多重驅(qū)動(dòng)：淺析河北供銷社供應(yīng)化肥的動(dòng)因（1949-1956）

摘要：新中國(guó)初期，時(shí)為全國(guó)各省中棉花產(chǎn)量第一的河北省曾開展了對(duì)化肥的供應(yīng)，這種供應(yīng)是多重因素驅(qū)動(dòng)的結(jié)果。其一，國(guó)家政策的驅(qū)動(dòng)。國(guó)家推行統(tǒng)購統(tǒng)銷政策與增加化肥進(jìn)口，以經(jīng)濟(jì)手段保障棉花等戰(zhàn)略作物增產(chǎn)，推動(dòng)供銷社成為化肥流通的渠道；其二，化肥自身特質(zhì)的驅(qū)動(dòng)。化肥具有同等數(shù)量下肥效大等優(yōu)點(diǎn)。其三，河北現(xiàn)實(shí)情況的驅(qū)動(dòng)。河北省內(nèi)有機(jī)肥的不足及其土壤養(yǎng)分、肥料的缺失等；研究上述因素交織下的化肥供應(yīng)驅(qū)動(dòng)力，能幫助我們進(jìn)一步理解新中國(guó)初期國(guó)家政策引領(lǐng)下地方開展新資源運(yùn)用的深層邏輯。

關(guān)鍵詞：供應(yīng)化肥；供銷社；河北省；新中國(guó)初期

早在20世紀(jì)40年代化肥就被證實(shí)對(duì)農(nóng)作物的增產(chǎn)有重要的作用[1]。所以，開展化肥供應(yīng)很有必要。但在新中國(guó)成立之初，我國(guó)化肥生產(chǎn)水平較低，至1953年，我國(guó)只能生產(chǎn)少量的化學(xué)肥料，品種僅有硫酸銨、硝酸銨兩種。且國(guó)產(chǎn)化肥數(shù)量在1949—1956年雖逐年增長(zhǎng)，但仍舊處于一個(gè)很低的水平[2]。這就成了時(shí)為全國(guó)各省中棉花產(chǎn)量第一的河北省[3]開展化肥供應(yīng)的一大制約因素。好在此時(shí)期國(guó)家為加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)，出臺(tái)并實(shí)施了一系列政策，其中，增加化肥進(jìn)口量等相關(guān)政策，就為河北省供銷社開展化肥供應(yīng)提供了強(qiáng)有力的支撐。

1 國(guó)家相關(guān)政策的推動(dòng)

1.1 將化肥業(yè)務(wù)移交供銷社

為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推進(jìn)化肥的供應(yīng)。1951年

1月，農(nóng)業(yè)部將化肥業(yè)務(wù)交合作社經(jīng)營(yíng)。次年3月，貿(mào)易部、全國(guó)供銷合作總社正式確定1952年肥料業(yè)務(wù)改由合作社統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。這就為河北省供銷社開展化肥的供應(yīng)打下了根基。

1.2 增加化肥的進(jìn)口量

國(guó)家為滿足農(nóng)業(yè)對(duì)化肥的需求，于1949—1956年逐年擴(kuò)大了對(duì)化肥進(jìn)口（氮肥占絕大部分）[2]。且在

1952年農(nóng)業(yè)部曾對(duì)石家莊豐產(chǎn)模范梁家瑞的棉花豐產(chǎn)事跡進(jìn)行了報(bào)道[4]。該報(bào)道不僅反映出氮肥是棉花增產(chǎn)的重要因素，更從側(cè)面凸顯了國(guó)家對(duì)河北棉花增產(chǎn)的重視。隨著化肥進(jìn)口量的不斷增加，河北的化肥供應(yīng)也在某種意義上迎來了契機(jī)。

1.3 鼓勵(lì)化肥的推廣和施用

國(guó)務(wù)院（曾政務(wù)院）在關(guān)于1952年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的決定中提出，解決農(nóng)業(yè)肥料問題的措施之一就是要向農(nóng)民供應(yīng)大量的餅肥和化學(xué)肥料。6月，全國(guó)供銷合作總社在夏季肥料會(huì)議總結(jié)報(bào)告中指出：推廣化肥的使用是個(gè)方向問題，并規(guī)定：不產(chǎn)豆餅或產(chǎn)量很少的地區(qū)，應(yīng)以推廣化肥為主，結(jié)合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的植物肥料摻合使用，并教育農(nóng)民施用的方法。上述舉措，進(jìn)一步鼓勵(lì)了河北省供銷社開展化肥供應(yīng)業(yè)務(wù)。

1.4 力爭(zhēng)提高棉花單位面積產(chǎn)量

棉花與糧食在當(dāng)時(shí)均是重要的農(nóng)作物，為避免過多占用糧食作物面積，提高棉花單位面積產(chǎn)量在當(dāng)時(shí)被視為一個(gè)有效的策略。1949年有報(bào)道指出：增加棉田肥料是當(dāng)前提高棉花產(chǎn)量最有效的辦法，是下一年度棉花增產(chǎn)二成的主要依靠[5]。此后，政務(wù)院在關(guān)于1951年農(nóng)林生產(chǎn)的決定中強(qiáng)調(diào)：要在1950年的基礎(chǔ)上盡量擴(kuò)展棉田，提高單位面積產(chǎn)量，增產(chǎn)棉花36.9%；1953年，黨中央再次重申了提高單位面積產(chǎn)量的事情：我們需要增產(chǎn)更多的經(jīng)濟(jì)作物，但這個(gè)任務(wù)只能由提高單位面積產(chǎn)量來解決。故提高棉花單位面積產(chǎn)量的相關(guān)政策給予了當(dāng)時(shí)全國(guó)棉花主產(chǎn)區(qū)的河北省開展化肥供應(yīng)極大的政策驅(qū)動(dòng)力。

綜上所述，增加化肥的進(jìn)口量、將化肥業(yè)務(wù)交由供銷社、鼓勵(lì)化肥的推廣和使用以及提高棉花單位面積產(chǎn)量幾項(xiàng)國(guó)家政策，在相互作用下共同構(gòu)成了河北省基層供銷社化肥供應(yīng)的政策性驅(qū)動(dòng)因素。但值得注意的是，雖說政策性因素在當(dāng)時(shí)是促成事物發(fā)展的重要?jiǎng)右颉５煌貐^(qū)有著不同的區(qū)域特色，為更好地理解河北省供銷社供應(yīng)化肥的動(dòng)因，乃至剖析省內(nèi)化肥供應(yīng)在部分地區(qū)出現(xiàn)上漲的情形，例如，秦皇島市所轄各縣化肥銷量于1952—1956年總體上漲[6]，不妨再就以下幾大因素展開剖析。

2 化肥本身的優(yōu)良特質(zhì)

化肥之所以被國(guó)家推廣、被河北省供銷社供應(yīng)，或與其自身的特性息息相關(guān)。

2.1 同等數(shù)量下功效高

據(jù)1952年農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)：一口豬（平均體重35 kg）一年內(nèi)排泄糞尿約1 250 kg。2 000萬頭豬所產(chǎn)廄肥，僅就其所供給的植物養(yǎng)料來說，等于50萬t硫酸銨、46萬t過磷酸鈣和20萬t硫酸鉀[7]。故在同等數(shù)量下，豬糞肥的使用價(jià)值要遠(yuǎn)低于化肥。豆餅亦是如此，據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道：“一斤化肥（硫銨）的效能大約等于三斤餅肥”[8]。故開展化肥供應(yīng)能使面積廣闊的河北省，在相同時(shí)間和運(yùn)力的基礎(chǔ)上更高效地補(bǔ)充土地肥力、滿足民眾需要的同時(shí)降低運(yùn)力成本。

2.2 增產(chǎn)棉花成效好且快

作為棉花主產(chǎn)區(qū)的河北省自是十分重視棉花的生產(chǎn)、增產(chǎn)。1949年，《人民日?qǐng)?bào)》就華北棉產(chǎn)的前途時(shí)曾指出補(bǔ)救肥料不足的對(duì)策：首在倡導(dǎo)硫酸銨的制造[9]。而硫酸銨增產(chǎn)棉花的成效已在前文棉花豐產(chǎn)模范梁家瑞的事跡中得以證明。并且據(jù)1954年河北成安地區(qū)在對(duì)一般棉株組織內(nèi)的氮、磷測(cè)定結(jié)果，證明苗期缺氮肥；同年在該地進(jìn)行追施硫銨（即硫酸銨）的對(duì)比，施用硫銨5 kg/667 m2比不施的增產(chǎn)15 kg籽棉；趁墑趁雨早施，效果更顯著，棉花可迅速地生長(zhǎng)發(fā)育。[10]

由此可見，以硫酸銨為代表的氮肥對(duì)棉花的增產(chǎn)成效亦是化肥供應(yīng)驅(qū)動(dòng)力之一。

2.3 防治病蟲害且省人力畜力

化肥施用得當(dāng)能防治病蟲害：1951年，河北省寧河縣大陳莊的楊振儒用肥田粉做基肥就很少生紅線蟲。省人力畜力：1949年，定縣完民莊施用化學(xué)肥料，用12.5 kg/667 m2，效果很好，且省人力畜力。

當(dāng)然，化肥的優(yōu)良特質(zhì)遠(yuǎn)不止這些，或許正是因?yàn)榛时旧砭邆涞倪@些特質(zhì)，才使得其成為肥料的另一重要補(bǔ)給來源。隨著河北省有機(jī)肥不足的日益凸顯，化肥本身具備的特質(zhì)水漲船高，逐步構(gòu)成了河北省供銷社進(jìn)行化肥供應(yīng)的又一重要?jiǎng)右颉?/p>

3 有機(jī)肥的不足

除了國(guó)家政策和化肥自身特性的驅(qū)動(dòng)外，河北省供銷社開展化肥供應(yīng)還與本省傳統(tǒng)有機(jī)肥的堆積、保存和利用不足等因素息息相關(guān)。

3.1 河北省養(yǎng)豬積肥不足

肥料除無機(jī)肥（化肥）外，還包括有機(jī)肥，如豬糞肥、人糞尿等，這些有機(jī)肥亦是農(nóng)作物增產(chǎn)的重要因素。政務(wù)院曾在關(guān)于1952年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的決定中提出，解決農(nóng)業(yè)肥料問題首先是要領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民開展積肥運(yùn)動(dòng)；同年，農(nóng)業(yè)部農(nóng)政司土地利用處指出：“在目前積肥最有效的辦法就是養(yǎng)豬”。

然而，此時(shí)河北省的養(yǎng)豬積肥卻存在一些不足。首先是豬的飼料來源受限。1955年全國(guó)人大代表熊克武在去往三里莊鄉(xiāng)調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)有540戶只喂18頭豬，即平均30戶才喂1頭，據(jù)農(nóng)民談這和留糧太少有關(guān)[11]。其次，養(yǎng)豬的規(guī)模減小。石家莊專區(qū)的社員曾反映“養(yǎng)豬是給社填黑窟窿”“養(yǎng)豬賠錢”，因此，該專區(qū)內(nèi)的正定侯家莊等六村出現(xiàn)了養(yǎng)豬量大幅減少的現(xiàn)象，1954年，共有豬928口，1955年減少到372口[12]。再者，糞肥的保存不當(dāng)。鑒于氮元素在空氣中發(fā)酵后易轉(zhuǎn)化為高揮發(fā)性的氨氣，導(dǎo)致糞肥肥效迅速喪失，因此，合理儲(chǔ)存糞肥顯得尤為重要。然在河北西側(cè)靠近太行山一帶，并非家家能做到糞缸有蓋來儲(chǔ)存糞肥；加之在河北省北部的一般農(nóng)村，都有曬制糞干的習(xí)慣，在曬干的過程中，尿中肥分完全丟失，糞中肥分也要丟失30%左右[13]。

3.2 河北省人糞尿的缺點(diǎn)

除豬糞肥外，人糞尿亦是當(dāng)時(shí)河北重要的有機(jī)肥料。河北地處華北平原，人口眾多，同時(shí)，據(jù)1951年河北省立農(nóng)場(chǎng)等地的調(diào)查顯示“每畝小麥，澆尿比不澆尿的，在產(chǎn)量上要增多60%，所以人尿的勁頭很大”[14]。

然而，河北省的人尿在使用和儲(chǔ)存上依舊存在不足。一是使用率低。至1957年，河北省在去冬今春期間用尿追肥的麥田也只占全省麥田面積的3.1％[15]。二是在儲(chǔ)存上思想保守、設(shè)備缺失。據(jù)1951年河北省農(nóng)業(yè)廳的積肥綜合報(bào)告描述顯示：“群眾對(duì)于距離充分合理利用人糞尿的目標(biāo)尚遠(yuǎn)，農(nóng)民中仍存在著某些保守習(xí)慣，同時(shí)因缺少存尿的設(shè)備，還有一部分流失與蒸發(fā)”[16]。

綜上所述，河北的豬糞肥和人糞尿在生產(chǎn)、儲(chǔ)存及利用等方面存在著一定的不足，甚至在該省的基層模范供銷社還出現(xiàn)了：“單靠農(nóng)民所攢的糞肥不夠用，向私營(yíng)商家大量采購肥田粉的現(xiàn)象；個(gè)別村民高價(jià)購買化肥的現(xiàn)象：如高先甸村的社員王瑞昌，受了私商的欺騙，托人從私商那里買了110斤肥田粉，每斤比供銷社貴1 500元”[17]。故有機(jī)肥的不足之處亦是化肥供應(yīng)驅(qū)動(dòng)力之一。

4 土壤養(yǎng)分與肥料的缺失

河北省基層供銷社開展化肥供應(yīng)還與其省內(nèi)土壤養(yǎng)分和肥料的缺失有所關(guān)聯(lián)。

4.1 河北土壤營(yíng)養(yǎng)元素缺失

氮素是農(nóng)作物所需的最大營(yíng)養(yǎng)元素，而河北省土壤一般含全氮0.06%左右，而其中可供作物吸收的速效氮占全氮的1%左右，折合為0.9 kg/667 m2，即使肥沃的土壤其速效氮含量，也僅1.5 kg/667 m2，遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)作物高產(chǎn)的需要[18]。河北省石家莊土壤成分亦可佐證此點(diǎn)，該地棉產(chǎn)指導(dǎo)區(qū)由于大部土壤缺乏腐殖質(zhì)，所需肥料以氮素為主。故要使農(nóng)作物增產(chǎn)，含氮肥料的使用就尤為重要。

4.2 河北肥料的歷史性短缺

早在解放時(shí)期，該省就有過肥料短缺現(xiàn)象：據(jù)1948年冀南行署統(tǒng)計(jì)：“目前在我區(qū)（冀南）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，肥料缺乏是普遍性的困難”[19]。直至新中國(guó)成立之初的全國(guó)范圍內(nèi)，肥料不足仍是一個(gè)十分普遍的問題[20]，冀北地區(qū)更是出現(xiàn)了施肥量較此前大幅降低的現(xiàn)象：如張家口蔚縣小辛柳模范村的施肥量由1937年

戰(zhàn)前的21擔(dān)/667 m2降至1950年的13.6擔(dān)/667 m2[21]。然此并非個(gè)例，早在1949年《人民日?qǐng)?bào)》就指出：華北農(nóng)村在各項(xiàng)耕作中較戰(zhàn)前降低最多的是肥料，約減少20%～50%[22]。因此，彌補(bǔ)河北省土壤養(yǎng)分的缺失及其歷史性的肥料短缺亦是化肥供應(yīng)驅(qū)動(dòng)力之一。

綜上所述，新中國(guó)初期在國(guó)家的化肥相關(guān)政策出臺(tái)與實(shí)施下，化肥肥效大等特質(zhì)在有機(jī)肥短板較凸顯、土壤養(yǎng)分與肥料的雙重缺失的河北省被證實(shí)，上述多重因素，共同構(gòu)成了河北省供銷社供應(yīng)化肥的驅(qū)動(dòng)力。這種驅(qū)動(dòng)力能夠幫助我們進(jìn)一步理解新中國(guó)初期國(guó)家政策指引下地方開展新資源運(yùn)用的深層邏輯，同時(shí)，也為當(dāng)下研究地方推動(dòng)新資源要素調(diào)配的邏輯提供一定程度上的幫助，助推現(xiàn)今中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與高質(zhì)量發(fā)展。

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