民立場(chǎng)，真正實(shí)現(xiàn)黨性和人民性的有機(jī)結(jié)合。

（二）開(kāi)創(chuàng)性推動(dòng)黨的紀(jì)律和干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在統(tǒng)一

黨的二十屆三中全會(huì)指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)改革開(kāi)放進(jìn)人“深水區(qū)”“攻堅(jiān)期”所面臨的復(fù)雜風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨更應(yīng)堅(jiān)定政治定力，決不犯顛覆性錯(cuò)誤。保持十事創(chuàng)業(yè)的政治定力，本質(zhì)上來(lái)說(shuō)就是要守好黨的紀(jì)律規(guī)矩。習(xí)近平總書(shū)記在二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)是一項(xiàng)經(jīng)常性工作”“使干部在遵規(guī)守紀(jì)中改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)”[]。中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則作為新時(shí)代黨的重要的紀(jì)律規(guī)矩，以嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)定為黨員干部養(yǎng)成良好習(xí)慣、樹(shù)立優(yōu)良作風(fēng)確立了行為規(guī)范準(zhǔn)則。堅(jiān)持中央八項(xiàng)規(guī)定精神，就是引領(lǐng)黨員干部在遵守黨的紀(jì)律的前提下凝心聚力，找準(zhǔn)“黨之大者”“國(guó)之大者”的精神坐標(biāo)，在推進(jìn)偉大事業(yè)的關(guān)鍵時(shí)刻靠得住、能放心。習(xí)近平總書(shū)記在對(duì)深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育工作部署時(shí)指出：“各級(jí)黨組織要精心組織實(shí)施，推動(dòng)黨員、干部增強(qiáng)定力、養(yǎng)成習(xí)慣，以?xún)?yōu)良作風(fēng)凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)。”這深刻闡明了中央八項(xiàng)規(guī)定作為黨的紀(jì)律規(guī)矩的重要內(nèi)容，既是黨嚴(yán)明黨紀(jì)的“壓艙石”，也是黨干事創(chuàng)業(yè)的“定心丸”。以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，推動(dòng)黨的紀(jì)律與干事創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)在統(tǒng)一。

（三）開(kāi)創(chuàng)性推動(dòng)歷史主動(dòng)精神與高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)耦合

黨的二十大報(bào)告對(duì)全黨提出“三個(gè)務(wù)必”的政治要求，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在鞏固黨的長(zhǎng)期執(zhí)政地位、履行黨的民族復(fù)興時(shí)代使命的政治高度對(duì)貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神作出的新的部署，也是以主動(dòng)之姿凝聚變革力量、推動(dòng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本政治保證。習(xí)近平總書(shū)記在很多場(chǎng)合談到踐行中央八項(xiàng)規(guī)定精神時(shí)都明確表示：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，說(shuō)到的就要做到，承諾的就要兌現(xiàn)，中央政治局同志從我本人做起。”[9]87從跳出治亂興衰的歷史周期率的角度看，中央八項(xiàng)規(guī)定是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的第一項(xiàng)重要制度舉措，它的制定和落實(shí)體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央在各種執(zhí)政考驗(yàn)面前發(fā)揚(yáng)歷史主動(dòng)精神、主動(dòng)實(shí)現(xiàn)黨的自我革新和自我凈化，決心以前所未有的正風(fēng)肅紀(jì)行動(dòng)掃清各種積弊，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨取得歷史性、開(kāi)創(chuàng)性成就，為新時(shí)代黨和人民事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展贏得歷史主動(dòng)。與此同時(shí)，從構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制角度來(lái)看，中央八項(xiàng)規(guī)定的制定實(shí)施有效遏制了權(quán)力尋租、資源浪費(fèi)的空間，凈化了政商關(guān)系，優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，為促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要保證。中央八項(xiàng)規(guī)定明確了政商之間“親清統(tǒng)一”的良好關(guān)系，破除了過(guò)去長(zhǎng)期依靠私人請(qǐng)托“大吃大喝”、樓堂館所“舉債興建”等畸形的發(fā)展路徑，推動(dòng)塑造了新時(shí)代新的發(fā)展動(dòng)能，引領(lǐng)黨和國(guó)家事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以習(xí)近平同志為核心的黨中央深人貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，就是將發(fā)揚(yáng)歷史主動(dòng)精神與推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)耦合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)兩者具象化的統(tǒng)合，共同服務(wù)于新時(shí)代“中國(guó)之治”的新局面。

四、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神重要論述的實(shí)踐指向

黨的十八大后在全黨深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央所下的新時(shí)代推進(jìn)黨的自我革命的“第一步棋”。習(xí)近平總書(shū)記在談到兩者關(guān)系時(shí)指出，貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神是黨的自我革命的生動(dòng)實(shí)踐，彰顯了自我革命的鮮明品格。在新時(shí)代新征程上，我們黨要持之以恒、堅(jiān)持不懈地貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神。以貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神強(qiáng)化全黨思想武裝、增強(qiáng)干部黨性修養(yǎng)、開(kāi)辟反腐敗斗爭(zhēng)新境界，并最終將黨的自我革命持續(xù)推向深入。

（一）以深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神強(qiáng)化黨的理論武裝

重視黨員的思想教育，強(qiáng)化干部的理論武裝，是我們黨取得成功的一個(gè)重要政治傳統(tǒng)和優(yōu)勢(shì)。中央決定于2025年3月至7月期間在全黨開(kāi)展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，這是黨的二十大后全黨開(kāi)展的第三次黨內(nèi)集中教育，是在前兩次黨內(nèi)集中教育的基礎(chǔ)上對(duì)黨的自我革命規(guī)律性認(rèn)識(shí)的又一次深入學(xué)習(xí)和深化運(yùn)用。從2013年6月開(kāi)始的黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，到2025年3月開(kāi)始的深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，我們黨在新時(shí)代的十余年時(shí)間里已經(jīng)歷了八次覆蓋全黨的黨內(nèi)集中教育活動(dòng)，而貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神一直都是歷次黨內(nèi)集中教育活動(dòng)的學(xué)習(xí)主題。廣大黨員干部在黨內(nèi)集中教育活動(dòng)的要求下，以高度的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)積極踐行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，在集中理論學(xué)習(xí)和日常理論學(xué)習(xí)的融會(huì)貫通中，將中央八項(xiàng)規(guī)定精神提出的行為要求轉(zhuǎn)化為勇于自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的精神力量，推動(dòng)黨的自我革命走向深入。

（二）以深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神增強(qiáng)黨員干部的黨性修養(yǎng)

“堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓”是以習(xí)近平同志為主要代表的共產(chǎn)黨人在長(zhǎng)期踐行中央八項(xiàng)規(guī)定精神的過(guò)程中獲取的寶貴實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也是他們對(duì)推進(jìn)黨的自我革命的思想認(rèn)識(shí)不斷深化形成的重要理論創(chuàng)新，是指引黨以黨的自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命的根本要求。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)此強(qiáng)調(diào)，“黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)是有機(jī)整體，黨性是根本，黨風(fēng)是表現(xiàn)，黨紀(jì)是保障”[12]590，三者互為表里、缺一不可。進(jìn)入新時(shí)代，我們黨將貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為黨的思想教育和黨員日常學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，就是以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的自我革命的重要思想作為精神指引，引領(lǐng)廣大黨員干部通過(guò)改進(jìn)自身作風(fēng)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)黨性、樹(shù)正風(fēng)、嚴(yán)紀(jì)法之間的內(nèi)在統(tǒng)一。廣大黨員干部通過(guò)深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，最終將中央八項(xiàng)規(guī)定精神規(guī)定的行為規(guī)范轉(zhuǎn)化為嚴(yán)明的紀(jì)律要求、文明的政治風(fēng)范和堅(jiān)強(qiáng)的政治人格，真正做到鑄魂、塑形、立規(guī)一體推進(jìn)，從而在新征程上繼續(xù)開(kāi)辟百年大黨自我革命新境界。

（三）以深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神開(kāi)辟新時(shí)代反腐敗斗爭(zhēng)新局面

“風(fēng)腐一體”“風(fēng)腐交織”是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在深入研究新時(shí)代反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)和動(dòng)向后的科學(xué)研判。面對(duì)當(dāng)前仍然復(fù)雜嚴(yán)峻的反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，我們黨要對(duì)“風(fēng)腐一體”等問(wèn)題保持高度警惕，遵循“風(fēng)腐同查同治”方針，在踐行中央八項(xiàng)規(guī)定精神的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐的有機(jī)貫通，開(kāi)辟新時(shí)代反腐敗斗爭(zhēng)的新局面。

作風(fēng)問(wèn)題具有頑固性、反復(fù)性，而且稍不注意就可能迅速演變?yōu)閲?yán)重的腐敗問(wèn)題，給黨和國(guó)家事業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重危害。從近年來(lái)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法情況來(lái)看，相當(dāng)數(shù)量的黨員干部腐敗問(wèn)題的源頭都是先在思想上的“總開(kāi)關(guān)”出現(xiàn)松動(dòng)、在作風(fēng)上暴露問(wèn)題，然后一步步滑入腐敗深淵。正如習(xí)近平總書(shū)記指出，“一個(gè)人的腐化變質(zhì)、違法，都是從小的生活問(wèn)題、吃喝問(wèn)題、違反八項(xiàng)規(guī)定開(kāi)始的。”[5]150 以習(xí)近平同志為核心的黨中央敏銳意識(shí)到作風(fēng)建設(shè)與反腐倡廉是內(nèi)在一致的，必須堅(jiān)持“風(fēng)腐同查同治”，特別是將“正風(fēng)\"擺在突出位置。黨員干部通過(guò)對(duì)照中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神確立的行為規(guī)范，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正自身存在的深層性、隱蔽性作風(fēng)問(wèn)題；各級(jí)黨組織及其紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)廣大黨員干部嚴(yán)格監(jiān)督，對(duì)少數(shù)黨員干部出現(xiàn)的追求吃喝享樂(lè)等苗頭性作風(fēng)問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促整改，對(duì)一些根深蒂固的腐敗問(wèn)題標(biāo)本兼治進(jìn)行全方位深層次的徹查，推動(dòng)“查”“治”相互貫通，真正做到“有風(fēng)查腐”和“由風(fēng)糾腐”的有機(jī)統(tǒng)一，徹底切斷“由風(fēng)及腐”的可能。

（四）以深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神將黨的自我革命推向深入

作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上。以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)二者作出的認(rèn)識(shí)判斷充分說(shuō)明了我們黨貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)，要破除“速勝論”等不切實(shí)際的幻想，持續(xù)加固中央八項(xiàng)規(guī)定精神堤壩，真正落實(shí)“抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)”，使黨的自我革命長(zhǎng)效機(jī)制不斷得到健全完善。

深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，必須常抓不懈。習(xí)近平總書(shū)記指出：“這么多年，作風(fēng)問(wèn)題我們一直在抓，但很多問(wèn)題不僅沒(méi)有解決、反而愈演愈烈，一些不良作風(fēng)像割韭菜一樣，割了一茬長(zhǎng)一茬。”[5]6他認(rèn)為問(wèn)題的原因在于對(duì)作風(fēng)問(wèn)題的頑固性和反復(fù)性缺乏清醒認(rèn)識(shí)。雖然全黨通過(guò)貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神在一段時(shí)期或者一定程度上壓制了“四風(fēng)”現(xiàn)象的滋生，但是這些不良作風(fēng)積習(xí)已久、隨時(shí)都有反彈可能。如果我們?cè)诰裆铣霈F(xiàn)懈怠，“四風(fēng)”問(wèn)題就可能再次蔓延，這也將給自我革命的深入推進(jìn)帶來(lái)阻礙。因此，只有馳而不息、一以貫之地在全黨抓好抓實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神執(zhí)行情況，才能真正實(shí)現(xiàn)海晏河清的政治生態(tài)，才能最終將黨的自我革命推向深入。

深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神要求廣大黨員以勇于自我革命的精神打造和錘煉自己，謹(jǐn)防“四風(fēng)”變異現(xiàn)象。當(dāng)前隨著全黨深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，“四風(fēng)”現(xiàn)象在一定程度上得到扭轉(zhuǎn)，但是在一些地方特別是基層單位出現(xiàn)了不作為慢作為、收受電子紅包、“不吃公款吃老板”等新的“四風(fēng)”問(wèn)題，不斷變換手段逃避黨紀(jì)監(jiān)管，在實(shí)質(zhì)上突破了中央八項(xiàng)規(guī)定的“紅線(xiàn)”。針對(duì)上述“四風(fēng)”變異問(wèn)題，必須落實(shí)依規(guī)管黨、制度治黨的原則要求，不斷完善細(xì)化中央八項(xiàng)規(guī)定的制度設(shè)計(jì)，以嚴(yán)密的制度體系織牢權(quán)力的籠子，使黨員干部真正受到嚴(yán)格監(jiān)督，將“四風(fēng)”變異現(xiàn)象真正根除。

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［11］堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨堅(jiān)決打好反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)總體戰(zhàn)［N].人民日?qǐng)?bào)，2025-01-07(01).

[12]習(xí)近平著作選讀：第2卷[M].北京：人民出版社，2023.

（責(zé)任編輯：應(yīng) 心）（校 對(duì)：江 南)