如何加強和改進煤炭企業領導干部作風建設

摘要:文章從分析領導干部作風中存在的問題,加強領導干部作風建設的重要性入手,闡明了加強政治理論教育,用理論武裝干部頭腦;強化制度建設,用制度來約束干部;健全監督管理體系等加強和改進領導干部作風建設的對策。

關鍵詞:作風建設;領導干部;制度建設

中圖分類號:D64文獻標識碼:A

文章編號:1674-1145(2009)33-0073-02

加強黨的作風建設,尤其是領導干部作風建設,具有十分重要的現實意義。為探索加強領導干部作風建設的方法及途徑,強化領導干部改進作風的自覺意識,現結合工作實際,就加強和改進煤炭企業領導干部作風建設談以下方面的認識。

一、加強領導干部作風建設是構建和諧礦區的重要保障

胡錦濤總書記在中紀委七次全會的講話中深刻闡述了加強領導干部作風建設的極端重要性和緊迫性,對進一步做好加強領導干部作風建設,具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。近年來,一礦堅持把領導干部作風建設作為加強隊伍建設的重點工作來抓,先后開展“三查一反”、“轉作風、提素質、強管理、保安全”、“執行力年”等一系列活動,成立干部作風督察小分隊,制訂“有錯追究、無為問責”制度、執行力考核制度等等,通過制度約束和活動開展,使干部作風有了根本好轉,保證了一礦安全生產、經營管理和黨建工作呈現平穩發展的良好局面,礦區建設和諧穩定,這些都與全礦各級領導干部對科學發展觀的正確認識理解和堅定不移地貫徹落實,與各級領導干部堅持以人為本的作風是分不開的。只有堅持不懈地抓好領導干部作風建設,教育和引導廣大黨員干部切實轉變作風,才能團結和帶領職工解決好制約科學發展的突出矛盾和問題,才能開創各項工作的新局面,才能為和諧礦區建設提供重要保障。

二、目前部分領導干部作風中存在的問題

雖然目前全礦各級領導班子和黨員干部的作風,主流是好的,但是部分黨員干部在作風上還存在一些亟待解決的現象和問題。

(一)學風不濃,素質參差不齊

部分領導干部從職務與能力、文憑與水平、年齡與本領等方面,還存在與我礦發展不相適應的現象。部分干部不注重學習,不鉆研業務,對有關政策文件一知半解,對本職工作要求標準不高,思想政治工作和管理方法比較簡單。

(二)全局觀念不強,責任意識淡薄

個別領導干部想問題,做決定,考慮本單位利益多,對礦上整體決策部署執行不堅決,存在推諉扯皮,講條件、打折扣等現象。遇到稍微棘手的問題,不是馬上想辦法解決,而是將矛盾上交,把問題交給領導。

(三)紀律松弛,作風不實

有的干部紀律觀念不強,作風飄浮;井下單位領導干部存在早升井、晚下井現象,跟班帶班落實工作任務質量不高,在井下重點工程、關鍵頭面出現困難時,部分領導不能現場盯班、督促處理,對安排的工作落實不到位。井上單位領導干部存在上班遲到早退、班中脫崗等現象,個別干部不能深入到現場、到職工群眾當中,安排工作與現場實際情況存在脫節現象。

(四)墨守陳規,創新不強

個別領導干部只把工作創新停留在口號上,工作中習慣于憑老經驗老辦法想問題、辦事情、做工作,面對當前煤炭市場新形勢,新問題束手無策,辦法少,缺乏開拓創新精神;有的干部能力不強,辦事不力,工作不求質量,不講效率。

三、加強領導干部作風建設的對策措施

以上現象和問題雖然只發生在少數領導干部身上,卻嚴重損害了我礦干部隊伍的整體形象,影響到其他干部的發展和整個干部隊伍素質的提高。這些問題在一定程度上制約了工作的開展,致使有些工作任務得不到較好落實。要堅持“一靠教育,二靠制度,三靠監督管理”的方法,積極采取措施,使領導干部作風有一個根本的轉變。

(一)加強政治理論教育,用理論武裝干部頭腦

一是強化政治理論學習,用鄧小平理論、“三個代表”和科學發展觀重要思想武裝領導干部的頭腦。

二是經常性地開展專題教育活動,整頓思想、工作、生活作風。要針對不同階段領導干部作風建設中存在的不同問題,在領導班子和領導干部中經常性地開展一些專題的黨性黨風學習教育活動,如學習實踐科學發展觀活動、“講、樹、促”教育活動和“應對危機抓機遇、堅定信心促發展”主題討論活動,活動要深入扎實,突出針對性、實效性。

三是注重典型引路。總結宣傳和表彰在我礦持續發展中涌現出來的“三好”個人、集體和有突出貢獻的先進典型,用他們的先進事跡教育、鼓舞、鞭策、激勵廣大干部,使其自覺以先進典型為榜樣,認真查找自身存在的不足,積極采取措施加以改進,以形成良好的工作作風。同時注意發掘反面典型,通過案例分析,引導領導干部從中吸取教訓,引以為戒,達到預防教育的效果。

(二)強化制度建設,用制度來約束干部

一是抓好有關制度的制定和完善。在提高自身素質方面,要建立健全政治理論學習制度,聘請專家定期講課與知識更新制度;在作風方面,建立健全調研制度、優質服務制度;在決策方面,建立健全決策程序制度,包括決策前的調研考察制度、決策中的論證征求意見制度,決策后的督辦落實制度;在保持班子團結方面,建立工作溝通制度,完善民主生活會制度、懇談會制度;在約束方面,建立完善和實行談話提醒制度、組織部門與紀檢部門聯系通報制度、群眾反映領導干部個人重大問題制度、談話誡勉制度、干部考核情況反饋制度等;在生活作風方面,認真貫徹執行中央關于黨風廉政建設的一系列規章制度。通過建立完善相關制度,使領導班子和領導干部的工作更加程序化、規范化。

二是進一步加強各種制度的針對性和可操作性,讓干部明確應該怎么做,不能怎么做,違反的如何處罰。

三是強化制度執行的保證機制。教育領導干部自覺按制度的規定辦事,嚴格執行制度,堅持制度面前人人平等,維護制度的權威性和嚴肅性。明確執行制度責任制,使執行部門能嚴肅認真地履行職責。同時加大對制度執行的督促和檢查,做到及時、認真、負責,對違反制度的行為,堅決查處,不能姑息遷就,做到“有章必循、執章必嚴、違章必究”,確保制度落到實處,促進和保證領導班子和領導干部作風的進一步好轉。

(三)健全監督管理體系

有些領導班子和領導干部作風不正的一個很重要原因就是監督管理不夠。因此,搞好作風建設,必須健全監督管理機制。

一是健全監督網絡。主要是黨內監督、群眾監督。必須重視黨內監督尤其是班子內部監督。黨組織要經常針對領導干部存在的問題進行提醒。領導干部在工作和生活中的重大事項,要及時向組織請示報告,主動接受黨組織監督。充分發揮職工群眾的監督作用,努力拓寬職工群眾監督渠道,廣泛了解職工群眾對領導班子和領導干部的作風建設評價。

二是實行全程監督。著重解決現行監督滯后問題,必須把事前監督、過程監督和事后監督較好地結合起來。把監督的關口前移,加強主動監督,加強事前防范和過程監督,做到領導干部的工作權力行使到哪里,對他們的監督就延伸到哪里。

三是建立健全干部能上能下機制。首先,要建立領導干部作風建設考核評價機制,制定考核的具體標準,細化考核內容,以便操作。其次,要定期分析、準確全面掌握領導干部思想、工作、作風狀況,把是否得到職工公認、是否工作務實、是否清正廉潔、是否取得實實在在的績效等,作為選拔使用干部的重要依據。對那些職工確認作風不實、反映強烈的干部,要做出相應的處理,該調的調、該降的降,決不姑息遷就,進而促進領導干部作風的進一步好轉。

領導干部作風建設既是一項長期而艱巨的任務,又是一項現實而緊迫的工作。堅持把領導干部作風建設作為加強隊伍建設的重點工作來抓,建立健全領導干部作風建設的領導機制和工作機制,以加強領導干部作風建設的實際成效來推動煤炭企業又好又快發展。

作者簡介:張竹有,男,山東蓬萊人,中平能化集團平煤股份一礦黨委委員、副總兼組干科科長,經濟師、政工師。