高校繼續教育在構建終身學習型社會中的作用和定位

蔡保松

【摘 要】改革開放30年來，我國的教育取得了舉世矚目的成就，高校的繼續教育也取得了長足的發展，高校因其有國家長期投資的教學設備，高水平的專家團隊，優質的教育資源等特點，在構建終身學習型社會方面，具有獨特的優勢。本文從高校的資源特點，探討高校繼續教育的發展如何適應國家的需求，對完善高校的繼續教育體系進行初步的探討。

【關鍵詞】高校 繼續教育 作用 定位

十六大明確提出要在2010年基本建立“終身教育體系”和“學習型社會”，胡錦濤總書記在十七大報告中將教育列在了“加快推進以改善民生為重點的社會建設”六大任務之首，提出要“優先發展教育，建設人力資源強國”。

一、高校繼續教育現狀和特征

張偉遠（2007）把我國的終身教育體系分為正規教育系列和繼續教育兩個系列。高校的繼續教育系列包括大學的成人學歷教育、網絡學歷教育和非學歷教育培訓。目前，各大學均把教學、科研和服務社會作為大學必須承擔的功能之一，其中大學的繼續教育是高校服務社會的重要方面，其對社會的影響力和對高校品牌的提升作用越來越引起高校的重視。

我國的成人教育體系形成于20世紀50年代初。這一時期成人教育的任務是解決新中國建立后勞動者文化程度低的問題。教育形式主要是學校教育和函授。改革開放后，為滿足我國高等教育資源不足的狀況，成人教育發展成為涉及社會各方面教育的體系，這一時期成人教育的顯著特征是成人學歷教育，包括專科、本科和研究生教育。到20世紀90年代后，針對成人教育國家頒布了多項法律，對成人教育的地位、基本任務、職能分工、主要形式與內容等都作了明確的規定，成人教育開始走向法治化道路。

中國的網絡教育起步于90年代中期，其標志是1994年底開始建設的“中國教育和科研計算機網（CERNET）”的示范工程。1999年國家教育部正式批準清華大學、北京郵電大學、浙江大學、湖南大學為我國首批開展遠程教育的試點院校。截至2002年底為止，全國已有68所高校開辦了網絡遠程教育試點。目前，現代遠程教育已經發展迅速，一批聯系中西部和東部優質教育資源的網絡技術平臺為全國優質資源共享做出了重要的貢獻。如教育部在《面向21世紀教育振興行動計劃》“現代遠程教育工程”2001年中央財政專項中設立“現代遠程教育關鍵技術與支撐服務體系天地網結合項目”，其中重大專項“基于天地網的遠程教育示范工程”由上海交通大學、西安交通大學、浙江大學（以下稱“三校”）聯合承擔，其后寧夏大學、西藏大學等西部高校加入（以下稱“五校”）。運用現代信息技術，創建新型教育資源共享體系，為支持西部高等教育提供示范性整體方案。經過三年的研究與實踐，在國內率先創建了多校合作、面向西部的新型教育資源共建共享體系，受到了西部廣大師生的歡迎。三校實現了“課程互選、學分互認”的跨校合作模式。

隨著知識經濟的發展，社會上越來越重視人的素質和水平，唯文憑現象逐漸降溫。高校巨大的資源優勢開始吸引了企業、政府機關到高校尋求培訓。高校的非學歷教育開始逐漸形成需求。高校學科的綜合性優勢越來越顯露出來，高校的非學歷教育逐漸成為繼續教育向高端培訓市場的重要力量。在終身教育理論指導下，逐步形成了寬門類、多樣化的包括準學歷教育、大學后繼續教育、專業培訓教育、扶貧教育、轉崗教育等在內的大眾教育。

二、高校在建設終身學習型社會中的定位

1.知識經濟社會對學習者的新要求

在當今社會，知識增長速度遠遠快于知識被系統整理和吸收的速度。人們要通過學習不斷的吸收社會創造的最新知識，滿足社會對自身技能知識的需要。主要表現在以下幾方面：人們在學校初次接受的知識將很快不能適應崗位的要求和知識的更新，因而需要不斷及時地補充新知識；人們的職業觀念也發生了變化，職業的選擇更多的考慮興趣、愛好等復雜因素，追求新職業成為社會的風尚，以培養思想、行為舉止和藝術修養的文學藝術方面的興趣培訓層出不窮；隨著產業結構、技術結構的不斷變化和科學技術的發展進步，現代企業為使職工適應新的崗位要求，也要求職工根據企業的需要設計人生規劃。楊健明（楊健明等，2006）將目前大學開展的這方面教育歸結如下：獲得專業資格的教育、提高職業水平的教育；轉換職業的教育；提高和更新工作技能的教育；圓“大學夢”的教育；個人興趣和發展的教育。

2.高校繼續教育的優勢和定位

高校在繼續教育方面的優勢在于：高校多年來專業教育的發展，形成了雄厚的知識積累，特別是在優勢專業上，大學有一流的師資，還有一批國內外知名的專家教授；多年來，大學形成了一套成熟的教育模式和教學管理經驗。高校通過國家多年的建設，有完善的教學硬件條件。結合高校的專業基礎和知名教授的影響力和學術地位，高校能夠為社會上技術精英提供當代科技前沿方面的培訓，因此，高校在開展高層次和專業化方面的培訓有得天獨厚的優勢；高校有一批大師級人物，他們的思想是社會文明引領的方向，高校校園是社會精英圓夢的地方，因此，高校要成為精英人才匯聚的場所，為各級政府部門、企事業單位培訓高層次黨政干部人才、企業經營管理人才和專業技術人才繼續教育的地方。高校的繼續教育培訓要特別重視職業繼續教育和行業資質認證繼續教育，包括在職進修、職業轉崗培訓、職業技能進修、職業技術培訓等。

高校的繼續教育也要更多地集中在語言培訓和文化教育，這是高校的資源優勢特點。這種培訓以短期的研討會、報告會等形式為主，根據對象不同，高級培訓以短期為主，主要進行戰略思想和文化修養的培訓，以修身修德為主要目標。教育培訓的對象主要為高級管理人員和高級工薪階層。

扶貧教育和遠程教育也是高校繼續教育的重要方面。東部發達地區高校和中西部地區共享優質教育資源是國家西部大開發戰略的重要內容，高校有優質的教育資源，網絡遠程教育能夠實現優質資源的傳播，高校理所當然的要承擔起國家的戰略任務，開展遠程扶貧教育。

繼續教育成為展示大學服務社會的一個重要窗口，高校的教育培訓要為高校在社會上創建了良好聲譽和大學教育培訓品牌。隨著大學教育的普及化，繼續教育不應再強調學歷教育，應

該逐步向高層次、專業化、大眾化和服務國家戰略發展。

三、高校在構建繼續教育體系中的原則

首先，高校的繼續教育要服務社會的原則。高校的繼續教育要以服務社會為崇高的目標，構建繼續教育體系要考慮強調切實把社會主義核心價值體系融入國民教育和精神文明建設全過程。要鞏固馬克思主義指導地位，堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨、教育人民，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量；用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領風尚，鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎。

其次，大學的教育培訓體系要以服務國家戰略為己任，國家利益優先、集體利益次之。大學是國家經過長期投資的專門教育機構，國家給大學投入了大量的硬件資源和軟件資源。因此，大學的繼續教育要服務國家戰略，堅持在高層次、高質量領域進行培訓，支持國家的總體戰略，不與其他機構爭奪教育資源。堅持開展大學后繼續教育和面向在職高層次人員培訓的方針。大學的培訓要緊密聯系大學的學科優勢，傳播前沿知識、強調實用技能、開展高端培訓。對中西部地區的培訓也要作為重中之重，積極、高效的完成工作任務。

四、高校繼續教育體系構建的方向探討

1.形成獨具特色的教育培訓品牌

高校的繼續教育要打造品牌，逐步形成與高校總體發展戰略相適應的培訓品牌結構，要有所為有所不為。配合高校的培訓品牌，形成一個合理的教育培訓產品儲備和更新制度，造就若干精品化、系列化的培訓項目群和師資庫。把頗具特色的知識整合。注重品牌培訓項目的深度開發，依托學校較強專業學科背景和教學科研優勢，打造高校獨一無二的的課程品牌，如工程類、管理類等。形成培訓特色，樹立品牌、形成品牌效應。

2.通過校企合作開拓高校知識創新的能力

高校和產業界合作可以開發高端市場，這是高校教育培訓的優勢所在。如通過招納會員企業和設立會員獲得產業界的長期資金支持，也抓住了這些會員企業中的培訓生源；高級培訓項目使得知識和成果得到傳播和推廣。從很大程度上提升了大學知名度；在培訓的過程中尋找需求，從而使教學和科研的調整更能夠符合現實；通過面向產業界職業人士的培訓獲得產業界的廣泛支持。事實上擴大了大學的校友規模，吸納若干的培訓會員企業也為在科研及科技成果轉化方面開展廣泛的校企合作打下了基礎。

3.開展國際合作和交流，整合優質教育資源

高校，特別是著名高校有國際交流的優勢，在經濟全球化、國際化的今天，高校要利用自身的優勢，把國際上先進的理念、先進的教育模式和先進的知識進行消化吸收，通過培訓轉移到培訓工作中去。同時，及時整合國內外資源，形成具有國際水平的培訓體系，為高層次培訓提供培訓載體。

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