大學生職業發展與就業指導課程建設問題研究

檀　釗　陳宇媚

摘要：大學生職業發展與就業指導課程的建設對提高學生的就業能力與就業質量、促進素質教育發展方面具有重要的意義，然而本課程的建設存在很多的問題，主要包括對本課程的認識偏差、歸口管理隨意、編制不足、經費落實不夠以及師資貧弱等。解決問題的對策應該從正確認識課程的架構與特點、明確課程的歸口管理、優先滿足編制需求、落實經費以及建立穩定的高素質的教學團隊等方面考慮。

關鍵詞：職業發展；就業指導；課程建設

中圖分類號：G6420.0

文獻標識碼：A

文章編號：1674-1145(2009)-02-0174-02

教育部關于《大學生職業發展與就業指導課程教學要求》中提出將大學生職業發展與就業指導課程明確列入教學計劃。從2008年起提倡所有普通高校開設職業發展與就業指導課程，并作為公共課納入教學計劃，貫穿學生從入學到畢業的整個培養過程。現階段作為高校必修課或選修課開設，經過3～5年的完善后全部過渡到必修課。這是新時期對大學生職業發展與就業指導課程的要求，將本課程提高到了前所未有的高度，高校必須切實抓好就業維權的教育。

經過近兩年的研究與實踐，我們發現高校大學生職業發展與就業指導課程建設仍存在不少的問題，這些問題成為建設本課程的重要障礙，必須要有相應的對策來解決這些問題。

一、大學生職業發展與就業指導課程建設存在的問題

(一)對課程的性質和任務的認識存在偏差

本課程為一門既有理論性又有實踐性的課程，課程的開設旨在通過對職業發展與就業素質、能力等方面的研究和學習，使學生系統掌握職業發展和應對就業所需要掌握的基本理論、基本制度、基本原則，培養學生運用所學的理論和知識以及相關法律、法規分析和解決就業中的實際問題的能力。課程以講授職業發展和就業素質、能力方面的基本知識、基本原理和基本制度為核心內容，講求理論性和應用性的結合，既注重理論知識的系統性、全面性，又注重實際應用，使學生系統地、準確地理解和掌握職業發展和就業素質、能力等方面的知識，最終目標是將學生培養成為具有過硬的就業素質、創業素養和強烈的維權意識、堅強的心理承受能力以及規劃人生能力的準勞動者。

然而諸多高校的做法證明了，他們沒有很好地認識本課程的性質和任務。首先，從課程開設的時間安排上看，多數學校是將本課程集中安排在某個學期，或者是在每個學期集中安排若干課時，并且多數安排在白天的最后一節課；其次，課程缺乏針對性，不能單班開課，仍是像在電影院看電影一樣，大班、合班授課，由此帶來的問題就是無法互動，實踐和實訓缺位；最后，授課方式上沿襲專業課的上課方式，尤其是專業理論課的授課方式，老師一言堂，布道似的講解職業發展和就業中要注意哪些問題。所有的這些做法均與本課程的性質和任務相悖。

(二)課程建設工作的歸口管理隨意

本課程究竟由學校的哪個部門歸口管理，這在以前很少有人去考慮，絕大多數都由教務部門管理。跟其他課程一樣。在調研中我們也發現部分學校在嘗試改變本課程的歸口管理，有的學校將其交由社科部或者基礎部負責，教務部門不再具體管理。而這無形中反而降低了本課程的地位和分量；有的歸入學生工作部門管理。歸入學生工作部門管理有相當的弊端。學生工作部門的主管工作與學生的職業發展和就業指導本身并沒有什么直接的聯系，尤其是教學方面。學生工作部門不是進行教學管理的職能部門，在這一點上看來還不如將教研室交由學校的教務部門管理。有的學校非常重視，本課程由學院辦公室親自管理，這種做法似乎也不妥。辦公室是一個綜合部門，很難承擔專門性的工作。

值得欣喜的是開始有少數學校在思考，變革性地將本課程交由歷來不管課程教學的招生就業部門管理。

(三)編制不足、經費落實不夠

隨著高校招生規模的不斷擴大，相對師資力量嚴重不足，這是各高校目前遇到的最大問題。而直接面對這一困難的是大學生職業發展與就業指導課程，因為按照教育部的要求，本課程面向全校學生，要貫穿學生從入學到畢業的整個培養過程，是迄今為止開課時間最長的課程，較之其他課程其困境尤為明顯，編制需求更迫切。課程的建設需要經費，各高校對本課程經費的投入遠不如對其他專業建設經費的投入。

我們曾就本課程的建設問題尤其是經費投入問題對周邊幾所學院進行調研，調研結果基本相同：目前基本沒有這方面的投入，招生就業部門經手的經費無一例外地投入招生宣傳和就業宣傳工作。而這恰好是沒有處理好課程建設與招生就業工作的關系的表現。職業發展和就業指導課程建設好了，學生的就業能力提高了，就業不成問題，就業不成問題了，畢業的學生就成為活的廣告。因此從源頭上投入經費應該是更好的選擇。

(四)師資貧弱

大學生職業發展與就業指導課程師資上的貧弱情勢令人不安。從對筆者所在的學校周邊的幾所高校調查的情況看，各校均沒有該課程的專任教師，所有任課的教師來自各個系部，并且多數是那些無課可上的教師，例如很多專業整合后，被淘汰的專業的專業課教師，大多數教師是年齡偏大、學歷偏低，少部分也是從沒有專業優勢，職稱、職位、學歷優勢的政教、體育、計算機等教師中抽調，并且兼職的多、專職的少，心思不穩，學習不專。沒有經過系統的職業發展和就業指導理論學習，創新能力差，高科技的教學手段和教學方法不能有效地運用到課程教學中去。任課教師中取得國家職業指導師之類的資格證書者為數極少，雙師比例低，這與現今國家對本課程的重視程度極不相配。

二、大學生職業發展與就業指導課程建設問題的對策

(一)正確認識課程的架構與特點

《大學生職業發展與就業指導》課程目前按照教育部有關通知的精神，定位為公共課。課程依據基于工作過程的課程設計理念，以職業指導的工作過程為載體，開展大學生職業發展與就業指導課程建設工作。

課程體系采用模塊化設置，將大學生職業發展與就業指導分為職業發展規劃、從業素質訓導、就業個性指導、就業維權顧問、心理咨詢引導、創業素質教育等六個模塊。各模塊教學內容按學期依一定的順序安排。可以按學生入學后不同學期對就業的關注程度或者關注的側重點進行課程內容的安排。課程模塊的內容應予分解，合理均衡地安排進各個學期。合理設置理論教學與實踐教學、實訓的比例，課內實訓與課外以及課后實訓、實踐課時的比例不低于課程總課時的50％。

本課程建設的重點和難點在于：(1)大學生職業發展與就業指導課程與學校就業指導服務日常工作要環環相扣，教學流程與就業指導服務工作流程“一體化”；(2)要探索建立融頂崗實習、就業指導為一體的就業指導實訓基地網絡體系，實施就業指導與頂崗實習相結合，解決學生就業期望值過高以及畢業后上崗“生產環境不適應，操作技能不過硬”的就業瓶頸問題；(3)心理咨詢輔導要貫穿全程，每學期教學中針對當前學生普遍存在的就業方面的心理問題調整教學內容。緊密結合當前學生

的就業心理狀況，靈活變通，合理安排；(4)要特別強化學生維權意識教育，要讓學生“產品”在“出爐”之前就具有較強的法律意識，增強權利意識，尤其是在就業還是基本謀生手段的現階段，就業維權意識的增強具有極其重要的意義。這是學生自身的需要，另外從深層面上看，也是各高校生存的基礎。

解決了對課程的架構與特點的認識問題自然就順理成章地解決了對課程的性質和任務的認識偏差問題。

(二)明確課程的歸口管理

我們認為將本課程交由招生就業部門管理，是目前也是今后的最佳選擇。

首先，本課程交由招生就業部門管理強調了本課程的性質和地位，通過招生和就業工作的地位彰顯本課程的重要性。

招生和就業工作，一個進，一個出，可以說把持著學校的命門。招生就業部門本身的地位結合本課程的特殊性，決定了其他任何形式的安排都不如這種歸口管理合理。舉例而言，招就部門要負責學生的實習工作，而實習指導和就業指導工作又是本課程的重點內容，讓招就部門負責本課程的建設，有利于抓住工作的重點，節約人力和物力。

其次，本課程交由招生就業部門管理利于教學與研究人員、編制與經費的落實。

最后，本課程交由招生就業部門管理利于實踐課程師資的延聘，對建立穩定的高素質師資隊伍具有重要的意義。

(三)優先滿足編制需求、落實經費

大學生職業發展與就業指導課程的建設必須建立專門的教研室，設有專職教研室主任，教學科研秘書，專(兼)職教師若干。在師資力量的配備上也應當考慮經費的問題。

在現有的條件下如何合理安排理論教學和實踐教學，使有限的師資力量得到合理有效地使用，是當前課程的建設的實際困難。突出困境的途徑有賴于編制的增加。高校要重視編制問題，在力所能及的范圍內，盡可能優先滿足本課程的建設的編制需求。

為確保本課程建設經費的落實必須加強普通高等院校領導的關于學生職業發展和就業指導基本理論的學習，引起高校各級領導對本課程的重視。確保本課程能在政策上得到支持，從經費上得到保障，使本課程的建設有計劃、有目的地穩步發展。

(四)建立穩定的高素質的教學團隊

教學從教的角度看靈魂因素在教師。針對師資隊伍的建設問題，我們提出了建立穩定的高素質的教學團隊的思路。

教師隊伍的建設最主要的問題在于本課程涉及專業領域眾多，并非任何單個教師可以勝任的。課程涉及的多領域的內容包括：職業生涯規劃、心理咨詢與引導、基本公關與禮儀以及就業過程中依法維權，等等，這都需要這些領域的專業人員組建團隊方能勝任本課程的教學。

為建設高素質的教學團隊，須對團隊成員進行職業發展和就業指導基本理論知識的培訓，力促成員獲取國家職業指導或就業指導師等資格證書，提高“雙師”成員的比例。同時通過培訓還可以促使校內部分教師成功轉軌，成為本課程的專任教師。

穩定教學團隊還要解決好專(兼)職教師今后在評定職稱等方面的問題。盡快明確將大學生職業發展與就業指導教師今后納入哪個系列，如何評定職稱等問題。可以參考北京市將高校輔導員職稱評定、職務晉升和普通教師分離，建立獨立的考評體系的方法，解決大學生職業發展與就業指導課教師的職稱問題。

此外，需要建立完善普通高等院校大學生職業發展與就業指導教師的考核制度。按普通高等院校教師考核的規定、標準和方法，在大學生職業發展與就業指導教師政治思想、教學質量、教師工作、科研成果等方面進行全面考核，考核結果與職稱、評獎和工資掛鉤，通過物質和精神激勵，調動教師教學和科研的積極性，有效地保證本課程的教育教學質量。