應用型高校教師黨支部生機活力提升的現實困境與突破策略

中圖分類號：D267 文獻標識碼：A 文章編號：1673-7164（2025）19-0029-04

建設教育強國，第一位便是打造強大的思政引領力。建設具有強大思政引領力的教育強國，培養具有強大思政引領力的社會主義建設者和接班人是牢牢把握教育的政治屬性、人民屬性、戰略屬性的重要體現。[1]

高校基層黨組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨執政大廈的地基和黨肌體的“神經末梢”。增強黨組織政治功能和組織功能，堅持大抓基層的鮮明導向，把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。只有黨的各級組織都健全、都過硬，形成上下貫通、執行有力的嚴密組織體系，黨的領導才能\"如身使臂，如臂使指”。[2]

一、提升應用型高校教師黨支部生機活力的時代意蘊

教師黨支部兼具高校學術組織與黨的基層組織雙重特性，其生機活力應以內涵建設為基礎，以外部傳導為導向，兩者互相促進、互為支撐，在上級組織的支持下，加強自身內涵建設并對外部傳導組織產生積極影響，讓教師黨支部成為組織、宣傳、凝聚、服務師生的綜合力量。

（一）是推動全面從嚴治黨向縱深發展，解決基層黨組織虛化弱化問題的必然要求

嚴密的組織體系是馬克思主義政黨的優勢所在、力量所在。2組織力量的根在支部，全面從嚴治黨向基層延伸就是要把黨支部建設放在更突出的地位，落實到每個支部和每名黨員。但是在實踐中依然存在基層組織政治功能不強、基層黨建工作力度層層遞減的問題，因而增強教師黨支部生機活力，是推動全面從嚴治黨向縱深發展的必然要求。

（二）是堅持社會主義辦學方向，深化高等教育綜合改革，提升高校內部治理能力的內在要求

以黨的領導為核心是新時代高等教育治理的組織優勢。教師黨支部承擔著教育、管理、監督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務師生的職責，是把黨的路線方針政策落實到高校基層的戰斗堡壘，是高校內部治理結構的基礎力量和關鍵力量，是各項工作任務落地落實的執行者、實施者、反饋者和評估者，在深化高等教育教學改革、全面推進高校院系管理體制和管理模式中發揮主體性的作用。高校教師黨支部要發揮新時代社會主義辦學引領作用，深化高等教育綜合改革，引領學校發展與人才培養。

（三）是落實立德樹人根本任務，促進黨建與業務深度融合，推動高等教育高質量發展的本質要求

立德樹人的成效是檢驗學校一切工作的根本標準。教師黨支部作為戰斗在教書育人一線的黨組織，是黨組織的“神經末梢”，必須牢牢堅持為黨育人、為國育才的光榮使命，發揮好黨支部的思想政治引領作用，發動黨員，把師生組織起來，不斷筑牢學生理想信念根基，切實擔負起培養擔當民族復興大任的時代新人的戰略任務。

二、提升應用型高校教師黨支部生機活力的現實困境

2018年教育部黨組部署全面實施“基層黨建質量提升攻堅行動\"以來，高校教師黨支部生機活力有所增強，各級黨組織根據新時代黨的建設總要求和基層黨組織建設的新要求，緊密結合高校實際，黨支部的政治功能和組織力都有了進一步的增強，

同時，馬克思主義強調，任何事物都包含著矛盾，矛盾雙方既斗爭又統一，由此推動事物運動變化發展。對一個組織而言，其內在的惰性因子和活力因子就是一個矛盾體，雙方既斗爭又統一。[3]本研究通過選取上海8所應用型高校的教師黨支部書記進行訪談，發現教師黨支部尚存在思想認識、組織優化提升、黨員主體作用發揮和開門搞黨建的保障機制等制約生機活力的因素。

（一）思想層面：部分黨支部書記的角色認知錯位，支部政治引領力有待提升

1.部分黨支部書記“兼職而履職欠缺”。有的雙帶頭人黨支部書記是通過組織談話“被迫”上任，思想上存在懈怠，主要精力和關注點集中于學術研究，甚至存在“支部活動不能占用黨員太多的時間和精力，更不能為中心工作添亂”的思想誤區。

2.部分黨支部書記對支部職能認識不全，建設缺乏總體的規劃和思路。認為黨支部工作就是做好教師黨員的思想工作，對黨的建設規律性缺乏認識，未能認識到黨支部在宣傳組織凝聚服務群眾上的職責要求，黨建創新意識不強。

3.部分黨支部書記有支部建設的愿景，但是缺乏專業背景或缺乏履職盡責的能力，在開展工作時不接地氣，服務黨員群眾不主動不走心，在支部建設中有心無力。

（二）組織層面：支部設置形式和載體落后，支部組織凝聚力有待深化

1.便于管理與作用發揮存在矛盾。支部設置的問題已經從全覆蓋轉化為優化組織設置結構，有的黨支部依附學院的行政組織，很難精準切入中心工作與業務工作中，難以很好地彰顯黨支部的特色和功能。2.黨支部活動的感召力和吸引力匱乏。教師黨支部的組織生活設計單調，有的以念文件、走過場的形式匆匆了事，沒有體現嚴肅認真又生動的特點。3.黨支部的組織資源相對匱乏。多側重于對支部黨員的教育管理與監督，支部的權力資源尚未匹配到位，在院系工作中重要的決策權、發言權、參與權等還有待加強。

（三）行為層面：部分黨員的內生動力匱乏，支部內生發展力有待激發

教師黨支部書記不僅在基層工作中“領唱”，展現領唱的水平，還要善于帶動黨員“肌體細胞”在基層工作中“齊唱”，體現齊唱的宏偉氣勢。[4]

1.黨員示范性不強、教師獲得感不高。教師對美好生活的向往與教師黨支部發展中不充分、不平衡的矛盾，是社會主要矛盾的轉變在教師黨支部中的反映。[5黨支部作用對普通教師的影響不深遠，少數黨員教師以黨員身份融入教學與科研生活的擔當和魄力不足，示范、引領的作用發揮不到位。

2.教師業務能力與黨員責任混淆、出現教師與黨員兩重身份剝離的問題。有的黨員教師認為只要把科研做好就是為黨支部做貢獻，就是發揮了黨員的先進性，花時間參加覺組織生活還不如把時間花在科研上，忽視了自身的思想建設。雖然主觀上認同黨員身份，但實際上對參與討論黨內事務、積極建言獻策上存在主體性缺位。[6]

3.發展青年教師黨員發展存在困境，新鮮血液不能較好地充實組織力量。對青年教師的思想政治教育引領舉措不多，對青年新進教師的思想動態關注不夠，支部新生力量不充足，影響支部的生機活力。

（四）制度層面：保障制度建設尚不健全系統，支部外部影響力有待加強

1.黨建和業務工作深度融合機制較為乏力。黨支部在精準嵌入中心工作中辦法不多，機制保障不到位，黨支部存在感不強、教師獲得感匱乏。

2.“開門搞大黨建”的保障支持力度還不足。對黨支部潛在資源缺乏全面認識，對精準提供社區、政府、企業的資源認識不足，舞臺搭建和資源拓展的支持力度有待加強。

3.對教師黨支部書記的權責缺乏統籌謀劃。各教師黨支部發展不平衡，在重大決策前支部的建議歸納不夠詳細、精準，教師黨支部書記的工作成效缺乏制度保障。

三、提升應用型高校教師黨支部生機活力的突破策略

基于以上問題，可以有針對性地開展黨支部書記紅“領頭雁\"計劃、支部活力提升計劃、黨員先鋒計劃和組織保障計劃，創造師生人人建功立業的良好氛圍。

（一）培養書記履職能力，提升支部政治引領力

1.推動黨務能力強、有擔當肯奉獻的教師成為“雙帶頭人\"黨支部書記，確保黨建工作精準嵌人中心工作有著力。開展黨務紅領計劃，推動黨務工作能力強、具有擔當服務意識的系主任成為院系教師黨支部書記的擔任者。對青年黨員教師符合基本選任條件的選配成副主任、副書記或支委會成員，并加強培養考察，實現黨務和業務在人員配備層面的同向發力和聯動提升。

2.加強指導，幫助做好支部謀劃，定期組織培訓、專題沙龍，精準施策、分類培養，提供成長交流平臺。建立健全教師黨支部書記學習交流的制度體系，深入了解不同專業背景黨支部書記的學習需求，精準識別了解“黨建強、業務弱”“業務強、黨建弱\"不同類型黨支部書記的主體發展需求，精準設計學習培訓的內容，有針對性地提供個性化輔導，定期開展專題沙龍活動，不斷提升黨支部書記的履職能力。

3.突出政治引領，壓實政治責任，開展述職交流、測評反饋、定期督查，加強過程性的指導。科學制定支部考核要求和結合學院中心任務明確黨支部書記的職責內容，科學制訂教師黨支部書記述職的內容，開展黨群測評，將黨支部書記的年度黨務工作和業務工作納人績效考核的范疇，對履職成效不顯著的支部書記進行談心談話，幫助其分析原因并制定限時整改任務，加強過程性的督促與指導。

（二）科學合理靈活優化組織資源，提升支部組織凝聚力

1.在支部設置上做謀劃，打造完美造型，提升黨支部的結構優化力。在組織設置上，學院黨組織要根據實際綜合研判，確保教師黨支部建在最具活力的地方，辯證分析與行政組織同質化和異質化支部的優勢和不足，根據學院中心工作的安排和重大任務科學合理設置教師黨支部，不斷改善教師黨支部的結構優化力。

2.圍繞中心工作，精心設計組織生活，增強支部的感召力和吸引力。需要緊密圍繞中心工作，在組織生活設計上體現教師的思想工作和生活實際。在形式上充分利用新媒體，以教師喜聞樂見的形式開展微黨課，在內容設計貼近教師業務、主題內涵豐富的活動，讓教師在組織生活中有收獲。

3.豐富支部組織資源，融入中心工作，給予黨支部參與重大決策渠道。學校學院重大決策前，廣泛聽取黨支部意見，黨支部書記根據議題情況列席二級黨組織會議和黨政聯席會議，拓展黨支部參與本單位議事決策的渠道，推動黨支部主動建立黨建業務同抓共管的意識和能力，不斷強化教師黨支部在課程思政、師德評議、教師引進政治把關方面的影響力，將黨支部的組織資源轉化為推動發展的強大動力。

（三）激活黨員“肌體細胞”活力，提升支部的內生發展動力

1.引導黨員聯合和服務群眾，樹立良好的黨員先鋒形象

學院黨組織要定期分析教師黨員的思想動態，在黨員服務教師、黨員引領群眾上建立長效機制，建立老黨員帶新黨員、黨員教師聯系基層團支部等制度，開展教師帶教、科研教學互助、利用自身專業優勢開展社會服務等活動，在服務中彰顯教師黨員主體性作用。以增強教師黨員群眾工作的本領，從而推動黨支部在群眾中說話有人聽、辦事有人跟，在完成中心工作和重大任務中成為“主心骨”。

2.強化教師黨員責任意識，實現教師與黨員兩種角色的內在統一

教師黨員的角色內在統一是新時代兩種身份和兩種角色在\"為黨育人、為國育才”上的生動體現。要牢牢把握黨支部的政治屬性，把解決教師思想問題與解決其教學、科研及生活問題相結合，有效銜接個人發展需求與支部工作目標計劃，提升其組織歸屬感，從而提升黨員的積極性。

3.各級組織同向發力，齊心抓實青年教師培養

學校黨委要從頂層設計上將青年教師黨員發展工作形成專門的制度體系，建立健全青年教師“人黨啟蒙\"談話制度，對有意向組織靠攏的教師及時建立工作臺賬，進行全程培養指導。學院黨組織也要根據實際安排關鍵崗位對其加強考察和鍛煉，引導他們站出來“挑大梁”，安排教學科研先鋒擔任青年教師的帶教教師和入黨聯系人，幫助青年教師在政治上和業務上實現雙提升。

（四）完善激勵保障機制，擴大黨支部影響力

1.拓展資源，協同區域黨建，彰顯黨支部“溢出”效應。院系黨組織積極拓展校內外資源，確保教師黨支部緊跟行業發展趨勢、企業技術難點開展活動，體現“一融雙高”的要求。同時提升黨員參與黨內事務的意識，不斷增強支部的政治功能和組織功能，提升外部影響力，增強黨支部的服務功能。

2.豐富支部陣地資源，構建協同育人共同體。根據學科專業實際，積極構建協同育人共同體，豐富陣地資源建設，培養學生樹立工匠精神。在支部共建、平臺共創、資源共享、雙師共育，形成龐大育人合力，在符合有勞模資源的共建單位聯合創建“勞模育人工作室”，著力培養高尚道德情操、深厚人文底蘊、精益職業態度以及精湛專業能力的新時代卓越現場工程師。

3.加強關愛激勵保障，為全面履職提供保障。加強對教師黨支部書記和支委的關愛，給予其一定的權利，給予他們在學院重大事項決策前的參與討論權，在新教師引進的政治把關、教師職稱晉升師德師風評定等方面的把關權，給他們在雙一流專業建設、專業認證等重大事件上派任務、壓擔子，充分發揮支部的戰斗堡壘作用；給予黨支部書記專項津貼，在年終工作量核定上，認可黨務工作在全年工作量的比例，激發師生人人建功立業的良好氛圍。

進一步提升教師黨支部生機與活力是一項系統工程，是踐行“一融雙高\"的有力舉措，需要在思想建設、組織建設、激勵機制和保障機制協同推進，切實以高質量黨建推動高校高質量發展，為強國建設提供強有力的支撐。

參考文獻：

[1]劉宏偉，段宏娟．建設具有強大思政引領力的教育強國[N].中國青年報，2024-10-06（03）.

[2]本報評論部．增強黨組織政治功能和組織功能（人民觀點）——深入推進新時代黨的建設新的偉大工程[N].人民日報，2023-02-15（05）.

[3］張浩，鄒志鵬．百年大黨永葆生機活力的內在邏輯與實現路徑[J].湖南社會科學，2021（04）：35-43.

[4］顧繼虎，岳華．高校黨支部在基層工作中“唱主角\"研究[M].上海：華東師范大學出版社，2021：48.

[5]洪一明．高校教師黨支部組織力研究[D].南京：南京工業大學，2020.

[6]張攀等．激發高校教師黨員參與討論黨內事務的主體性[J].黨政論壇，2018（11）：54-57.

（薦稿人：陳國初，上海電機學院電氣學院教授）（責任編輯：牛雪璐）