公路工程項目成本管理中存在的問題分析以及施工前成本的有效管理與控制

李　平

摘要：文章針對公路工程施工中成本管理存在的問題，提出施工前的有效管理與控制。

關鍵詞：管理與控制；投標；成本管理；成本控制

中圖分類號：F234文獻標識碼：A

文章編號：1674-1145（2009）05-0192-02

近年來阿克蘇地區公路建設市場競爭日益激烈，。激烈的市場競爭以及地方保護和行業保護導致的市場分割使得公路工程建設市場無序競爭、惡性競爭情況時有發生，壓價壓標已成為建筑市場中的普遍現象。這對公路施工企業的生存和發展形成了很大的挑戰，這樣就迫使公路施工業必須不斷改進成本管理，把各項生產費用控制在計劃成本的范圍之內，降低項目成本，提高經濟效益。針對當前這種態，結合筆者的工作經驗，以下就公路工程項目成本管理中存在的問題以及公路工程項目施工前成本的有效管理與控制談談幾點看法。

一、公路工程項目成本管理中存在的問題

（一）公路工程項目成本管理中主觀方面存在的問題

1．投標壓價。雖然交通基礎投資規模不斷擴大，但由于國家壓縮基建投資規模，其他建筑行業紛紛轉向，導致路橋施工任務不飽滿，市場競爭激烈，為了中標，不惜壓低工程標價以求中標。

2．物價上漲。材料市場放開以來，流通環節和流通渠道增多，層層加價，形成連鎖漲價。工程標價本來就低，材料價格的不斷上漲找不到合理的補償途徑，就會造成公路工程項目成本的增加，使得企業的效益難以提高。

3．現金保證金制度。業主利用施工企業急于承攬施工任務的心態，迫使施工企業繳納現金保證金，加大了施工企業的資金周轉難度和風險，致使企業經濟效益日趨下滑。

（二）公路工程項目成本管理中主觀方面存在的問題

1．成本管理意識薄弱

（1）投標階段忽視成本預算的決定性作用，為在激烈的市場競爭中攬到業務，片面追求承攬施工任務與產值，抱著“低價中標，高質量索賠”的僥幸心理，未全面考慮工程項目的客觀條件與索賠空間及企業自身的施工，索賠管理工作等實際情況，以遠低于成本（合理）價或墊付大量資金來贏得工程的中標。這種結果導致工程項目虧損，工程質量無法保證。也給公路工程施工企業在利益及聲譽上帶來許多負面影響，長時間形成不良后果的連鎖反應。

（2）施工組織設計階段忽視施工準備。由于缺乏科學的計劃組織，一些項目前期準備不足，三通一平不到位，邊修路邊進點的現象屢有發生，施工單位為保證工程進度匆匆備料，材料進場不能合理堆放，驗收、領用制度不健全，節約、獎懲措施不力，導致材料大量浪費。

（3）施工階段忽視成本的管理。推行項目法施工，經常出現這樣的問題，企業管理層雖然重視成本但鞭長莫及，且其更偏向于利潤中心角色。項目是成本中心，但其首先必須滿足工期等條款約束，以免超期罰款，更兼季節性施工問題，無暇顧及成本盈虧，效益向生產低頭的現象屢見不鮮。

（4）施工后期忽視成本分析和管理。目前各施工項目的財務主管嚴格來說僅僅是會計主管，而諸多會計人員也僅滿足于成本核算，而對成本的超支（結余）的項目、原因不作分析或分析不詳，沒有意識到自己應該為決策人員提供有針對性的成本管理依據或意見。

2．成本控制能力較弱

（1）材料采購環節執行合格的分供方評價制度不嚴，材質不符合工程要求，或以大代小造成材料積壓和浪費。

（2）材料的“跑、冒、滴、漏”現象嚴重，限額領料制度不落實，不能準確核算材料消耗水平。

（3）機械設備利用率低，窩工現象時有發生。

3．注重施工成本，忽視對其他成本的分析控制。在工程施工當中，項目部主要人力、物力集中于工程項目本身。由于工程進度是辦理施工結算的主要依據，因此，在施工成本方面，相對重視較多。采購行為遠離施工現場，工藝革新重視不足，質量、安全事故發生之前，不易引起重視，因而采購成本、工藝成本、質量成本、工期成本、安全成本易于被忽視。

二、公路工程項目施工前的管理與控制

1．認真抓好投標環節，有效控制經營風險。在市場行為極不規范的情況下，正確地承攬工程任務，這個原則必須緊緊抓住不放。

（1）注意把握降價幅度，不突破極限。關鍵是編標時要有兩套以上分離的人員進行編制，這樣可避免漏標、錯標的發生以準確地做標，同時要進行施工預算的編制，并認真地做好成本分析，拿做好的投標標價與施工預算對比，確定投標標底的下限。

（2）注意墊資問題，不能墊資太多，且要弄清工程到底是否立項，資金是否有保障，投資是否到位。

（3）盡量承攬與本企業施工專業優勢相適應的工程，以便發揮專業優勢作用，創造更高的價值和效益。

（4）要考慮本企業設備情況，充分發揮企業原有設備的作用，節省設備購置費用，創造更佳效益。

2．加強標后預算，進行成本預測，確定項目成本控制的目標。

（1）人工、材料費用預測。首先，分析工程項目采用的人工費單價，再分析工人的工資水平及社會勞務的市場行情，根據工期及準備投入的人員數量分析該項工程合同價中人工費是否超支；其次，材料費占的比重極大，應作為重點予以準確把握，分別對主材、輔材、其他材料費進行逐項分析，重新核定材料的供應地點、購買價、運輸方式及裝卸費，分析定額中規定的材料規格與實際采用的材料規格的不同，對比實際用量與定額用量的差異，匯總分析預算中的其它材料價，與實際價的差異。

（2）機械使用費預測。投標施工組織中的機械設備的型號，數量一般是采用定額中的施工方法套算出來的，與工地實際施工有一定差異，工作效率也有不同，因此要測算實際將要發生的機使費。同時，還得計算可能發生的機械租賃費及需要新購置的機械設備費的攤銷費，對主要機械重新核定臺班產量定額。

（3）輔助性工程費用的預測。輔助性工程費用是指工程量清單或設計圖紙中沒有給定而又是施工中不可缺少的，例如混凝土拌和站、大型工具租賃、周轉材料、文明工地費用等，也需要根據實施性施工組織做好具體實際的預測。

（4）臨時設施費、工地轉移費的預測。臨時設施費內容包括:臨時設施的搭設，需根據工期的長短和預計投入的人員、設備的多少來確定臨時設施的規模和標準，按實際發生并參考以往工程施工中包干控制的歷史數據確定目標值。工地轉移費應根據轉移距離的遠近和預計轉移人員設備的多少核定預測目標值。

（5）成本失控的風險預測

總之，通過對上述幾種費用的預測，即可確定工、料、機及間接費的控制標準，也可確定必須在多長工期內完成該項目，才能完成管理費的目標控制。所以說成本預測是成本控制的基礎。

要實行公路工程項目成本的有效管理，切實解決公路工程項目管理中存在的問題，就必須加強成本意識，健全全企業、全員和全過程管理，分解成本目標，劃清責任，獎罰分明，加強定額和預算管理體制，建立健全計量與統計工作和各項目標責任制度，照章辦事，使公路工程項目成本管理成為公路工程項目管理績效評價的客觀、公正的標尺，以保證企業的利益，提高企業的管理水平和社會聲譽，使企業在市場競爭中立于不敗之地。

參考文獻

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