留守兒童問題研究

摘要:留守兒童問題的長期存在是構建和諧社會的不和諧音符之一,社會的發展不僅僅是GDP數字的增加,新農村的建設更包括留守兒童在內的新型農民的文化教育。因此,我們必須從法律上、制度上整體地把這些問題納入到社會經濟發展總目標中加以解決,才能夠標本兼治,徹底解決留守兒童的問題。

關鍵詞:留守兒童;文化教育;戶籍制度

中圖分類號:F127 文獻標識碼:A

文章編號:1674-1145(2009)33-0091-02

自1978年改革開放以來,中國城鄉間人口流動的限制被打破,由此開始了迄今世界上規模最大的人口轉移。在我國,從1985年中央1號文件打開了農民進城務工的大門,到2004年《中共中央國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》等一系列政策的推動下,農村人口向城市(鎮)轉移的規模不斷擴大。進城務工成為農民脫貧致富的一個主要途徑,這一現象也成為我國經濟持續高速增長的動因。與此同時,人口的流動和轉移也加大了城市對就業、住房、醫療、教育、交通和社區服務等許多方面的壓力。我國現行的戶籍管理制度和人口分割狀況將這種壓力轉嫁給了流動者本身,這就使得促進城市發展的農村勞動力不能享受與市民同等的待遇,不能享有國家提供的各種公共服務。留守兒童問題就是在這樣的背景下產生的。

一、留守兒童存在的問題及分析

(一)學習問題

一方面,打工父母對子女總體期望值不高。調查中發現,部分農民工潛意識中認為農村孩子學業有成的不多,將子女的學業定位在完成九年義務教育上,孩子將來也定位在外出打工上。另一方面,監護人對留守兒童學習過問甚少,與留守兒童思想觀念差異較大,存在明顯的溝通障礙,教育方法上的毛病也較多。加之監護人還承擔家務勞動和田間農活,根本沒有時間和精力去關注孩子的學習。因此,農村留守兒童學業成績普遍較差。

(二)行為問題

調查顯示,雖然有部分留守兒童能很好地約束自己的行為,但在幾乎完全靠自律的環境中,更多的留守兒童變得疏懶、懈怠,違紀行為開始發生,思想道德開始滑坡。農村留守兒童的日常行為明顯比其他兒童差。調研顯示,留守兒童的操行得分為“優”的比例明顯低于其他兒童,而等級為“差”的比例又明顯高于其他兒童。另外,留守兒童在問題行為方面比其他兒童更明顯。經過深入調研發現,這些學生比較突出的問題有:(1)厭學。這部分學生對學習不感興趣,上課不認真,完不成作業,并經常擾亂課堂秩序。(2)盲從。這些學生平時膽小,遇事不敢做主,從眾心理強。(3)暴躁。這些孩子自我控制能力差,不遵守紀律,常因為一些小事與同學鬧糾紛,動不動就打人罵人甚至跟社會上的一些人發生斗毆。(4)懶惰。不少學校的調研結果顯示,這些孩子做事拖拉,依賴性強,不勤奮,生活自理能力差。(5)冷漠。這一行為特點在不少留守兒童身上均有所表現,不關心集體,不關心他人,只關心自己,集體觀念淡薄,缺乏同情心。

對留守兒童行為進一步調查顯示,留守兒童與非留守兒童在學習態度、交往行為、積極參與、堅持獨立等方面呈現出顯著性差異。這表明留守兒童與非留守兒童相比,交往困難,獨立性差,不能積極參與集體活動,也就是說留守兒童在社交技能發展水平方面比非留守兒童要差。這說明父母外出對兒童的社交行為和技能的負面影響較大。

(三)心理問題

心理健康問題是留守兒童最容易出現的問題,留守兒童的心理健康問題表現為隱性狀態,是不容易發覺但又影響深遠的問題。主要表現如下:

1.性格內向,情感冷淡。留守兒童年齡幼小離開父母,盡管有的是爺爺奶奶和其他親戚監管,但是,畢竟與父母是親疏不同的,遇到一些麻煩事情自己會感覺無助,久之會變得不愿與人交流,性格內向,情感冷淡,缺乏愛心。

2.心理自卑,缺乏自信。兒童大都具有攀比心理,留守兒童由于父母不在身邊,自己沒有依靠和堅強的保護,因此與父母全在身邊的兒童相比,容易產生自卑的心理障礙。有的甚至自暴自棄,喪失信心,學習上降低要求,上進心不強。

3.寂寞無聊,內心空虛。父母外出打工,孩子大都感到家庭空落,心里覺得寂寞無聊,進而產生心理躁動和抑郁問題。

4.心理逆反,我行我素。留守兒童總感到別人在欺負他,一點小事也很計較。與人交流時充滿警惕甚至敵意,對老師、監護人、親友的管教和批評產生較強的逆反心理。

5.怨恨父母,性格偏激。少數孩子認為家里窮、父母無能耐才會出去打工掙錢,對父母打工不理解,由此而產生怨恨情緒。有的孩子在父母回家后疏遠父母,產生情感隔膜,甚至埋怨父母的無情。

(四)安全問題

留守兒童安全方面的隱患近年來越來越受到重視,由于他們對于環境適應能力較差,且自制力弱,很容易受到來自各方面的威脅。在調研的過程中,不少校長和教師都提到學校和家庭之間存在安全銜接上的“真空”問題,學校不可能面面俱到,而監護人又由于年齡、身體等各方面的原因,普遍缺乏安全保護意識和防范防護能力,從而導致留守兒童被傷害或傷害他人等安全事故的發生。

二、留守兒童問題的解決對策

不論是留守兒童教育,還是流動子女教育,它們都是當今農村勞動力轉移過程中帶來的問題,而且將是一個時期內長期存在的問題,由于這一人群正在加大,問題正在凸顯,因此,我們必須從法律上、制度上整體地把這些問題納入到社會經濟發展總目標中加以解決,才能夠標本兼治,徹底解決留守兒童的問題。

(一)加快戶籍制度改革,逐步消除城鄉差距

改革戶籍制度的核心并不在于完全取消戶籍管理制度,而是要逐步弱化乃至取消與戶籍相聯系的城鄉隔離的各種制度,從而保障勞動力的合理流動。政府應制訂和實施優惠政策和配套措施,使流入城市的農民享有與城市人口平等的權利和社會權益。同時,逐步實現以戶籍制度改革為中心,拆除就業、醫療、住房、教育等制度壁壘,徹底打破維系多年的城鄉“二元經濟體制”,引導農村富余勞動力在城鄉間的有序流動。這是解決農村留守兒童的根本所在。

(二)加強社會組織的建設,加深社會力量幫助兒童的參與程度

社會組織是世界發達國家普遍具有的幫助機構,其中幫助兒童是重要的內容。在我國,這類系統尚欠發達,類似NGO的組織的作用還不十分明顯。政府部門應充分引導和發揮NGO組織的作用,加強協作,在幫助農村留守兒童的同時,對進城務工的農村家長進行引導和教育,強化農民工家長的家庭教育觀念及其重要性,讓農民工家長學會與孩子溝通、交流以及教育孩子的正確方式,發揮家長對孩子的獨特的教育功能,引導孩子健康成長。

(三)建立農村社區兒童少年教育和監護體系

少年兒童的教育歷來是家庭、學校與社會共同的責任。但是,就我國當前教育的現狀來看,社會對少年兒童發展提供有效幫助的機構太少,使得農村少年兒童的教育與成長發展在社區教育這一塊尚處于真空之中。因此,解決農村留守兒童問題,需要家庭、學校和社會健全各自的教育功能,相互合作,促使孩子健康成長。

農村建立社區教育和監護體系,可以考慮由基層學區和共青團牽頭,聯合婦聯、工會、村委會、學校,共同構建農村少年兒童健康發展的教育和監護體系。這些社區機構可由離退休教師、青年志愿者等人員構成。這對于保護農村少年兒童健康成長,幫助他們形成正確的生活態度,培育他們形成健康人格,提高其綜合素質,溝通學校與家庭都會產生有利的影響。這是家庭、學校之外的另一種與孩子們互動的關系,同時也起到了一種溝通家庭、學校與孩子們之間關系的橋梁作用。

(四)加強農村寄宿制學校的建設,切實有效地對留守兒童進行教育與管理

農村中小學普遍寄宿條件很差,甚至很多沒有寄宿條件,這使得農村留守學生在家庭教育缺失的情況下,學校和教師的教育功能不能更有效地發揮。因此,政府應加大對農村寄宿制學校的建設力度,并不斷完善其基礎設施,要盡量為雙親在外地或親友不能有效地提供完整成長環境的農村留守兒童提供住宿便利。讓留守兒童在老師、同學群體中成長,以對缺失的家庭教育進行補償。同時,學校要利用假期、或春節家長回家的時機,召開留守兒童家長會,與家長交流,使學校內外對兒童的影響產生合力效應。

(五)在學校教育中增設相關課程

我們在為所有兒童提供良好的知識教育的同時,我們也要關注他們的身心健康發展,尤其是對生活在特殊狀態下的兒童,我們更要給予更多的關注。我們呼吁所有學校要開設針對青少年身心發展規律的心理課程,引導兒童走過人生發展的關鍵時期。學校要專設心理教育教師,他們和其他任課教師一起共同對兒童的顯性和隱性的心理壓力進行疏導。幫助兒童健康、和諧發展。

作者簡介:徐志萍(1980- ),女,河南新鄉人,中共洛陽市委黨校教師,碩士,研究方向:政府制度改革。