河北：御風(fēng)追光新能源發(fā)展提速競(jìng)跑

編者按：能源安全是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題。2023年9月21日，河北省十四屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議通過了《河北省新能源發(fā)展促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱條例）。為全面評(píng)估條例的立法質(zhì)量和實(shí)施效果，河北省人大常委會(huì)法工委組織開展了條例立法后評(píng)估工作，委托河北大學(xué)法學(xué)院、河北省能源規(guī)劃研究中心作為第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)條例進(jìn)行了全面評(píng)估。2025年5月28日，河北省十四屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議審議了《河北省新能源發(fā)展促進(jìn)條例》立法后評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告認(rèn)為條例的頒布實(shí)施有效推動(dòng)了新能源規(guī)劃與全省能源規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃的銜接，增強(qiáng)了項(xiàng)目用地用林用草等要素保障能力，破解了新能源大規(guī)模并網(wǎng)消納和儲(chǔ)能的難題，為新型能源強(qiáng)省建設(shè)提供了有力法治保障。

初夏時(shí)節(jié)，河北綠能涌動(dòng)。

太行山深處，青山綠水相映成趣。轉(zhuǎn)動(dòng)葉片的“大風(fēng)車”成為張北壩上的風(fēng)景線，鋪滿山坡的光伏板在陽(yáng)光下熠熠生輝，數(shù)據(jù)中心奏響綠電與算力融合“交響曲”…河北這個(gè)傳統(tǒng)資源大省、能源消耗大省，以“穩(wěn)穩(wěn)的綠電”為筆，勾勒出綠色轉(zhuǎn)型的新畫卷。

2022年，河北省明確提出加快建設(shè)清潔高效、多元支撐的新型能源強(qiáng)省。2023年11月，全國(guó)首部新能源領(lǐng)域地方性法規(guī)《河北省新能源發(fā)展促進(jìn)條例》正式施行。此后，在法治的護(hù)航下，河北加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度、加快技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)項(xiàng)目用地等要素保障能力，有效解決新能源大規(guī)模消納的難題，全省新能源發(fā)展建設(shè)駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

強(qiáng)化要素保障

風(fēng)電光電發(fā)展強(qiáng)勁

張家口、承德壩上地區(qū)風(fēng)能、光能資源富集，發(fā)展風(fēng)電光電具有得天獨(dú)厚的條件。張家口是全國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)可再生能源示范區(qū)，冀北新能源基地列入國(guó)家“十四五”七大陸上新能源基地。截至2025年4月，河北省風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模突破1.1億千瓦，位居全國(guó)前列。風(fēng)光發(fā)電裝機(jī)占全省電力總裝機(jī)比例達(dá)六成以上，成為河北主體能源之一。

光伏板上面發(fā)電，下面放羊、種菜、養(yǎng)魚“光伏+ 產(chǎn)業(yè)”的“跨界”整合，不斷組合出新花樣，并讓當(dāng)?shù)乩习傩盏腻X包實(shí)實(shí)在在鼓了起來。

2024年12月，我國(guó)最大的“漁光互補(bǔ)”項(xiàng)目—國(guó)家能源集團(tuán)國(guó)華投資河北109萬(wàn)千瓦海塘光伏電站在滄州市并網(wǎng)發(fā)電。同月，張家口市尚義縣察汗淖爾300兆瓦光儲(chǔ)項(xiàng)目全容量并網(wǎng)，成為全省首個(gè)“光伏 + 生態(tài)治理 + 鄉(xiāng)村振興”示范項(xiàng)目。

為確保察汗淖爾流域內(nèi)脫貧人口收入保持持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，張家口市結(jié)合流域治理工作，積極推動(dòng)察汗淖爾流域治理 + 鄉(xiāng)村振興光儲(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)。通過組織周邊勞動(dòng)力就近參與光伏設(shè)備的維護(hù)管理，不僅幫助當(dāng)?shù)厝罕妼?shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收，還將部分光伏發(fā)電收益用于流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，成功打造了“光伏 + 生態(tài)治理 + 鄉(xiāng)村振興”示范項(xiàng)目。該項(xiàng)目創(chuàng)新采用“林光互補(bǔ)”模式，在光伏板上方高效轉(zhuǎn)化太陽(yáng)能資源為清潔電力，下部空間因地制宜科學(xué)培育耐陰作物，實(shí)現(xiàn)土地資源立體化增值利用，為區(qū)域水土保持與防風(fēng)固沙構(gòu)筑起堅(jiān)實(shí)生態(tài)屏障。

在項(xiàng)目謀劃、審批、建設(shè)階段，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人白曉煒深刻體會(huì)了河北行政審批效率之高。“作為河北省重點(diǎn)項(xiàng)目，從開工到并網(wǎng)發(fā)電，僅用了一年多的時(shí)間，這都得益于法規(guī)政策的全流程、全要素保障。”白曉煒介紹說，“政府工作人員提前對(duì)全縣土地進(jìn)行了系統(tǒng)摸排。企業(yè)進(jìn)駐后，根據(jù)他們提供的圖紙即可直接選地使用，效率顯著提升。與我們以往同類型項(xiàng)目相比，可提前三到四個(gè)月完成。”

用地問題是項(xiàng)目落地的關(guān)鍵因素。一段時(shí)期以來，新能源項(xiàng)目建設(shè)的用地、用林、用草、用海還存在限制較多，政策不明等問題。企業(yè)在跑辦手續(xù)時(shí)，常常遇到阻力。“條例出臺(tái)前，在使用林地時(shí)遇到堵點(diǎn)。條例出臺(tái)后，灌木林地可以依法依規(guī)用作光伏建設(shè)，從而解決了我們的用地問題。”白曉煒說。

獨(dú)特的自然資源優(yōu)勢(shì)，再加上滿滿的招商誠(chéng)意，張家口市已經(jīng)吸引了國(guó)華、龍?jiān)础⒅须娊ǖ刃履茉雌髽I(yè)落戶。

一業(yè)興，百戶盈，聚合效應(yīng)遠(yuǎn)沒有結(jié)束，幾十家新能源企業(yè)的聚集，帶來的是更多周邊產(chǎn)業(yè)的紛至沓來一—光伏板、光伏組件、風(fēng)機(jī)、葉片、塔筒等百余家上下游企業(yè)落戶于此。

打造新能源產(chǎn)業(yè)鏈

鏈上企業(yè)向綠向新轉(zhuǎn)變

新上一個(gè)項(xiàng)目，帶動(dòng)一條產(chǎn)業(yè)鏈，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)基地，打造一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。在法治之手的推動(dòng)下，河北各地立足資源稟賦優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源開發(fā)利用，積極打造“發(fā)、輸、儲(chǔ)、用”全產(chǎn)業(yè)鏈條。

在發(fā)電環(huán)節(jié)，條例針對(duì)不同客體分別規(guī)范，突出河北省優(yōu)勢(shì)新能源產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展光伏發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電；在輸送環(huán)節(jié)，強(qiáng)化電網(wǎng)配套建設(shè)，適度超前布局，增強(qiáng)接入能力;在儲(chǔ)能環(huán)節(jié)，多措并舉，大力發(fā)展抽水蓄能，鼓勵(lì)發(fā)展新型儲(chǔ)能；在利用環(huán)節(jié)，拓寬應(yīng)用場(chǎng)景，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加強(qiáng)新能源應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)了發(fā)輸儲(chǔ)用協(xié)調(diào)發(fā)展。

為此，河北各地因地制宜發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，成效頗豐。邢臺(tái)市、邯鄲市、衡水市立足資源稟賦，科學(xué)有序開展分布式光伏建設(shè)，極大程度緩解了企業(yè)用電壓力和農(nóng)村用電需求；張家口市、承德市利用豐富的風(fēng)光資源，大力發(fā)展集中式風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電，加強(qiáng)大基地建設(shè)，促進(jìn)規(guī)模化發(fā)展；唐山市、保定市發(fā)揮裝備制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)發(fā)展新能源裝備、電力裝備，健全完善了新能源產(chǎn)業(yè)鏈；滄州市、秦皇島市利用近海海域水深較淺、風(fēng)速穩(wěn)定的特點(diǎn)，大力發(fā)展沿海風(fēng)光電，助力河北成為北方海上“風(fēng)光”的重要增長(zhǎng)極。

新能源應(yīng)用場(chǎng)景日漸豐富，綠電與產(chǎn)業(yè)的雙向奔赴每天都在發(fā)生。

用“綠電”煉“綠鋼”。2024年3月，中國(guó)鋼鐵行業(yè)首個(gè)“氫基豎爐一近零碳電爐新型短流程工藝項(xiàng)目”在河鋼集團(tuán)張宣高科科技有限公司正式啟動(dòng)。通過“綠電一綠氫一綠鋼”模式，張宣高科科技正變身為我國(guó)鋼鐵工業(yè)首個(gè)近零碳工廠。

用“綠電”造“綠車”。領(lǐng)克汽車張家口工廠、極光灣發(fā)動(dòng)機(jī)工廠被評(píng)為國(guó)家級(jí)綠色工廠，張家口南山汽車產(chǎn)業(yè)基地實(shí)現(xiàn) 90% 以上電力由綠電供應(yīng)。

用“綠電”制“綠氫”。承德市大力推動(dòng)氫能與“風(fēng)光儲(chǔ)'耦合發(fā)展，重點(diǎn)在豐寧滿族自治縣、圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣規(guī)劃一批綠電制氫項(xiàng)目，打通氫能“制取一儲(chǔ)運(yùn)一運(yùn)輸一加注一應(yīng)用”關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)。推動(dòng)與首都的氫能跨區(qū)域合作，形成“綠電制綠氫，綠氫進(jìn)北京”的發(fā)展格局。2024年，國(guó)內(nèi)最大單體水電解制氫裝備在邯鄲下線。前不久，張家口市康保風(fēng)光制氫項(xiàng)目也正式開工，隨著項(xiàng)目的落地，將構(gòu)建起集風(fēng)、光、儲(chǔ)、氫、生物質(zhì)為一體的全面可再生能源體系，勾勒出“零碳未來”的清晰藍(lán)圖。

轉(zhuǎn)型突圍中，綠電成為河北吸引投資、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的金字招牌，全省1000余家規(guī)模以上能源裝備制造企業(yè)競(jìng)逐產(chǎn)業(yè)新賽道。

從綠電到綠算

河北綜合算力指數(shù)躍居全國(guó)第一

2023年，條例前瞻性提出，支持以新能源供能為主的綠色大數(shù)據(jù)基地建設(shè)。近年來，河北省充分發(fā)揮電力與數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)鏈作用，深度響應(yīng)國(guó)家“東數(shù)西算”工程，全力推進(jìn)“電力 + 算力”融合發(fā)展，加速實(shí)現(xiàn)“綠色電力”向“綠色算力”的價(jià)值轉(zhuǎn)化，為美麗河北綠色發(fā)展注入澎湃動(dòng)能。近日，中國(guó)信息通信研究院在2024中國(guó)算力大會(huì)上發(fā)布的《中國(guó)綜合算力指數(shù)報(bào)告（2024）》顯示，截至2023年年底，河北省綜合算力指數(shù)排名全國(guó)第一。

2022年，京津冀啟動(dòng)全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)，張家口成為10個(gè)國(guó)家數(shù)據(jù)中心集群之一；2023年，河北人工智能計(jì)算中心在廊坊上線運(yùn)營(yíng)，這是河北首個(gè)國(guó)家新一代人工智能公共算力開放創(chuàng)新平臺(tái)；2024年1月，石家莊人工智能計(jì)算中心投運(yùn)；2025年，唐山、邢臺(tái)等地謀劃建設(shè)智算中心…

發(fā)展人工智能關(guān)鍵是算力，支撐是能源，未來是清潔能源。張家口市可再生能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)4000萬(wàn)千瓦，穩(wěn)居全國(guó)非水可再生能源第一大市，為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)提供了充足的綠電供應(yīng)。特別是在算力規(guī)模、算力質(zhì)效兩方面，張家口貢獻(xiàn)最為突出，處于全國(guó)領(lǐng)先位次。

近年來，這里逐步形成以懷來大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地、張北云計(jì)算基地等為核心的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，成為全國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度最快的地區(qū)之一。算力集群加速形成、產(chǎn)業(yè)鏈條持續(xù)完善、場(chǎng)景應(yīng)用不斷拓展，都是這里算力大發(fā)展

的重要特色。

為了讓數(shù)據(jù)中心的“胃口”能暢快地“享用”綠電，助力大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)全面綠色轉(zhuǎn)型，張家口下了不少功夫：積極組織新能源和大數(shù)據(jù)企業(yè)開展綠電交易，科學(xué)布局了一批源網(wǎng)荷儲(chǔ)示范項(xiàng)目，開展了一些卓有成效的融合發(fā)展試點(diǎn)示范，2024年全市數(shù)據(jù)中心消納綠電近18億千瓦時(shí)，消納量位居全省第一。

明陽(yáng)察北一阿里巴巴等一批“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”項(xiàng)目就是其中之一，建成后每年可保障算力中心綠電供應(yīng)達(dá)63億千瓦時(shí)。“該項(xiàng)目是以阿里巴巴張北零碳數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目負(fù)荷為依托、充分利用察北管理區(qū)的風(fēng)資源建設(shè)而成的源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目。”張家口市萬(wàn)全區(qū)明陽(yáng)智能北部大區(qū)京津冀區(qū)域開發(fā)總經(jīng)理魏巍介紹，“通過綠電交易有效增加了新能源項(xiàng)目發(fā)電量和收益，補(bǔ)償電網(wǎng)公司備用支撐費(fèi)用，降低企業(yè)用電價(jià)格，實(shí)現(xiàn)發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)公司、用電企業(yè)三方共贏，確保綠電供得上、用得快。”

源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)

新能源消納率逐年攀升

風(fēng)光發(fā)電雖好，但風(fēng)力忽大忽小、太陽(yáng)升起落下，發(fā)出的電很不穩(wěn)定，大規(guī)模并網(wǎng)消納是世界性難題。如何把“不聽話”的風(fēng)光能源變成“穩(wěn)穩(wěn)的綠電”？條例以加強(qiáng)電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)、增強(qiáng)電網(wǎng)接入保障能力、推動(dòng)儲(chǔ)能調(diào)峰為切入點(diǎn)，對(duì)癥施藥，在立法中予以積極回應(yīng)。“張北的風(fēng)點(diǎn)亮北京的燈，照亮雄安的夜”，成為新能源領(lǐng)域廣為流傳的一段佳話。

張北“出圈”的背后，離不開國(guó)家電網(wǎng)主導(dǎo)的兩項(xiàng)重大能源工程：張北柔性直流電網(wǎng)工程、國(guó)家風(fēng)光儲(chǔ)輸示范工程。

張北柔性直流電網(wǎng)工程是全球電壓等級(jí)最高、輸送容量最大的柔性直流電網(wǎng)工程，構(gòu)建起跨區(qū)域綠色電能輸送“高速通道”，相當(dāng)于給電網(wǎng)裝上了“安全氣囊”。截至2025年3月，張北柔性直流電網(wǎng)工程已安全運(yùn)行1700多天，累計(jì)向京津冀地區(qū)輸送綠電超360億千瓦時(shí)，相當(dāng)于980多萬(wàn)戶家庭一年的用電量。

為更好地將新能源送出去，近年來，國(guó)家電網(wǎng)不斷加快電網(wǎng)建設(shè)，還建成張北一雄安特高壓交流、張北一勝利特高壓交流等重點(diǎn)工程，助力未來之城在不遠(yuǎn)的將來實(shí)現(xiàn)100% 綠電供應(yīng)。

走進(jìn)位于張北縣的國(guó)家風(fēng)光儲(chǔ)輸示范基地，在聯(lián)合控制中心，工作人員正緊緊盯著眼前的六塊顯示屏。它們是基地的千里眼、順風(fēng)耳，通過它們可以實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)全站發(fā)輸變電設(shè)備狀態(tài)，以及全站風(fēng)速、出力等關(guān)鍵數(shù)據(jù)。

國(guó)家風(fēng)光儲(chǔ)輸示范工程是全球首個(gè)集風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電、儲(chǔ)能系統(tǒng)及智能輸電功能于一體的綜合性工程，也是新能源領(lǐng)域的“國(guó)家名片”。這里平均每年可發(fā)出優(yōu)質(zhì)綠電超12億千瓦時(shí)，為滿足首都用電需求提供了堅(jiān)實(shí)保障。

除了提高送出能力，國(guó)家電網(wǎng)還立足地區(qū)資源稟賦，以源網(wǎng)荷儲(chǔ)及電網(wǎng)末端微電網(wǎng)協(xié)同建設(shè)運(yùn)行為思路，打造了邯鄲涉縣合漳水光儲(chǔ)智能微電網(wǎng)，供電范圍包括合漳鄉(xiāng)19個(gè)行政村，電力用戶7322戶，涵蓋6座水電站，147戶屋頂分布式光伏，對(duì)于推動(dòng)新能源發(fā)電消納利用、優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、離網(wǎng)運(yùn)行、促進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同互動(dòng)進(jìn)行了積極探索。

當(dāng)綠電有了規(guī)模，儲(chǔ)能問題也凸顯出來。如何削峰填谷？抽水蓄能電站給出了解決方案。2024年12月31日，國(guó)網(wǎng)新源河北豐寧抽水蓄能電站11號(hào)機(jī)組正式投入商業(yè)運(yùn)行，標(biāo)志著這座擁有12臺(tái)機(jī)組的“水能充電寶”滿格運(yùn)行。用電低谷時(shí)，用富余電力將水從下水庫(kù)抽到上水庫(kù)儲(chǔ)存起來；用電高峰時(shí)，將水從上水庫(kù)放至下水庫(kù)發(fā)電，從而讓更多綠電存得住、供得穩(wěn)、用得好。

據(jù)了解，按照部署，到2035年，河北省能源高質(zhì)量發(fā)展將取得突破性進(jìn)展，能源“產(chǎn)、供、輸、儲(chǔ)、用”各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)發(fā)展，基本建成清潔低碳、安全高效的新型能源體系，形成多元多向、靈活可靠的能源安全供應(yīng)格局。法（作者單位：河北省人大常委會(huì)法工委）