國有影視企業財務內控體系建設的問題與優化策略

摘" 要：當前影視行業競爭愈發激烈，國有影視企業想要在復雜的市場環境中占據有利地位，務必積極主動探究有效方法以提升自身核心競爭力，推進財務內控體系建設便是滿足現代化管理要求的重要手段之一?；诖耍疚膹呢攧諆瓤叵嚓P概念出發，研討了國有影視企業推進財務內控體系建設的意義及現狀，發現還存在意識需要增強、人員能力不足、相關制度不全面、監督管控不到位等問題，并結合實際提出了一系列整改措施，旨在幫助企業進一步完善財務內控體系，實現可持續發展。

關鍵詞：國有影視企業；財務內控體系；優化策略

【DOI】10.12231/j.issn.1000-8772.2025.15.037

中國影視企業自從改革開放以來一直呈現欣欣向榮姿態，文化部于2003年頒發《關于支持和促進文化產業發展的若干意見》文件，自此，文化產業管理范圍多了影視類行業，并且在2011年《關于促進電影產業繁榮發展的指導意見》政策出臺，電影產業得到了詳細的統籌規劃，標志著我國影視企業發展又一進步。后來，改革委員會聯合發展委員會等共七個部門，2017年頒布《關于支持電影發展若干經濟政策的通知》，電影產業得到了強有力的幫助扶持。近年來，人們的物質文化水平不斷提升，影視作品作為公眾休閑娛樂的重要方式之一，被市場與公眾賦予更高的使命，為了更好適應復雜環境，深入內控體系建設已經迫在眉睫。

1 財務內部控制相關概念

財務內部控制是指企業以防范風險、實現效益最大化為目的，由決策治理機構、領導層、全體員工共同參與完成，通過梳理企業業務流程，總結經營管理信息、控制規則、經營要點等因素，有效防范風險、控制成本，以實現自身規范化運營。它主要包括內部環境、風險評估、信息溝通、控制活動還有內部監督五個要素。

2 國有影視企業的業務特點

影視行業主要從事影視制作、發行、宣傳、投資等業務，日常業務環節較為繁瑣，包括早期后期制作、產品營銷、成品宣發等步驟。首先，成本耗費大，時效性較強。影視企業想要完成一部好作品，務必對選用劇組、挑選演員、場景選擇環節層層把關，整個過程需要耗費大量的時間、人力、財力成本，且作品播放時間較短，隨著新作品層出不窮，舊作品逐漸被觀眾淡忘，因此，具有較強的時效性。其次，運營方式偏重于輕資產。影視企業作品資金流主要以預付形式出現，例如供應商、聯合制作拍攝等，制作過程設備大多以租借形式獲取，投入較多的是人力資源、作品著作權這類無形資產。最后，監管體系較特殊。影視企業受到的監管來自多方面，包括國家、社會及自身。國家廣播電視總局是中國影視行業的國家管理部門；《中華人民共和國著作權法》《電影管理條例》等是專門為影視企業出臺的法律文件；影視企業內部還有財務監管機制。

3 高質量發展背景下財務內控體系建設的意義

3.1 保障物質基礎，確保融資的合理性

國有影視企業若沒有做好財務管理的預算工作，在投資某部影視作品時極易帶來損失或者融資不力問題。再者，當前復雜多變的市場環境使企業將面臨各種風險與挑戰，更需要其加強財務內控，以確保融資的合理性，給生產經營活動提供堅實的資金后盾。

3.2 有效控制成本，推動國企創新發展

國有影視企業作品涉及環節眾多，制作過程需要耗費大量的人力、物力、財力，時間成本也不容小覷，通過加強財務內控，幫助企業有效平衡實施成本和預期效益，準確預測資金、成本、利潤等內容，將成本控制在合理范圍之內，制定出切實可行的資金運作方案。此外，財務內控的實施不僅能帶給企業充足的資金保障，還能提高企業創新能力，使企業在當前激烈的市場環境中更加游刃有余。

4 當前國有影視企業財務內控體系建設存在的問題

4.1 財務內控意識薄弱，員工能力需要提升

部分國有影視企業管理者將重心放在業務擴展和占領市場上，所以財務管理觀念尚未隨著時代發展進行轉變，老舊的觀念對其制定決策、作出判斷等都會帶來負面影響，阻礙內控體系進一步完善[1]。一些國有影視企業內部的財務人員對財務管理概念理解不夠深入，尚未意識到財務內控實施對企業發展的必要性，實踐時不可避免地出現細節類錯誤，降低內控工作效率，甚至影響旗下所有影院的統一品牌效應。除此以外，財務內控體系需要專業的財務人員作支撐，一些財務人員的專業能力和綜合素養有待提升，很可能出現得過且過的心態處理財務內控工作，給財務內控體系建設造成極大阻礙。

4.2 財務內控制度仍需健全，缺乏科學性

部分影視國企由于自身發展速度過快，因此制定的財務內控制度容易與企業實際相脫節，制定制度前難以落實相關背景調查，對相關法律法規和制度規定理解不夠深入，制度內容難以支撐企業持續發展建設，使企業管理效能較低。另外，內控制度建設是一個長期性過程，需要跟隨時代發展和企業需求變化不斷調整，但是一些國有影視企業并未適時更新制度內容，使內控制度逐漸滯后，面對新挑戰難以應對。

4.3 信息化建設不足，內控信息化程度低

國有影視企業業務量龐雜，雖然清晰的崗位劃分提高了各環節工作效率，但是導致各部門之間缺乏有效信息傳遞，只埋頭專注于自身工作，對其他部門的工作內容了解甚少，這樣容易忽略一些新增長的額外業務需求。不光是同級之間交流較少，上下級之間的溝通也不夠順暢，一是缺乏科學有效的溝通渠道，各類信息傳遞速度較慢，等傳達完畢已很難保證信息的時效性。二是員工對于溝通缺乏積極性，某些工作情況并未及時反饋至管理者，面對很多狀況來不及做出反應，導致信息失真[2]。

4.4 監管力度不足，財務內控落實不到位

現如今，國有影視企業掌握了更多的運營決策權，但是監督力度不足成為一些國有影視企業的痛點。一方面，部分國有影視企業缺乏明確的監督崗位及監督職責劃分，由其他部門員工代管，在一定程度上削弱了監督力度，難以保證財務內控監督范圍的全面性。另一方面，部分國有影視企業的監督部門對監管過程較為松懈，導致監督制度難以發揮最大效用[3]。

4.5 風險預警機制待完善，風險管控不足

2019年年底國家電影局發布全國電影總票房共計642億元以上，這一年完成并取得《國產電視劇發行許可證》的劇目有254部，由此可見投資者對影視類仍然給予高度關注，但是，投資的同時也伴有一定風險。有的影視國企急于擴大規模不斷增加投資數目，這樣會占用大量企業資金，若內部控制水平與投資數目不平衡，將會造成資金風險。部分影視企業風險指標、目標規劃不夠明確，模糊的經營目標對企業現階段發展水平來說較高，實際運行期間難以及時識別潛在風險及分析風險影響范圍，限制預警機制作用發揮。另外，其風險預警機制的應對措施和程序需要繼續健全，基于此情況，當機制識別到風險并傳遞風險信息時，相關人員很容易忽視提示，錯失最佳風險控制時間，與風險預警核心相違背，增加各項業務執行風險出現概率。

5 高質量發展背景下國有影視企業進一步優化財務內控體系的策略

5.1 增強全員財務內控意識，組建復合型人才隊伍

首先，國有影視企業應當積極轉變老舊的財務管理觀念，深層次探討切實可行的發展戰略，樹立正確的財務內控管理理念，為員工實施該項工作創建積極向上的工作環境。同時管理者為其他員工做好榜樣，主動學習相關專業文獻，形成系統的財務內控知識架構，向其他員工積極宣講財務內控知識概念，引導其強化自身內控意識，充分調動其自主能動性，自覺參與財務內控體系建設。其次，國有影視企業需要定期為相關員工組織教育培訓，設計系統的培訓課程幫助員工更好理解財務內控工作要求、工作重難點，有效提高內控工作質量?？梢匝垉瓤胤矫娴膶I講師來企業開展專項講座，結合真實的成功案例，采用圖文模式提高內容的可理解性，通過面對面答疑切實提高員工內控認知水平和解決問題的能力[4]。最后，除了強化內控意識、打好專業知識基礎之外，國有影視企業還要重視員工實際操作能力和綜合素養。在專業知識培訓中穿插道德與法律宣講會，使員工明確違規行為造成的不良后果，提高業務流程的規范性，并在每一次培訓結束后及時組織實操考核，幫助員工鞏固知識基礎的同時，促使其將所學知識真正運用于實際，在考核中查漏補缺，持續性提升自身實力。

5.2 構建完善的財務內部控制制度

其一，相關人員應具備前瞻性眼光，做好內外環境調查，深入理解相關制度要求，依照自身運營情況和業務發展需求，建立一套系統的財務內控制度，保證財務活動的規范性、標準性、合法性。其二，細分財務內控各項工作環節，如審批、財務報告、核算等，并為各環節安排具體的負責人員，由此明確劃分各層級、各部門、各崗位員工職責，進一步完善財務內控制度內容。注意必須結合崗位需求和員工實際能力，合理安排財務內控崗位負責人員，將細分后的權責以書面、線上信息等形式向各員工通知到位，使其清晰知曉自身工作任務并保質保量完成。其三，企業還可以借助信息技術的力量構建完善的財務內控制度體系，通過信息技術手段，協助相關人員全面收集更精準、科學的信息資料，為制定制度提供實質性參考，提高制度可行性，切實提升國有影視企業的經營效率和經濟效益。

5.3 推進財務內控的信息化建設，實現現代化管理

國有影視企業需要基于原本的財務內控信息系統，根據國家有關部門發布的相關政策，結合市場不同信息技術的應用力度和工作特點，繼續完善自身系統功能，創建具有企業特色的財務內控信息化系統，在系統中根據職能類型劃分不同業務板塊，通過設置權限，實現動態監督經營管理的各項環節落實情況，最大限度發揮智能系統優勢[5]。除此之外，企業應當創建內部信息共享平臺以促進各部門交流溝通，員工將關鍵信息及時傳輸給需要的部門，相關人員同樣可以通過平臺分析、對比數據，確保各項業務流程的有序實施。借助信息平臺可以最大限度保證信息傳遞的時效性，促進上下級之間有效交流，幫助管理者制定、調整決策，實現各類信息在各部門之間的高速流通。同時國有影視企業需要打通與外部的溝通邊界，利用互聯網將商戶信息與企業業務緊密相連，使相關人員隨時了解不同商戶合作需求，接收外界反饋，不斷探索更多新型發展道路，助力企業逐步靠近現代化管理目標。不僅如此，國有影視企業需要關注自身無形資產，建立媒體資源系統，加強版權保護，防止節目片段被隨意使用，就算是企業內部不同欄目，需要使用節目素材時也要走簽字授權流程。

5.4 加大監管力度，履行監督職能，落實財務內控

首先，將內部審計與外部審計有機結合。在企業設立獨立的內審機構，保證審計的獨立性，全面專業地評估審計財務內控體系，并及時撰寫審計報告，為完善體系提供有效建議。而外部審計機構應遵守法律法規定期審計監督企業內控體系，提高財務報告的合法性、可靠性。其次，國有影視企業要求監察機構做好自我監督，增強財務內控實施過程的透明度，以公平、公正、公開的態度開展監督工作。最后，國有影視企業應建立并落實考核機制與追責機制，定期評估考核財務內控落實情況，并及時給出優化建議，促進企業內部管理水平持續提升，責任機制便于企業發生問題時能夠第一時間明確責任主體，從而針對性制定應對方案以及時解決。

以A影視企業為例，該企業根據《中華人民共和國公司法》等相關政策文件在內部設立了監管機構，包括監事會、審計部、董事會審計委員會等，專門負責企業內部監督工作。同時詳細劃分各層級職責范圍，制定了明確的內部審計工作制度，確保所有崗位各司其職、各負其責，例如監事會負責監督高級管理人員的履職情況，審計委員會監管董事會，肩負內外審計溝通、核查工作落實等重任，保證董事會高效監管經營層工作績效。不僅如此，A企業還鼓勵各部門自查自糾，及時發現不足，扎實落實制度要求，深入推進企業內部控制建設，提高了自身治理水平。

5.5 建立健全風險預警機制，加強財務風險管控

國有影視企業先要明確自身風險管理目標，全面收集、處理、研究各類風險信息，做好識別和分類工作，建立健全的風險評估機制，高效找出對企業有威脅的風險。結合經營情況，在概率分析、統計模型等眾多評估方法中選擇匹配度最高的對風險進行量化分析，保證風險管控有科學的依據，有效提高管控效率。后續依照分析結果，有針對性地設計管理方案，高效應對風險，盡可能降低風險給企業造成的損失。此外，國有影視企業可以利用信息技術達成全過程監管風險目標，實現自動化識別、管控、預警、處置內控風險，持續追蹤風險變化狀況，協助相關人員充分掌握風險信息并制定相應的風險應對方案，加強財務內控體系的穩定性。

6 結束語

綜上所述，財務內控體系建設對國有影視企業保障物質基礎、控制成本支出、有效防控風險起到的作用十分關鍵。本文研究國有影視企業面對的財務內控問題，并有針對性地提出可行策略。如整體意識較薄弱，利用招募、培訓等強化意識，壯大人才隊伍；制度待完善，根據實際情況細化制度內容，健全制度體系；信息化建設需要深入，應加大投入力度，定期維修養護；監管力度不足，將內外監督有機結合，充分發揮監督作用等。希望通過以上研究發現和建議，助力國有影視企業切實提高自身內控管理水平。

參考文獻

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[3]閆會蓉.國有企業財務內控體系的建設與風險防范研究[J].商場現代化，2024（10）：159-161.

[4]王瑞.基于財務風險管理的國有企業內控體系構建策略研究[J].商場現代化，2024（11）：180-182.

[5]金寶群.新時期國有企業財務管理與內部控制體系構建研究[J].商業觀察，2023（22）：113-116+120.

作者簡介：花娟（1983-），女，漢族，四川成都人，本科，中級會計師，研究方向：財務管理。