福建省寧德市蕉城區水產加工業現狀分析和對策探討

范宏東

摘 要：文章分析了福建省寧德市蕉城區水產加工業的現狀和存在的問題，同時提出了加快水產加工業發展的相關對策和建議。

關鍵詞：水產加工業 現狀 發展對策 寧德蕉城

中圖分類號：F326.4 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2009）02-284-03

福建省寧德市蕉城區地處閩東沿海，沿海城鎮達到8個，是福建省海洋漁業重點縣（區）之一，轄區三都澳是全國養殖規模最大的大黃魚養殖基地，擁有海水網箱約13萬框。2007年，全區水產品總產量達到15萬噸，其中海水養殖14萬噸（大黃魚產量2.5萬噸，占全國養殖大黃魚總產量的68％）。水產品總產值24億元。隨著蕉城區漁業經濟的發展，水產加工業得到迅速擴張。全區現有各類加工企業37家，注冊總資本6838萬元，總資產達36574.42萬元，其中總資產在1000萬元以上有13家，在3000萬元以上有4家。全年從事水產加工職工有2398人，形成加工能力總計77845噸。2007年水產品加工總量52458噸，產值80970萬元。

一、全區水產加工業基本現狀

1.產業規模不斷擴大，支柱產業日益突出。全區水產加工企業不斷調整產品結構，強化市場建設，行業整體上保持了持續、健康、快速發展的良好態勢。據統計，2007年蕉城區各類加工企業37家，其中規模以上企業有15家，銷售收入超億元有兩家，帶動性強，市場前景好的水產品加工龍頭企業正在崛起。2007年評為省級水產產業化龍頭企業有宇杰、宇輝等8家企業。2007年水產品加工企業實現產值達80970萬元，是2001年的3倍，占全區工業總量26%。水產品加工業正成為蕉城區產業排頭兵，在全區工業經濟的發展中起著舉足輕重的作用。

2.市場開拓力度加大，貿易多元化格局初步形成。蕉城區加工企業依托本地大黃魚養殖的優勢，一方面進一步開拓內銷市場，市場占有率逐年穩步提高，銷售區域不斷擴大；另一方面水產品出口貿易日益活躍，與日、韓及東南亞等國家和地區建立了穩定的水產貿易聯系，部分產品對歐美出口呈快速增長。目前具有出口權的企業達15家。2007年出口加工量達到22780噸，出口創匯額達到4984.5萬美元。

3.企業素質逐步提高，品牌意識不斷加強。近年來，水產加工企業通過技術改造，加強管理，完善質量管理體系，依托科技進步和實施品牌戰略，創建自我品牌，行業總體素質有很大提高。全區各企業建成具有比較先進的生產線13條，有6家企業通過HACCP或ISO9000認證，注冊了“岳海”、“海名威”、“二都蚶”、“安瑞蟶”等13個注冊商標，“二都蚶”、“海名威”、“裕峰”榮獲福建省名牌產品或者著名商標稱號，14家企業先后獲省、市龍頭企業。徹底解決了水產品加工“一長三低”（加工歷史長，加工水平低、產量低、效益低）的弱勢現狀。

二、水產品加工業存在的主要問題

1.政府扶持力度有待加強：蕉城區是全國著名的大黃魚養殖和出口基地，也是出口創匯的經濟支柱行業。發展水產加工是解決養殖海獲物的重要環節，又是提高漁業附加值，增加漁民收入的一個重要環節。目前，全區尚未出臺對水產加工業在稅收、用地、資金等方面進行扶持發展的政策。這與漁業經濟在全區經濟的地位很不相符。特別是資金方面，由于漁業經濟有著自身的發展特點，即前期建廠投入大，經營期間收購環節流動資金多，產品對金融部門的依賴程度較高，僅依靠企業自籌、民間借貸、社會融資，滿足不了企業的需求，造成水產加工業發展緩慢，難以快速發展壯大。

2.水產品精深加工發展緩慢，高附加值的產品少。近年來部分企業雖然通過技術改造，提高裝備、工藝和技術水平，開發出一些精加工產品。但從總體上看，科技含量高、附加值高的精深加工產品的份額仍很少，以保鮮和初級加工水產品仍占絕大數量。2007年水產加工企業實現產值80290萬元，但精深加工產值所占比例很小；從相對指標來看，總資產貢獻率、產值利稅率都相對低于規模以上工業；漁業的產品原料資源沒有得到充分利用和開發，也在一定程度上影響了企業的經濟效益。

3.品牌培育滯后，競爭力較弱。目前，雖有13個注冊商標，但沒有形成強大的品牌優勢，產生品牌效益，企業規模、管理、技術等方面與其他地區仍有一定差距，尚未形成一定規模能與國際接軌的企業群體。

4.行業自律性較差。全區加工企業37家中大黃魚加工企業占13家，貝類加工企業22家，藻類加工企業兩家。由于多數企業是加工同一產品，企業競爭同質化，企業之間相互爭搶原料，出口市場集中于日本、韓國等國家和地區，產品種類和結構單一（多為初級加工品），企業之間無序競爭，部分企業壓級壓價銷售。有的企業甚至無貨亂報價，擾亂外貿秩序，損害行業整體利益。部分企業生產技術落后，生產管理不到位，產品質量得不到保證。個別企業誠信缺失，存在注水、填充異物、以次充好、弄虛作假的現象，有損于國家、地區和行業的信譽。

5.水產品加工業的集群效應尚未形成。產業園區和產業基地是構建產業鏈和培育產業集群的重要平臺。特別是水產加工業在用水、用地、用電、污染治理等方面與其他產業不同，需要通過集群來降低投入。目前,由于各種原因的影響，飛鸞大黃魚加工園區尚未建成。各個加工企業分散在飛鸞二都、東僑、城南、漳灣、七都等六個鄉鎮。企業之間相距甚遠，各自為戰，生產規模小而分散，無法建立研發中心和物流中心，導致資源不能共享，信息不能共通，風險不能共擔。

6.市場環境日益嚴峻。當前以食品質量安全為主要內容的“技術壁壘”，正被越來越多的國家作為一種維護本國利益的貿易保護手段而廣泛采用。日本、韓國等主要進口大黃魚的國家提高了對水產品的檢驗檢疫的技術要求。特別是嚴格了農獸藥殘留的檢驗標準，使蕉城區水產品出口門檻趨高。另一方面，閩東大黃魚沒有進行產業化經營，大黃魚養殖與出口加工（企業）兩大層面嚴重脫節，導致產品質量不穩定，造成蕉城區大黃魚出口受阻。2007年下半年以來，不少企業無當月出口實績。據有關部門統計，2007年全年出口下降40%以上，2008年1-5月也僅出口大黃魚1600噸，為上年同期的1/3，漁業出口創匯與漁民增收遭受嚴重影響。

三、加快水產加工業發展的對策和建議

根據寧德市委市政府提出的環三都澳發展戰略，水產品加工業是作為農產品產業集群重點要率先突破的一項重要支柱產業。目前，水產品作為營養豐富的天然食品，國內外需求旺盛。同時，日本、韓國水產品加工業正在向我國沿海地區轉移。隨著溫福鐵路即將開通，兩岸三通直航，交通便利，具有承接國際水產品加工業轉移，發展對外水產品加工的優勢和條件，給蕉城區水產加工業開辟了更大的發展空間。因此，蕉城區要利用區位優勢、港口優勢、資源優勢、后發優勢，在發展臨港大產業、大項目、大企業的同時，繼續加強對水產加工業的扶持，合力營造重視水產加工業的良好氛圍，促進水產加工業的健康、快速、可持續發展。

1.加快水產品加工園區建設，優化產業布局。為了減少企業和資源的外流，進一步拓展水產加工業的發展空間，提升水產加工業，使資源優勢和加工優勢與漁業增效和漁民增收同步發展。通過建設水產加工園區來提升水產加工業，實現加工業的集約化發展。按照“科學規劃、合理布局、專業分工、各具特色”的要求，加快飛鸞大黃魚加工園區和華洲水產品批發市場建設步伐，并重點規劃建設三都城澳藻類加工區和漳灣貝類加工園區。制定相應的優惠政策，鼓勵吸引企業向園區聚集，提高園區的產業集中度來帶動全市水產加工業快速發展。

2.加快培育龍頭企業，打造出在國內外有影響力的骨干企業群體。通過規劃調控布局，提高土地投資強度，依法加強環境評估和監管等措施，提高企業準入門檻，控制新辦“低、小、散”的水產企業。支持骨干企業，以合資、合作、股份等多種形式，進行兼并、收購重組和聯合。支持岳海水產有限公司、三都澳食品有限公司、夏威食品有限公司等重點企業的發展步伐，做大企業規模。打造出加工技術領先、市場信譽度高、有核心競爭力集團化的骨干企業集群。爭取到2010年全市出口創匯1000萬美元以上的水產品加工企業達到10戶以上，其中8000萬美元以上的2戶，5000萬美元以上的5戶。同時，要大力推進企業的技術改造，爭取到2010年全市水產品加工企業技術裝備全都達到20世紀末的世界水平。50%達到國際先進水平，全市水產品加工能力達到20萬噸。

3.加強品牌建設，增強在國內外市場上的競爭力。隨著市場經濟的不斷完善發展，品牌建設顯得尤為重要。應堅持走創企業品牌與創產品品牌并重，建設產品品牌帶動企業品牌，以企業品牌保證產品品牌的路子。一要全面推廣應用水產品加工質量標準，引導水產加工企業按照國際標準組織生產加工。二要加大力度培植名牌產品，引導企業創立自己的產品品牌，鼓勵企業實施品牌戰略，對企業創省級以上名牌產品、馳名商標、著名商標并批量生產的給予重獎。積極推進大黃魚、二都蚶等水產品原產地注冊工作。三要通過各種媒體加大宣傳力度，打響水產品品牌，使加工的水產品馳名國內外。計劃到2012年，全市5戶企業在國際市場上都有自己的標識，到2015年全市水產加工企業都擁有自己的品牌。

4.建立健全行業管理組織，規范市場加工經營秩序。首先要促進大黃魚協會、漁業商會、“三藻”協會等健康運作，幫助他們解決實際困難充分發揮作用。加強加工行業自律監督機制，避免同行之間的惡意竟爭。對內打擊用注水、摻假、以次充好等不法手段來謀取暴利，損害行業信譽行為。對外要加強與國際上特別是日韓等主要貿易國家水產品加工、銷售企業和協會的聯系。做好水產品加工信息的收集、整理、分析和發布，滿足政府制定政策和企業進行生產經營決策的需要。其次，積極引導養殖戶自愿發展漁業合作組織。通過合作組織的組織功能、中介功能、教育功能、服務功能，把小規模分散的養殖戶整合起來進行規范化、產業化養殖。建設規范的水產品質量安全管理體制，確保水產品的質量。第三，通過龍頭企業、行業協會、專業合作社，把養殖戶與加工企業緊密聯系在一起，形成一個完整的產業鏈，打造統一的品牌，以面對發達國家不斷出臺的"技術壁壘"等國際貿易保護措施，做強做大黃魚加工產業。

5.強化扶持政策效應，優化發展環境。大力發展水產加工業，是推進環三都澳發展戰略的一個主要內容。各級各部門要充分發揮政府的引導和指導作用，把水產品加工業作為新的經濟增長點來抓，進一步提高漁業對促進我們經濟發展和社會穩定方面重要性的認識。切實加強對水產加工業的領導和組織協調，制定符合實際可操作性強的發展水產品加工業的各項優惠政策，加大扶持力度。各商業銀行應根據企業的具體情況，爭取多種方式，解決水產加工企業的資金需求，區財政要安排專項資金用于扶持水產加工龍頭企業的發展，區財政、國稅、外經貿等部門對符合出口退稅專項資金水產加工企業要優先安排，海關、商檢等部門要簡化通關、檢驗手續，提高辦事效率，建立水產品出口綠色通道。

6.加強技術創新，提高水產品的科技含量。水產品加工業是水產業向更高層次發展的關鍵性因素，應把發展精深加工作為水產品加工業的重點加以培育、加大投入，引進先進技術，提高標準，逐步與國際接軌。利用新技術新工藝，提高水產品精深加工程度，突出發展魚類深加工，進一步提高貝類藻類及淡水產品加工水平，擴大加工品種和花色，提高產品的生產規模。要充分發揮院校科研力量的作用，鼓勵加工企業與科研機構和院校合作進行科研開發，加快新技術、新成果向水產加工領域轉移。鼓勵支持企業建設科研開發機構，開展新產品、新技術、新工藝、新設備的研究開發。岳海公司應在與農林大合作開發基礎上，成立自己的科技研發中心，爭取創建省級科技開發中心。應整合閩東水產研究所和各級水技站等科研力量，幫助三都澳食品有限公司、夏威食品有限公司、海洋新技術開發公司等創建自己的研發中心。鼓勵其他企業聯合與有關院校科研機構合作，創建科研中心，加大國外先進技術、工藝、設備和管理的引進。在重視硬件引進的同時，特別要注意軟件的引進，擴大國際交流與合作，引進人才和技術，大力開發符合國內外消費習慣的方便食品，休閑食品、功能食品、特色食品，提升產品標準，打響品牌，增強市場競爭能力。

7.加快標準化體系建設，在質量上與國際接軌。一是強化對水產品原料，加工產品的檢驗檢測，建立健全加工生產全過程的質量安全檢驗檢測體系。二是加工企業盡快完善質量標準體系。出口企業要嚴格按照國際通行的質量標準組織生產。集中建立水產加工檢測中心，開展與監管職能一致的執法現場基礎性檢測工作，加強檢測，提高防范能力，避免“綠色壁壘”阻擋。三是在全區實施無公害養殖，健康養殖行動及漁排備案措施，促使養殖戶和加工企業在養殖、加工經營過程中嚴格執行關于禁止使用違禁藥物、激素等規定，保證水產品整體質量安全。四是盡快建立水產品出口風險預警和快速反應機制，跟蹤調研國內外水產品產銷形勢，分析出口水產品，安全衛生質量狀況和整個生產加工過程的質量監控狀況，對發現問題及時提出預警。并采取緊急防范控制措施，主動消除或降低出口風險。

（作者單位：寧德市蕉城區海洋與漁業局漁業經營管理站 福建寧德 352100）

（責編：若佳）