文旅泉城 經濟新翼

濟南作為山東省省會，擁有泉水文化、齊魯文化等獨特的文化資源和豐富的旅游資源。近年來，濟南市積極推進文化旅游深度融合發展，通過“泉在濟南”城市品牌打造、景區提質升級、文旅消費創新和鄉村旅游振興等舉措，有效激活了文旅消費市場，帶動了相關產業發展，促進了區域經濟增長。文旅融合已成為推動濟南經濟高質量發展的重要引擎，對區域經濟增長的帶動作用日益凸顯。研究濟南文旅融合發展對區域經濟的帶動效應，對探索文旅融合發展新路徑及推動區域經濟協調發展具有重要意義。

泉城文旅融合的澎湃動能

濟南作為千年古城，在文旅融合發展進程中，通過資源整合與創新實踐，逐步構建起獨具特色的文旅產業發展新格局。

文旅資源優勢與發展基礎

濟南獨特的人文地理優勢為文旅融合發展奠定了堅實基礎。在自然資源方面，以趵突泉、珍珠泉、黑虎泉等為代表的泉水資源形成了“泉、湖、河、城”交融的城市景觀體系，構成了濟南獨特的城市形態和旅游吸引物。在文化資源方面，濟南作為國家歷史文化名城，既有以泉水文化、商埠文化、佛教文化為代表的傳統文化積淀，又有以大明湖、千佛山、靈巖寺等為代表的人文景觀。在基礎設施建設方面，濟南構建了以高鐵、高速公路為主的立體交通網絡，文旅公共服務體系逐步完善。近年來，濟南持續加大文旅產業投入，形成了以景區景點、文化場館、休閑街區等為支撐的文旅產業體系。

文旅融合的創新實踐

濟南積極探索文旅融合發展新路徑，在業態創新、場景營造和運營模式等方面形成了特色實踐。在業態創新方面，開發了集文化體驗、休閑度假于一體的“泉水人家”精品民宿群，打造了以“二安故里”為代表的主題文創街區，發展了工業旅游、研學旅游、康養旅游等新興業態。在場景創新方面，依托“印象濟南·泉世界”“明水古城”等重點項目，構建了沉浸式文旅體驗空間，實現了文化展示與旅游體驗的深度融合。在模式創新方面，推進“文商旅體”一體化發展，培育了夜間經濟、文創經濟、演藝經濟等新業態，形成了多元化的文旅消費場景，有效激發了文旅市場活力。這些創新實踐使濟南文旅產業呈蓬勃發展態勢。

文旅融合對濟南區域經濟的直接帶動效應

文旅融合發展對區域經濟的帶動作用直接體現在消費增長、就業創造、產業帶動和稅收貢獻等方面。濟南通過深化文旅融合戰略，形成了顯著的經濟帶動效應。

拉動文旅消費增長

從理論層面來看，文旅融合帶來的消費增長效應主要體現在消費需求升級和供給創新兩個維度。一方面，文化賦能提升了旅游產品的文化內涵和體驗價值，滿足了游客深層次的精神文化需求；另一方面，旅游載體擴大了文化產品的傳播范圍和影響力，創新了文化產品的展現形式。文旅融合催生了多元化的消費場景與消費業態，有效激發了市場活力。在傳統景區門票消費的基礎上，衍生出餐飲、住宿、購物、體驗等多樣化消費業態。特色文創產品、非遺演藝、主題民宿等新型文旅產品豐富了消費內容?！叭且拱它c”夜間文旅消費集聚區的打造，延長了消費時間鏈。工業旅游、研學旅游、康養旅游等新業態的發展，拓展了消費空間。文化演藝、節慶活動、特色展覽等文化IP的打造，提升了消費品質。這種多維度的消費場景營造，不僅延長了游客的停留時間，提高了其消費意愿，也帶動了文創商品、特色美食、文化演藝等相關消費，形成了文旅消費的良性循環。

促進就業機會創造

從就業帶動機制來看，文旅融合通過產業鏈延伸和業態創新產生就業乘數效應。首先，文旅融合延長了產業鏈條，擴大了就業容量；其次，新業態的出現降低了就業門檻，提高了就業靈活性；最后，文化創意屬性提升了就業的知識含量和就業質量。文旅融合帶來的就業效應具有顯著的規模性和包容性。景區景點、文化場館、旅游街區等項目的建設運營，直接帶動了導游、講解員、服務人員等傳統旅游就業崗位。文創設計、非遺傳承、文化演藝等文化產業的發展，創造了大量文化創意類就業機會。民宿經營、特色餐飲、手工藝品制作等新業態的興起，為本地居民提供了靈活多樣的就業選擇。數字文旅、智慧旅游等新技術的應用，催生了技術運營、內容創作等新型就業崗位。這種就業帶動效應不僅體現在數量上，更重要的是提供了多層次、多類型的就業機會，為不同群體創造了就業空間。

帶動相關產業發展

基于產業關聯理論，文旅融合的產業帶動具有前向關聯和后向關聯雙重特征。前向關聯體現為對上游創意設計、內容創作等產業的拉動；后向關聯表現為對下游商貿服務、休閑娛樂等產業的推動。這種雙向關聯強化了產業集聚效應。文旅融合具有顯著的產業鏈帶動效應，形成了多層次的產業關聯。向上延伸帶動了文化創意、數字科技、廣告傳媒等現代服務業發展；向下延伸帶動了住宿、餐飲、交通、購物等傳統服務業升級。在空間上帶動了城市商圈、特色街區、文創園區等載體建設；在業態上促進了演藝會展、休閑娛樂、文創零售等新業態發展。農文旅融合推動了鄉村特色產業發展，文旅商融合催生了新型消費業態，文旅體融合形成了體育休閑產業集群。

提升財政稅收貢獻

從財政學角度分析，文旅融合通過擴大稅基和優化稅源結構提升了財政貢獻。稅基擴大源于產業規模擴張和新業態涌現；稅源結構優化則得益于高附加值文創產業比重提升和產業鏈條延伸帶來的多元化稅收來源。文旅融合通過多元化的經營業態為地方財政貢獻了可觀的稅收收入，包括景區門票收入、文化演藝收入、住宿餐飲收入等直接經營收入產生的稅收；文創產品銷售、特色商品零售等商貿收入產生的稅收；場地租賃、廣告經營等配套服務收入產生的稅收，共同構成了穩定的稅源。同時，文旅融合帶動的產業鏈擴展也產生了關聯稅收，包括文化創意企業、旅游服務企業、商貿服務企業等產生的企業所得稅，以及從業人員產生的個人所得稅。這種多元化的稅收來源不僅增加了地方財政收入，也優化了稅收結構。

文旅融合對濟南區域經濟的間接帶動效應

文旅融合發展通過提升城市品牌價值、產業結構優化、城鄉協調及區域聯動等多維影響，形成了系統的經濟社會效應，成為推動區域經濟高質量發展的重要力量。

提升城市品牌價值

從城市營銷理論出發，文旅融合提升城市品牌價值的機制可分為三個層次?；A層是文化資源的系統整合與創新性轉化，中間層是文旅產品的差異化開發與品質化提升，頂層是城市形象的系統性塑造與戰略性傳播。這三個層次相互支撐，共同構建了城市品牌價值提升的完整體系。城市品牌價值提升是文旅融合帶來的重要外溢效應。通過系統性的文化價值挖掘與文旅資源整合，濟南逐步形成了以泉水文化為核心的城市文化標識體系。這種文化標識既包含有形的景觀載體，如趵突泉、大明湖等標志性景區，也涵蓋無形的文化內涵，如泉水文化、商埠文化等精神內核。在此基礎上，文旅融合進一步促進了文化創意產業發展，推動了城市文化軟實力提升。品牌價值的提升推動了城市知名度和美譽度的雙重提升，增強了城市對高端要素的吸引力，為區域經濟發展注入了持續動力。

優化產業結構

基于產業經濟學理論，文旅融合優化產業結構的過程實質上是產業價值鏈重構的過程。這種重構一方面體現為產業要素的重新組合，另一方面表現為產業功能的重新定位。通過文化創意要素的注入和旅游功能的嵌入，推動了傳統產業向價值鏈高端攀升，促進了新興產業的培育和發展。文旅融合推動了產業結構向高質量方向優化。在存量調整方面，通過文化創意賦能和旅游功能植入，促進了傳統產業的轉型升級，提升了產業鏈價值。在增量優化方面，文旅融合催生了數字文創、文化演藝、創意設計等新興業態，擴大了現代服務業規模。這種結構優化不僅體現在產業類型的轉變上，更反映在產業發展方式的轉型上，推動了產業由要素驅動向創新驅動轉變，由規模擴張向質量提升轉變，提升了產業發展的整體效益。通過產業結構的系統性優化和轉型升級，不僅實現了傳統產業的提質增效，也培育了新興產業的發展動能，形成了新舊動能轉換的良好態勢。

促進城鄉統籌發展

基于區域經濟學視角，文旅融合促進城鄉統籌發展的核心在于破解城鄉二元結構。其實現路徑主要包括資源整合帶動要素重組、產業融合催生功能重構、市場聯動推動空間重塑。這種多維度的重構突破了傳統城鄉分割的發展模式，形成了城鄉要素良性互動的發展格局。文旅融合為城鄉統籌發展提供了新途徑。在鄉村地區，通過發展特色文旅項目，激活了鄉村文化資源，創新了農業經營模式，拓寬了農民增收渠道。在城市地區，通過歷史文化街區保護與利用，實現了文化遺產的活態傳承，提升了城市品質。文旅融合還促進了城鄉要素雙向流動，推動形成了產業互補、功能互促的城鄉發展新格局，為鄉村振興注入了新動能。這種城鄉統籌發展新模式的構建，有效促進了城鄉要素的雙向流動和優化配置，為城鄉融合發展提供了新思路和新動力。

帶動區域協同發展

從空間經濟學理論來看，文旅融合帶動區域協同的機理主要體現在三個方面，一是資源共享帶來的規模效應，二是功能互補產生的協同效應，三是品牌聯動形成的集聚效應。這三種效應的疊加強化了區域間的聯系紐帶，提升了區域經濟的整體競爭力。文旅融合催生了區域協同發展新機制。通過文旅資源整合和市場協同，形成了以濟南為中心的區域文旅發展格局。這種區域協同既包括文旅資源的共建共享，也涵蓋市場要素的互聯互通，還延伸至品牌營銷的協同推廣。區域協同發展不僅擴大了文旅產業發展空間，也促進了區域經濟要素的高效配置，推動形成了區域經濟發展新動能。這種區域協同發展模式的創新，突破了傳統的行政分割和市場分割，形成了資源共享、優勢互補的區域發展新格局。

文旅融合的濟南實踐與突破

依托豐富的文化旅游資源和獨特的區位優勢，濟南在推進文旅融合發展進程中積極探索創新，通過機制創新、業態升級、設施完善和區域協同等方面的實踐，形成了一系列具有示范意義的發展經驗。

深化文旅融合發展機制

從制度經濟學角度分析，文旅融合發展機制的深化是一個漸進式的制度變遷過程。這一過程需要處理好政府與市場的關系，構建起政府引導、市場主導、社會參與的多元治理體系。文旅融合發展機制的深化需要從體制、政策和市場等多個層面協同推進。在管理體制方面，建立健全文化和旅游部門協同聯動機制，推進文旅項目審批流程優化，實現文旅資源統一規劃管理。在政策支持方面，設立文旅產業發展專項資金，完善文旅項目用地政策，健全文旅人才引進培養機制。在市場運作方面，創新投融資模式，引導社會資本參與文旅項目建設運營，培育壯大文旅市場主體。通過機制創新，激發市場活力，優化發展環境，為文旅融合發展提供制度保障。這種多層次的機制創新體系，不僅降低了文旅融合發展的制度性交易成本，也為構建長效發展機制提供了保障。

創新文旅消費新業態

基于消費升級理論視角，文旅消費新業態的創新應以消費者需求為導向，遵循體驗經濟的發展規律。其核心在于實現文化內涵與旅游形式的有機融合，通過創新供給激發新需求。

文旅消費新業態創新的關鍵在于挖掘文化內涵、豐富體驗形式。在產品創新方面，圍繞泉水文化、齊魯文化等特色資源，開發沉浸式體驗項目、互動式演藝項目、主題化游覽線路。在場景創新方面，打造沉浸式文旅空間、智慧化體驗場景、特色化消費環境。在模式創新方面，發展“文化+科技”“旅游+創意”“演藝+商業”等融合業態，構建多元化文旅消費生態。通過業態創新，提升游客體驗，增強消費吸引力。這種多維度的業態創新不僅豐富了文旅消費供給，也提升了文旅產品的文化附加值和體驗價值，形成了差異化的市場競爭優勢，為文旅消費升級提供了新動能。

完善文旅基礎設施

基于旅游供給理論，文旅基礎設施建設應遵循系統性、前瞻性和智能性原則。系統性體現在設施的整體規劃和功能協同，前瞻性體現在發展趨勢的科學判斷，智能性體現在新技術的創新應用。文旅基礎設施的完善需要統籌硬件建設和軟件升級。在交通體系方面，構建以高鐵為主，多種交通方式協同的立體化旅游交通網絡，提升景區可進入性。在服務設施方面，加強旅游集散中心、游客服務中心、智慧導覽系統等公共服務設施建設，提升游客服務水平。在信息化建設方面，推進智慧文旅平臺建設，完善線上預訂、電子導覽、智慧管理等功能，提升文旅服務智慧化水平。通過基礎設施的系統完善，不僅提升了文旅服務的承載能力和服務品質，也為文旅產業的轉型升級和創新發展奠定了堅實基礎，形成了支撐文旅融合發展的硬實力。

基于區域經濟學和文化經濟學的理論視角，文旅融合發展已成為推動區域經濟轉型升級的重要路徑，其帶動效應具有顯著的系統性和持續性。濟南文旅融合發展對區域經濟的帶動作用已經顯現，不僅直接拉動了文旅消費增長，創造了就業機會，帶動了相關產業發展，還在城市品牌價值提升、產業結構優化、城鄉統籌發展等方面發揮了重要作用。未來，濟南需要進一步深化文旅融合發展機制，持續創新文旅消費業態，完善文旅基礎設施，加強區域協同合作，充分發揮文旅融合的經濟帶動效應。通過文旅深度融合發展，不斷釋放文化和旅游的綜合價值，為區域經濟高質量發展注入新動能，開創文旅經濟發展新局面。

（作者單位：中共濟南市委黨校）