云浮教育蝶變： 欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育優(yōu)質(zhì)均衡的突圍路徑

作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，云浮長期受困于教育基礎(chǔ)薄弱的發(fā)展窘境——優(yōu)質(zhì)生源持續(xù)外流、人才虹吸效應(yīng)減弱、高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能不足。面對(duì)這一制約城市發(fā)展的關(guān)鍵命題，云浮先后提出了“抓教育就是抓發(fā)展抓未來”\"抓教育就要抓質(zhì)量”等思路舉措，堅(jiān)持高位推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展，政府教育履職評(píng)價(jià)連續(xù)兩年保持全域“良好”評(píng)級(jí)。這場教育蝶變，不僅實(shí)現(xiàn)了辦學(xué)條件的跨越式提升，更推動(dòng)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系完成系統(tǒng)性重構(gòu)。

打破“孤島效應(yīng)”，激發(fā)高中發(fā)展動(dòng)能

近年來，縣域普通高中面臨諸多挑戰(zhàn)，如教育資源短缺與不均衡、師資力量薄弱、生源質(zhì)量下降與流失等，這些問題既反映了城鄉(xiāng)教育資源分配的結(jié)構(gòu)性矛盾，也凸顯了教育公平與質(zhì)量提升的迫切要求。

在云浮，有四所建校已百年的縣域高中—云浮中學(xué)、羅定中學(xué)、西江中學(xué)、新興一中，加上市直屬的鄧發(fā)紀(jì)念中學(xué)，這五所學(xué)校形成了云浮基礎(chǔ)教育的“龍頭”高中。

2022年起，云浮突破性地將這五所高中納人市級(jí)統(tǒng)籌管理。新的管理體制的變化主要是，出臺(tái)了領(lǐng)導(dǎo)干部和教師的管理辦法、辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)辦法等配套方案，實(shí)現(xiàn)了市級(jí)對(duì)四所縣中的統(tǒng)一管理。

去行政化改革是這場變革的關(guān)鍵切口。取消學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子行政級(jí)別后，鄧發(fā)紀(jì)念中學(xué)很快就補(bǔ)齊了空缺許久的副校長崗位，其中既有跨縣域流動(dòng)的教育管理者，也有本校破格提拔的教學(xué)骨干。

△鄧發(fā)紀(jì)念中學(xué)開展讀書日活動(dòng)

肖柱光原是羅定中學(xué)副校長，經(jīng)過市級(jí)遴選，2023年8月來到鄧發(fā)紀(jì)念中學(xué)擔(dān)任教學(xué)副校長，從縣域高中“跨步”到市屬高中。杜明堅(jiān)原為鄧發(fā)紀(jì)念中學(xué)年級(jí)副級(jí)長，2024年6月通過市級(jí)考核，“破格”成為學(xué)校分管人事的副校長。到達(dá)新崗位后，杜明堅(jiān)很快就忙起來了，到佛山一中、佛山二中等學(xué)校學(xué)習(xí)后，他牽頭起草了符合學(xué)校實(shí)際情況的《教職工職稱、崗位等級(jí)晉升綜合考核評(píng)分方案》《教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)方案》等，有效激活了學(xué)校教師隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

截至目前，云浮已經(jīng)從全市遴選了8名教育管理人才，充實(shí)到這5所高中。這種突破傳統(tǒng)職級(jí)體系的用人機(jī)制，使教育管理回歸專業(yè)本質(zhì)。市級(jí)層面建立的人才儲(chǔ)備庫，實(shí)現(xiàn)了教育管理人才的全市“一盤棋”配置。

鄧發(fā)紀(jì)念中學(xué)黨委書記江山表示：“去行政化的嘗試，打破了級(jí)別的限制，不拘一格降人才，既調(diào)動(dòng)大家的積極性，也加強(qiáng)了人才的流動(dòng)?！?/p>

這場變革的核心邏輯在于構(gòu)建“雙向激勵(lì)”動(dòng)力機(jī)制。辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系將辦學(xué)方向、課程教學(xué)、教師發(fā)展、學(xué)校管理、學(xué)生發(fā)展5個(gè)維度量化為可操作的42項(xiàng)指標(biāo)，形成“以評(píng)促建”的持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。

鄧發(fā)紀(jì)念中學(xué)提出聚焦教師專業(yè)發(fā)展、學(xué)生核心素養(yǎng)、建設(shè)書香校園，推動(dòng)提升教學(xué)質(zhì)量、彰顯學(xué)校特色、激發(fā)教師活力、挖掘?qū)W生潛能的辦學(xué)思路，正是在這種評(píng)價(jià)導(dǎo)向下的創(chuàng)新實(shí)踐。

更重要的是，通過管理體制改革，五所“龍頭”高中實(shí)現(xiàn)了聯(lián)盟化發(fā)展，從競爭關(guān)系轉(zhuǎn)向協(xié)作發(fā)展。

2024年11月，鄧發(fā)紀(jì)念中學(xué)聯(lián)合佛山一中、羅定中學(xué)成功舉辦了第二屆“兩地三校”教研活動(dòng)，以專家備考講座和同課異構(gòu)形式開展，超20位教師的分享，吸引了市內(nèi)15所高中共300多位教師到校觀摩。

“這一改革讓五所品牌學(xué)校之間的競爭更加良性?！毙屡d縣教育局黨組書記李西全認(rèn)為，“教師隊(duì)伍是縣中提質(zhì)的重要抓手，通過人事權(quán)的改革，市里也可以更好地統(tǒng)籌人才引進(jìn)和流動(dòng)等工作?！?/p>

“目前，五所學(xué)校已按改革后的管理體制運(yùn)行，運(yùn)行狀態(tài)良好。”云浮市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“實(shí)行管理體制改革，我們可以充分借鑒省內(nèi)城市的做法，積極發(fā)揮市級(jí)統(tǒng)籌帶動(dòng)作用，高效推動(dòng)高中品牌學(xué)校建設(shè)，提升整體辦學(xué)質(zhì)量?！?/p>

△新興縣翔順實(shí)驗(yàn)學(xué)校學(xué)生在閱讀

作為新興縣小學(xué)教育的“龍頭”，新興縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)曾獲評(píng)“全國教育系統(tǒng)先進(jìn)集體”。在其輻射帶動(dòng)下，翔順實(shí)驗(yàn)學(xué)校、惠能小學(xué)、翔順育才學(xué)校、新城鎮(zhèn)中心小學(xué)等學(xué)校迅速步入發(fā)展快車道，形成“一花開五葉”的新格局。每所新校啟用時(shí)，實(shí)驗(yàn)小學(xué)都會(huì)通過骨干教師派駐、管理經(jīng)驗(yàn)輸出等方式，實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)資源共享。

“每所學(xué)校各有特色，大家不是競爭關(guān)系，而是抱團(tuán)發(fā)展。如今，五所學(xué)校經(jīng)常溝通，只有抱團(tuán)協(xié)作，才有好的發(fā)展。”翔順實(shí)驗(yàn)學(xué)校黨支部書記梁文雄說。

翔順實(shí)驗(yàn)學(xué)校創(chuàng)辦于2013年9月，歷經(jīng)十多年發(fā)展，辦學(xué)規(guī)模從初期的12個(gè)教學(xué)班擴(kuò)展至如今的70個(gè)教學(xué)班，在校師生規(guī)模近5000人?！皩W(xué)校的發(fā)展歷程正是縣城城鎮(zhèn)化進(jìn)程的縮影，前十年聚焦規(guī)模擴(kuò)張，當(dāng)前已邁入內(nèi)涵式發(fā)展階段?！毕桧槍?shí)驗(yàn)學(xué)校校長莫耀華說。

貫通“資源動(dòng)脈”，擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給

步入校園，隨處可見浸潤書香的場景：長廊書柜旁，學(xué)生們或倚柜細(xì)讀，或席地品書，姿態(tài)各異卻同樣專注；班級(jí)圖書角與樓層書吧間，流動(dòng)著自主閱讀的身影。作為“書香絲韻”特色教育的實(shí)踐載體，學(xué)校通過打造三級(jí)閱讀空間、實(shí)施“送故事”行動(dòng)、搭建“悅讀越美”分享平臺(tái)等創(chuàng)新舉措，構(gòu)建起立體化閱讀體系。經(jīng)典誦讀與故事創(chuàng)編等特色課程的開展，更助力學(xué)生實(shí)現(xiàn)了從被動(dòng)接受到主動(dòng)探究的學(xué)習(xí)方式轉(zhuǎn)型。

2024年，新興又將這5所優(yōu)質(zhì)小學(xué)作為牽頭單位，分別成立城鄉(xiāng)教育共同體，從管理協(xié)同共進(jìn)、教學(xué)共研共享、師資均衡配置、文化互幫互促等方面下功夫，推動(dòng)城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校對(duì)結(jié)對(duì)學(xué)校進(jìn)行深度幫扶，提升鄉(xiāng)村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，提高教育共同體整體辦學(xué)效益。

△云浮市小學(xué)生五人足球賽

△云浮市田家炳學(xué)校林下課堂（韋英哲攝）

2024年12月20日，翔順實(shí)驗(yàn)學(xué)校與其幫扶的三所鄉(xiāng)村小學(xué)一同開展了城鄉(xiāng)教育共同體教學(xué)研討活動(dòng)，進(jìn)行語、數(shù)、英三科的課例展示。課堂展示環(huán)節(jié)結(jié)束后，四所學(xué)校的教師再一同圍繞三節(jié)課例進(jìn)行點(diǎn)評(píng)?！斑@種教研方式，不僅促成了教育理念的深度交融，也激發(fā)了教師們的專業(yè)思考，有助于提升他們的教育教學(xué)水平?！蹦A說。

2022年，新興縣啟動(dòng)集團(tuán)化辦學(xué)，以新興一中、惠能中學(xué)、實(shí)驗(yàn)中學(xué)為龍頭學(xué)校，采取“縣城學(xué)校 + 鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)?！薄皟?yōu)質(zhì)學(xué)校 + 普通學(xué)校”的形式，將縣內(nèi)17所公辦初中（含完中初中部）組建成3個(gè)初中教育集團(tuán)，實(shí)施強(qiáng)校扶弱校措施，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡。2023年底，實(shí)驗(yàn)中學(xué)教育集團(tuán)入選廣東省第三批優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育集團(tuán)培育對(duì)象。

2024年，新興縣又將初中教育集團(tuán)與其對(duì)口招生范圍的小學(xué)組建了跨學(xué)段教育共同體，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享，全面提升中小學(xué)辦學(xué)水平。

“在新興縣，教育從來不是‘單校突圍’，自始至終都是‘一盤棋’推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)‘集群發(fā)展’。而這帶來的不僅是優(yōu)質(zhì)學(xué)位數(shù)量的增長，更是教育生態(tài)的根本性重構(gòu)?！崩钗魅f。

教育生態(tài)的重構(gòu)革新不僅停留在硬件升級(jí)與制度完善的表層，更深度滲透至育人模式的內(nèi)核。

位于云城區(qū)的云浮市田家炳學(xué)校，背倚一座未經(jīng)斧鑿的山丘。乘著云浮打造“南藥之都”的東風(fēng)，學(xué)校以“荒山活化”為切口，打造了“青少年南藥科普勞動(dòng)實(shí)踐基地”。

在實(shí)踐基地的林下課堂區(qū)，一堂“春日尋寶覓幸福”的課堂正在進(jìn)行。六年級(jí)學(xué)生在教師的指引下，爬上山坡，通過觸覺、嗅覺、味覺的多維感知，完成植物認(rèn)知。“這種打破學(xué)科邊界的場景化教學(xué)，讓知識(shí)從書本走向生活。”田家炳學(xué)校校長葉麗萍說。

自從2017年轉(zhuǎn)制成為九年一貫制學(xué)校后，田家炳學(xué)校創(chuàng)新課堂教學(xué)“345”模式，積極運(yùn)用“三心”“四為”“五學(xué)”多種教學(xué)方式，與學(xué)生交流、溝通、合作，讓他們學(xué)得更主動(dòng)、方便、有效，穩(wěn)步提升教學(xué)質(zhì)量。

同時(shí)，學(xué)校創(chuàng)新“一校一品”“一校多品”工作，通過組建社團(tuán)和“體教聯(lián)辦”模式，以自主課程為抓手，引入校外教練與社會(huì)機(jī)構(gòu)，不斷擦亮學(xué)?！爸袊髑騻鹘y(tǒng)學(xué)?！薄皬V東省中小學(xué)藝術(shù)教育特色學(xué)?！钡绕放啤?/p>

放眼全市，自2021年以來，為更好地滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)學(xué)位的需求，云浮推進(jìn)246個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三所學(xué)?！表?xiàng)目建設(shè)；積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村“小散弱”教學(xué)點(diǎn)撤并工作，已累計(jì)完成撤并171個(gè)；深化集團(tuán)化辦學(xué)機(jī)制，全市共成立教育集團(tuán)34個(gè)，城鄉(xiāng)教育共同體16個(gè)，培育了5個(gè)市級(jí)優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán)，3個(gè)教育集團(tuán)被評(píng)選為廣東省第三批優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育集團(tuán)培育對(duì)象；推動(dòng)全市63個(gè)鎮(zhèn)（街）中心小學(xué)辦公室與校本部合署辦公，中心小學(xué)行政管理人員全部按要求承擔(dān)教學(xué)工作……

步入第二個(gè)30年，這個(gè)廣東最年輕的地級(jí)市展現(xiàn)出穩(wěn)中求進(jìn)的態(tài)勢，以系統(tǒng)性舉措不斷縮小城鄉(xiāng)差距，推動(dòng)基礎(chǔ)教育從“有學(xué)上”向“上好學(xué)”轉(zhuǎn)型升級(jí)。

△音樂課

“周老師是一個(gè)對(duì)學(xué)生充滿愛的好老師?！薄爸芾蠋煹恼n特別高效，講題思路特別清晰。在初三之前，我從未對(duì)數(shù)學(xué)如此感興趣。”…2018年從華南師范大學(xué)畢業(yè)后，周婉鈺通過人才引進(jìn)的方式入職鄧發(fā)紀(jì)念中學(xué)，至今有4年班主任、3年團(tuán)委副書記、2年聯(lián)合中隊(duì)組織委員工作經(jīng)歷。從教以來，她得到了不少學(xué)生的喜愛、家長的認(rèn)可。

近年來，云浮全面實(shí)施人才“云聚”強(qiáng)市工程。市委、市政府在事業(yè)平臺(tái)、生活補(bǔ)助、住房保障、家屬安置上向省內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)看齊，并建立了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)專家人才制度，打造了“全鏈條”“全流程”的人才培養(yǎng)跟蹤機(jī)制，讓有志投身于云浮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各類人才干事創(chuàng)業(yè)有舞臺(tái)、安居生活有品質(zhì)、創(chuàng)新發(fā)展有空間。

點(diǎn)燃“人才引擎”，鍛造優(yōu)秀教師隊(duì)伍

近三年，云浮全市通過中小學(xué)副高職稱評(píng)定2000多人，副高職稱比例達(dá)到全省平均水平。2025年，云浮市委、市政府深入實(shí)施“百萬英才匯南粵”行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)組織實(shí)施教育人才項(xiàng)目，面向社會(huì)公開招聘各層次教育人才。

“此次‘粵聚英才·粵見未來’活動(dòng)，我們計(jì)劃招聘52名教育人才?！痹聘∈薪逃窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，“我們不僅要加大力度引進(jìn)人才，也要加大力度培養(yǎng)人才，營造更優(yōu)更好的人才發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)持用事業(yè)留人、靠平臺(tái)留人?！?/p>

△生物實(shí)驗(yàn)課

Δ 師生在科創(chuàng)課堂上互動(dòng)

在提升隊(duì)伍整體水平方面，云浮深入實(shí)施“新強(qiáng)師工程”，依托北京師范大學(xué)、華南師范大學(xué)、廣東第二師范學(xué)院、肇慶學(xué)院，分批分層次對(duì)全市3萬多教師開展全員培訓(xùn)，組織各項(xiàng)培訓(xùn)共計(jì)180多場次。

同時(shí)，云浮也鼓勵(lì)各校積極“走出去”。2025年3月，鄧發(fā)紀(jì)念中學(xué)組織教師到東莞海逸外國語學(xué)校參加高考備考研討會(huì)；4月，學(xué)校高二級(jí)教師組隊(duì)到廣州市增城區(qū)增城中學(xué)交流訪問。

“教育的真諦就在于愛與示范?！薄霸龀侵袑W(xué)的‘本原三學(xué)’理念讓我眼前一亮，通過前置研學(xué)、團(tuán)隊(duì)互學(xué)、教師幫學(xué)的課堂模式，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，從教師的‘教為中心’向?qū)W生的‘學(xué)為中心’轉(zhuǎn)變?！蓖ㄟ^面對(duì)面的深人交流，教師們不僅學(xué)到了先進(jìn)的教學(xué)理念和管理經(jīng)驗(yàn)，還收獲了許多實(shí)用的備課策略和備考技巧。

△云浮市云浮中學(xué)舉行首屆班主任節(jié)

除了“走出去”，內(nèi)部交流也必不可少。2024年，新興縣教師發(fā)展中心開展了縣青年教師教學(xué)能力大賽，分設(shè)學(xué)前教育、小學(xué)教育、初中教育、普通高中教育4個(gè)組別。其中學(xué)前教育組別有幼兒教育1個(gè)專業(yè)，小學(xué)教育組別由11個(gè)學(xué)科組成，初中教育組別由15個(gè)學(xué)科組成，普通高中教育組別由16個(gè)學(xué)科組成，大賽共計(jì)43個(gè)學(xué)科（專業(yè)）。

“本次青年教師能力大賽不僅為教師們提供了展示自我、交流學(xué)習(xí)的平臺(tái)，營造了‘以賽促教、以賽促改的教學(xué)氛圍，也對(duì)提高青年教師核心素養(yǎng)和教師發(fā)展起促進(jìn)作用?！毙屡d縣教師發(fā)展中心主任張鳳平說。

為促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置，切實(shí)縮小城鄉(xiāng)及校際教育差距，云浮市縱深推進(jìn)公辦義務(wù)教育教師“縣管校聘”管理改革。通過系統(tǒng)構(gòu)建涵蓋教師競聘上崗、轉(zhuǎn)崗?fù)顺?、待崗培?xùn)、交流輪崗、考核評(píng)價(jià)、績效分配、職稱評(píng)聘等關(guān)鍵領(lǐng)域的改革框架，全面激活教師隊(duì)伍活力。

這項(xiàng)改革不僅建立了科學(xué)的人才流動(dòng)機(jī)制，更形成了能上能下、優(yōu)勝劣汰的良性競爭生態(tài)，有力推動(dòng)全市基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

在改革實(shí)踐中，新興縣持續(xù)釋放制度創(chuàng)新紅利。2023年，新興縣通過第二輪“縣管校聘”改革，實(shí)現(xiàn)了教育管理隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)性優(yōu)化：581名學(xué)校中層及以上干部通過競聘重新上崗，320名校長教師完成跨校交流，有效破解了教師資源配置“旱澇不均”的難題。

“教師隊(duì)伍的雙向流動(dòng)帶來了顯著的‘鯰魚效應(yīng)’。”新興縣翔順實(shí)驗(yàn)學(xué)校副校長黎志嫦說，“既有學(xué)校骨干教師輸出至薄弱學(xué)校擔(dān)任學(xué)科帶頭人，也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀教師通過競聘加入我校教研團(tuán)隊(duì)，不同教育理念的碰撞融合，催生了課堂教學(xué)的迭代創(chuàng)新?！?/p>

高素質(zhì)的教師隊(duì)伍是教育高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。近些年，云浮著力打造一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，為加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)市、辦好人民滿意的教育提供強(qiáng)力支撐。

（本欄圖片由受訪單位提供）

本欄責(zé)任編輯魏文琦