高職教師培訓的現實與思考

張　玲

摘要：當前我國高職教師的培訓仍然存在許多問題，文章對高職教師培訓的實然狀態進行了分析，并給出了相應的對策，以期能夠提高其培訓的效果。

關鍵詞：高等職業教育；教師；培訓

人才的培養在很大程度上有賴于教育，而決定教育質量的關鍵在于教師，沒有教師的質量，就沒有教育的質量，沒有教育的質量，就沒有人才的質量。在高等職業教育快速擴張的今天，高職教師正面臨著嚴峻的挑戰，提高高職教師的整體素質成為一個關鍵的問題，關系到高等職業教育發展的全局。

一、高職教師培訓中存在的問題

1制度保障不力

首先從配套政策來看，雖然我國一直十分重視教師的在職培訓，但是其對中小學教師的關注較多，比如1986年的《關于加強在職中小學教師培訓工作的意見》，1999年頒布了《中小學繼續教育法規》，2000年教育部印發了《中小學教師繼續教育工程方案(1999-2002)》以及《關于實施“中小學教師繼續教育工程方案”的意見》等，各地方也制定了相應的法規。這些法律法規為中小學教師接受在職培訓提供了強有力的制度保障。高等職業教育在20世紀80年代初期開始產生，到現在經歷了三個發展階段，尤其在1 999年高等教育擴招以來，高等職業教育教師的群體也在逐步壯大。但是由于高等職業教育教師是一個特殊的群體，即屬于職業教育的部分，也屬于高等教育的部分，這樣對高等院校教師的培訓并沒有單獨將高等職業教育教師列出。在職業教育教師培訓這一塊，多數是針對中等職業教育師資隊伍而言，專門針對高等職業教育教師這一群體接受在職培訓的權利、義務、條件、待遇、時間、經費來源等都還沒有明確的規定。僅僅是在2002年頒布的《關于新時期加強高等學校教師隊伍建設的意見》(討論稿)中，對高職院校教師的學歷要求做出了規定，對高職教師的在職培訓并沒有像中小學教師那樣有明確的法律規定。相應保障制度的缺失嚴重制約了高等職業教育教師在職培訓的進行。

2培訓基礎薄弱

由于受各種因素的影響，高職教師在培訓實施的過程中，面臨著重重困難。首先，表現在培訓的起點較低，由于我國高職院校是通過“三改一補”的政策發展來的，高職師資隊伍存在先天不足。從學歷結構看，高職院校教師隊伍的學歷層次普遍偏低。碩士學位以上教師比例僅為6.5％，加上在職在讀研究生教師比例也不到10％，距離國家教育部提出研究生學歷達到30％以上的要求還相差甚遠。另外，還有11.8％的教師學歷不符合要求。從教師隊伍的能力結構看，“雙師型”教師數量不足且含金量不高，獨立設置的高職院校中“雙師型”教師比例低于15％的占了41.1％，其中，全國有130所高職院校無“雙師型”教師。教師隊伍數量嚴重不足，質量不高，結構不合理，已經成為制約高等職業教育可持續發展的突出問題。其次，培訓時間難以保證。從師生比看，我國高職院校師生比2000年是1：26.25，2001年是1：30，2002-2006年我國高職院校辦學規模呈現出繼續迅速擴張及學生數量劇增的態勢，估計師生比仍然維持在1：26左右。以湖南省為例，200 5年，高職院校師生比為1：26.6。國家教育部相關文件中規定，50％的專任教師周課時必須≤12，但實際上許多高職院校的師生比與國家標準還存在相當大的差距，專任教師的周課時一般都在18-28節之間。這種現狀給高職教師的培訓造成了很大的難度，教師的培訓時間根本沒有辦法保證，而且，高職院校還要保證教學工作的開展，必然會限制教師的培訓。

3培訓體系缺失

當前，我國依托高職師資培訓基地和各個高校以及企業開展了一系列的高職教師培訓，但是就這些渠道來看，還十分有限，并且這些渠道所提供給高職教師的培訓項目的針對性和效果都有待考慮。

高職教師培訓的渠道主要有四個：一是到普通高校接受培訓。普通高等院校在知識理論教育方面有自身的優勢，高職教師到普通高等院校接受脫產培訓，可以提高高職教師的學歷。二是到高職師資培訓基地接受培訓。目前我國的高職師資培訓基地建設還十分不完善，基地數量較少，全國只有五個，這使高職教師的培訓受到很大的限制，只有全國各高職院校的骨干教師才有資格接受培訓，并且在培訓的過程中，也多數是停留在相關理論知識的培訓上。三是到企業接受培訓。到企業接受培訓是高職教師雙師素質培訓的重要渠道。然而，目前企業培訓還不能完全實現其培訓功能，一方面，企業缺乏積極性，另一方面，教師也缺乏積極性，不愿意到企業去。最后就是校本培訓。由于各個院校都比較重視學校經濟效益的產生，因此對校本培訓多數是停留在泛泛的層面，不能夠廣泛深入地開展。

4培訓經費不足

我國大多數高職院校都面臨著經費短缺的問題，經費問題制約了高等職業教育職業特色的突出。2005年，普通高等教育預算內財政撥款為1046.37億元，其中，普通本科預算內財政撥款為936.05億元，占89.46％，高職高專預算內財政撥款為110.32億元，僅占10.54％。發展中國家對教育成本的研究結果表明，高等職業教育是一種高消費的教育。與此恰恰相反，國家和地方政府對高職院校的經費投入相對于普通高校少之又少，學生的學費成為大部分高職院校經費的主要來源。國家十一五期間要拿出100個億來支持職業教育基礎建設，其中一項就是職業院校教師素質提高計劃。地方各級財政要繼續支持職業教育師資培養培訓基地建設和師資培訓工作，但是由于高職教師群體的龐大，這些投入僅僅是杯水車薪，經費問題依然是制約高職教師在職培訓的關鍵。

二、提高高職教師培訓效益的有效對策

1政府要高度重視，完善制度保障體系建設

首先，要制定相應的法律法規。可以參照《中小學繼續教育法規》的實施，頒布一部《高職教師繼續教育的法規》，對高職教師繼續教育的權利、義務、時間、條件、經費等做出明確的規定，還要對高職教師繼續教育培訓的內容和重點做出規定。從總體上為高職教師繼續教育指明方向。其次，要嚴格高職教師的職業資格證書制度。從世界范圍來看，發達國家高職院校教師主要由高等職業師范學院培養，并且普遍要求比普通高校嚴格。美國要求社區學院的專業教師具備碩士以上學位，工科學校畢業的還須學過一年的教育學、心理學和教學法等學科，專業教師必須具有3年以上的實踐工作經驗。而德國的高職師范畢業生不能直接任教，必須參加國家組織的第一次職業教師資格考試，合格者獲得實習教師身份，進入政府開辦的教師實習學院進行兩年的實習。兩年中完成實習教學和師范理論學習后，可以參加國家組織的第二次職業教師資格考試，合格者才可能獲得正式崗位資格證書。從目前情況看，我國高職教師多數沒有經過正規的、系統的培訓，并且我國高職院校教師的資格認證考試

又往往和普通高校相同，不能夠突出高等職業教育的職業性，對教師的工程實踐操作能力并沒有做出明確的規定。即使有些學校在職稱評審的時候考慮到了雙師素質，各個學校在雙師素質的界定上尚沒有統一的認識和標準，因此，必須加強對高職教師任職資格的研究，制定合理的高職教師任職資格，并在此基礎上逐步推進高職教師資格制度，才能建立一支適應高職教育發展需要的師資隊伍。

2轉變觀念，樹立正確的高職教師在職培訓理念

首先，我們要樹立終身學習的理念。隨著教育在社會發展和個體發展中地位的不斷提升，終身教育的價值漸趨彰顯，其思想也日益拓寬與深化。現在人們更突出個體主動學習的作用，強調學習的價值，由此，一個更人性化的概念——終身學習，正逐漸被人們接受。高職教師必須不斷學習，才能適應多變的社會，終身教育可以為他們自身的完善和發展提供更好的機會和環境。從高等職業教育教師這個職業而言，作為社會教育體系中負擔重要責任的一個群體，由于社會各個行業的變化和更新，需要對這個群體不斷地進行培訓，使他們自身的素質得到不斷提高，適應職業崗位的需求。

其次，在高職教師的在職培訓中要樹立能力本位的理念。從人力資源角度看，能力本位是符合中國國情且適應市場經濟體制要求的，也是符合個人體現能力價值的要求的。傳統的思維模式總是把文憑作為某種學歷的證明而與相應的學習內容相關聯，人才總是與學歷和文憑密切相關。然而學歷與文憑從根本上說只代表了一個人的學習經歷和掌握的專業知識情況，卻無法展現其實踐能力與創新精神。由于市場機制尚未完善，加上仍受計劃體制下心理慣性的影響，社會上在就業人才選擇、職稱評定、聘請提拔、福利待遇確定等方面都以學歷文憑為主要標準，導致了高職教師的繼續教育主要是以學歷提高為主，為了得到學歷而學習，為了評定職稱而學習，許多學非所用，與高職教師的教學實踐活動相脫節。因此，在高職教師的在職培訓中必須樹立能力本位的理念，在學歷提高的同時，還要更加注重各方面能力的提高。

最后，要樹立人本主義的理念。高職教師的繼續教育要樹立人本主義的理念，要求教師的在職培訓過程要以教師為本，教師教育過程中既要強調教師為社會發展所承擔的義務，同時也要滿足教師自我發展和自我需要的權利，這一點是我們的薄弱環節。現有的教師培訓，往往采用自上而下的方法，搞統一培訓內容、進度和要求，沒有充分考慮教師已有的知識和經驗，忽視教師的個性發展，使教師的繼續教育處于較為被動的地位。只有大力弘揚教師的主體意識和創新精神，使他們樹立終身學習的觀念和自我發展的意識，繼續教育才能取得事半功倍的效果。

3構建基地—企業—學校三級培訓體系

當前我國的高職師資培訓主要由五個國家級的高職師資培訓基地，中職師資的培訓機構以及普通高校教師的培訓基地所承擔。從表面上看，我國已經建立了高職師資培訓的網絡，但是，從實際的運作情況看，還不盡如人意。既有組織管理方面的問題，又有培訓覆蓋面的問題；既有培訓課程的針對性的問題，又有培訓內容超前性的問題等等，因此，必須構建合理的師資培訓體系。

根據當前我國高職教師發展的需要，我們必須構建基地—企業—學校三位一體的三級培訓體系。基地培訓，也就是依托當前高職師資培訓基地開展培訓，現有的五個高職師資培訓基地，多數由普通高校、條件好的高職院校組成，基地培訓主要承擔全國高職院校骨干教師的培訓。基地管理機構應每年深入到各高職院校進行詳細調查，根據高職教師的需求和高等職業教育未來發展的趨勢，有針對性地確定培訓項目。企業培訓，企業培訓是雙師素質獲取的主要途徑，是我們最需要加強恰恰也最薄弱的環節。國家和地方政府應當以法律法規的形式規定企業在師資培訓方面的權利和義務，并適當給予補貼，讓企業更多地參與到高職教師在職培訓的工作中來。校本培訓，也就是要依托學校開展培訓，校本培訓在高職教師整體素質偏低的今天，應該是高職教師培訓的主要途徑，也承擔著多數教師素質提高的任務。將高職教師在職培訓的需求和任務分級完成，有針對性地實施培訓，必然會提高培訓效果。

4提供高職教師培訓的經費保障

要想做好高職教師的繼續教育培訓工作，經費保障是關鍵。綜觀教師參加培訓的目的不外乎以下三種：第一是資格達標培訓，如國家規定高職教師必須具有大學本科畢業資格，否則就不能上崗。受訓者資格不達標是由于自身原因所造成的，因此這類培訓所產生的費用主要應由個人支付，有條件的單位可以適當資助。第二是技術提升培訓，包括專業技術和教學能力兩方面。這類培訓是基于行業性的培訓，是基于高職院校的長遠發展需要的，因此原則上培訓經費應該由學校和上級教育主管部門來給予保障。2002年暑假，江蘇省教育廳實施“四新”教育培訓，旨在提高廣大高職教師的教學和專業技能，就是采用教育廳和學校共同承擔培訓費用的方式，受到教師們的熱烈歡迎，報名與參與率創培訓歷史新高。當然某些特例也需要教師個人承擔一部分費用，例如：教育部于2001年推出的中職教師攻讀在職碩士學位的專業技術進修措施，進修者在完成學業后，可以拿到屬于個人的學位證書，這類培訓除了有益于學校外，也有益于個人。因此，規定個人支付1/3學費的做法是合情合理的，因為這也是高職教師對自身未來發展的投入。第三是晉升培訓。高職院校為了自身的發展，需要培養一些骨干教師作為學校管理和專業學科方面的帶頭人，而受訓教師一旦晉升后(包括晉升行政職務和晉升學術職務)將會獲得相應利益，從這一個層面說，這類受訓者應該支付培訓費用的1/3-1/2。

基金項目：河南省政府決策研究課題(B031)