高校志愿者工作管理創新思考

馬彥周 曾 藝

摘要：高校如何把握志愿者工作的發展規律和志愿者的成長規律，創新工作理念、創新服務形式、創新工作機制，促進志愿者工作的持續、快速、健康發展，這對于新形勢下做好大學生的思想政治教育、弘揚志愿精神、培育現代公民意識、構建和諧社會等都具有重要意義。

關鍵詞：高等學校；志愿者工作；管理創新

中圖分類號：G646

文獻標識碼：A

文章編號：1004－0544(2009)12－0151－03

一、我國高校志愿者工作的現狀與特點

高校志愿者工作在改革開放的過程中，取得了長足的進步，為推動社會進步、促進社會和諧做出了積極的貢獻，但也存在著低水平徘徊、缺乏持久性等問題，嚴重制約著志愿工作的發展。與國外志愿者以及我國社會志愿者相比，我國高校志愿者工作呈現如下特點。

(一)與國外志愿者工作比較

1主體思想認識上的差異。目前，在對志愿者工作的認識上，國外志愿者工作優先考慮的是公眾的需要，由原來從事特殊的、有崇高意義的服務轉向針對社會成員合理的利益需求開展服務，強調志愿者工作既是服務他人之道，又是個人積累經驗、豐富閱歷之途。在國內大多數人認為，高校志愿者工作是一種奉獻社會的服務活動，志愿者是奉獻者，社會則是受益者，而忽視了志愿者工作對參與者個人的教育、引導和促進作用。

2內容形式上的差異。在國內，由于受社會保障體系不完善等諸多因素的影響，高校志愿工作主要是對社會弱勢群體的救助，停留改善他們的生活條件的層面上，尚未達到調整社會結構和社會關系的高度，內容形式不夠豐富，涉及面不夠廣；而發達國家的社會福利及保障體系日益健全，其志愿者工作的內容已擴展到社會福利活動之外的其他領域，尤其在解決貧困、失業、環境保護等問題上顯示了特有的價值。

3資金來源上的差異。發達國家志愿者工作已經形成了較為完備的資金籌措機制，政府對志愿者及志愿組織提供稅收方面的優惠政策，保證其建立合理的資金籌措方式和渠道；社會企業積極參與志愿者工作的事業發展，為志愿者日?；顒犹峁┐罅抠Y金支持。目前，我國高校志愿者組織經費主要靠事業拔款，來源單一，并且嚴重不足，社會企事業單位支持力度不大，志愿者的組織、培訓、宣傳、獎勵等方面的費用較為緊張，直接影響到志愿者工作的開展。

(二)與國內其他社會志愿者工作比較

高校志愿者是志愿者隊伍中重要的組成部分。高校志愿者工作是以高校大學生為主要群體，是在不為任何物質報酬的情況下，利用學習之余，自愿貢獻個人的知識、力量，傳播志愿精神，促進社會進步而無私奉獻的人。相對于社會志愿者工作來說具有明顯的優勢。

1知識和技術優勢。青年大學生是高校志愿者工作的主要參與者，與社會志愿者工作相比，具有扎實的專業知識和明顯的技術優勢；在志愿者工作中他們運用自己的知識和智慧，提升綜合素質、展示自我能力，將個人價值追求和社會價值實現和諧地統一起來，通過關心服務他人，倡導愛心奉獻；通過為社會服務，培養社會責任；通過關注世界，增強歷史使命感，充分體現和實踐其最高理念——“志愿”和“奉獻”。

2具有良好的支持平臺。社會志愿者工作組織活動形式單一，人員過于分散，專業知識不強等，這些客觀因素導致志愿工作難以開展。而高校志愿者工作一方面以學校為基礎、以學科為支撐，有著強大的物質基礎和精神后盾：另一方面，由共同理想、共同目標、相同愛好的同學組成的團體，并以社團為單位開展志愿活動，呈現出強勁發展動力。

二、做好高校志愿者工作的現實意義

高校志愿者工作大力弘揚“團結、友愛、互助、進步”的志愿精神，繼承和發揚中華民族的傳統美德，樹立社會主義時代新風，為構建社會主義和諧社會做出了應有的貢獻。這既是加強大學生思想政治教育的有效途徑，也是培養大學生現代公民意識的重要方式。

(一)是加強大學生思想政治教育的有效途徑

高校志愿者工作是大學生服務社會的重要途徑。是自我教育、自我完善、自我服務的重要實踐平臺，具有特殊的育人功能。志愿者工作幫助大學生樹立團結友愛、誠實守信、助人為樂、見義勇為的道德風尚，集中體現了中華民族的傳統美德，反映了社會發展進步的時代要求，是社會主義、集體主義精神的生動體現；對于引導大學生了解國情、豐富閱歷、磨煉意志，奉獻愛心，凈化心靈，增強熱愛祖國、熱愛人民、熱愛社會主義的責任感和使命感，樹立正確的理想信念，培養社會主義合格建設者和可靠接班人具有重要意義。

(二)是培養現代公民意識的重要方式

公益意識是現代公民意識的重要組成部分，是志愿者精神的基本內涵。當代大學生屬于高文化群體，高校對大學生進行公益意識的教育和引導，培養大學生服務社會的意識和習慣，強化與人為善、互助互愛的良好品德，是促進大學生樹立公益意識的有效方式。志愿者工作是對“奉獻”、“博愛”、“自愿”等理念的實踐，有助于激發大學生提高樹立正確的志愿行為，關心他人、關心社會、關注時代發展，弘揚時代創新精神和志愿互助精神，倡導愛國、敬業、誠信、友善等基本道德規范，增強對國家、社會、家庭的認同感和歸屬感，從而提高公民的思想道德素質和社會責任意識。

(三)是構建社會主義和諧社會的內在訴求

黨的十七大提出構建社會主義和諧社會的奮斗目標。民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處成為我國現階段社會發展的主旋律。人與人之間、人與社會之間、人與自然之間和諧相處是社會和諧的前提和基礎。高校志愿者工作以奉獻愛心喚醒公民的社會責任，以志愿行動呼吁公民參與公共事務，以組織運作補充政府服務功能。以心靈感化提升社會道德水平的公益行動。對志愿者個人來講，參與志愿者工作是傳遞愛心、傳播文明、奉獻社會，促進人與人之間和諧的價值體現；對被服務對象來說，它是感受社會關懷、獲得社會認同、共享社會進步發展的一種特殊方式；對社會來說，它是改善社會風氣、推動社會進步、保障社會和諧穩定的基石。

三、高校志愿者工作管理應遵循的基本原則

隨著社會的快速發展。社會對志愿者的需求越來越高，高校如何準確把握志愿者工作的發展規律，確立科學的工作原則，建立一支思想素質好、專業技術高、服務意識強的志愿者隊伍，將成為高校推動志愿者工作持續發展、健康發展和科學發展的關鍵。

(一)服務社會原則

服務是志愿者工作的本質屬性。志愿者是不為報酬而主動承擔社會責任的人。通過志愿者工作來奉獻愛心、服務社會，來影響帶動社會文明進步。在實際工作中，高校志愿者工作要立足現實需要，加強對志愿者工作的認識教育，在服務形式、服務內容上采取切實可行的措施，提高經?；?、人性化和精細化服務水平，用積極、樂觀的態度去奉獻愛心，去感染他人，滿足社會和他人的需要，促進社會主義精神文明建設。

(二)引導教育原則

以育人為目的是高校志愿者工作的職責所在。中共中央國務院《關于進一步加強大學生思想政治教育的意見》明確要求，加強大學生思想政治教育要以“育人為本，德育為先”，這既是對高校人才培養的總體要求，也是志愿者工作的指導原則。因此，高校志愿者工作要以理想信念教育為核心，以愛國主義教育為重點，以基本道德規范教育為基礎，引導大學生提高思想道德素質，在實踐鍛煉中完善自己，努力成為有理想、有道德、有文化、有紀律的四有新人，肩負起中華民族偉大復興的歷史重任。

(三)以人為本原則

以人為本是志愿工作的本質要求。高校志愿者工作必須從人的發展需求出發，使志愿者、被服務對象和社會各方都能獲得相應的收獲。一方面，志愿者工作的設計要以人為本，既要能豐富志愿者的思想、增長志愿者的知識和技能，讓他們在工作中得到鍛煉，又要使該工作契合社會的需要、受被服務者的歡迎；另一方面，營造良好的服務環境，使志愿者在工作中獲得尊重，獲得社會認同，在服務過程中親歷美好體驗，收獲快樂，實現自我價值。

(四)可持續發展原則

志愿者工作是社會發展的需要。是社會文明進步的標志。社會的文明進步離不開志愿者工作，社會的發展為志愿者工作提供了生存基礎和舞臺。高校志愿者工作必須堅持可持續發展的原則，求真務實、持之以恒，加強隊伍建設和服務基地建設，使志愿者服務日?；?、經常化，成為推動社會進步的重要力量；通過志愿者工作傳遞愛心、傳播文明，服務社會，為政府分憂，為社會解難，推進社會文明進步和可持續發展。

四、高校志愿者工作管理創新的主要內容

我國高校志愿者組織自1993年成立以來，得到了迅速發展。但隨著高校志愿者組織的建設、發展和社會環境的變化，現有的高校志愿者工作存在諸多問題。客觀上要求高校深化認識，更新工作思路，改進高校志愿者管理工作。筆者認為，加強新時期高校志愿者工作，要通過學習借鑒我國港澳臺地區以及外國義工管理工作的經驗，創新管理理念、創新活動內容、創新工作機制，推動志愿者工作持續健康發展。

(一)創新高校志愿者工作的管理理念

1挖掘志愿者工作育人功能。高校作為培養社會主義事業合格建設者和可靠接班人的基地。肩負著培養具有現代公民意識大學生的重任。以美國為例，高校十分注意社會公德教育，其教育的重要目標是培養學生的公民意識。而志愿者工作作為培養學生公德意識的重要途徑，必須明確工作定位，發揮育人作用，培養大學生的社會意識、責任意識和服務意識，把弘揚志愿精神和培養公德意識相結合。把個人成長成才與滿足社會需求相結合，引導大學生主動承擔社會義務、社會責任，使其成為有正確理想、時代精神、主動服務社會的現代公民。

2強化志愿者工作的服務理念。認識是行動的前提，是基礎。臺灣義工組織認為：“只有深刻理解義工的精神，才能持續參與義工服務，才會有更多的人來參與服務”。目前。高校志愿者工作表面上轟轟烈烈，參與人數眾多，但有部分志愿者并沒有真正理解志愿精神，導致工作“形式化”，志愿者服務社會、倡導良好風尚的意圖有所下降。因此，高校志愿者工作要注重志愿精神的培養，形成正確認識：一是要真正理解志愿精神的實質，理解參與志愿者工作的目的意義，用愛心去幫助別人，感動社會；二是要通過志愿者工作充實自己、鍛煉自己，立志成為社會主義的建設者和可靠的接班人。

3增進志愿者工作的價值認同。目前，部分高校、社會組織及個人，對志愿者服務工作的價值認識不足，將志愿者視為免費勞動力，這種現象嚴重影響到志愿者工作的積極性。香港義工組織特別注重義工的滿足感、成就感，盡量使他們獲得尊重，體現自身價值。因此，高校志愿者組織應加強參加志愿者工作的學生的身份確認，建立獎勵制度，證書、徽章發放制度，對志愿者工作價值進行認可；社會組織應對志愿者事跡、志愿者行為進行宣傳報道。使志愿者獲得應有的肯定與尊重。

(二)創新高校志愿者服務工作的內容形式

1創新志愿者工作的內容。創新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發達的不蝎動力。在經濟社會快速發展的今天，高校志愿者工作要以社會發展需求為導向。以創新服務內容為依托，改變原來的單一縱向教育服務向橫向多元化發展，拓展服務內容。香港的義工以專業性著稱，義工隊伍以專業劃分，義工根據自身特點、技術優勢參與不同類型服務活動。如主動提供技術支持，開發實驗項目，改善環境衛生狀況等，滿足社會發展需求，為當地經濟、社會發展服務，促進當地經濟建設。

2創新志愿者工作的方式。志愿者工作的方式不是一成不變的。而是要根據不同的發展需要、不同服務對象和不同社會需求而進行調整。高校志愿者工作要結合志愿者的專業特點、興趣愛好，開展志愿者工作；改變“虎頭蛇尾”集中式的服務方式，按照志愿者“結對服務、對口服務、接力服務”的服務模式，強化服務技巧、服務能力，對社會、社區、單位及個人提供針對性服務，使志愿者工作常態化、規范化、個性化、精細化。

3創新志愿者工作的項目。志愿者工作領域寬、渠道廣，涉及到環境保護、社區建設、公益事業、綠化造林、救災救助、大型活動、農村扶貧開發等多個方面。臺灣地區義工組織根據環境氣候變化開展公益活動，形成一系列特色鮮明的公益活動。在國內，隨著經濟社會的快速發展，高校要根據自身資源優勢，努力創新服務項目，打造活動品牌。如組織志愿者到自然災害頻發地區開展防災減災宣傳教育，到偏遠山區開展中小學支教活動，到農村開展農民工技能培訓。到社區、工廠進行慰問演出，組織文化科技衛生“三下鄉”活動，幫農民兄弟解決實際困難，豐富農村文化生活等，都是有效的探索與實踐。

(三)創新高校志愿者工作的管理機制

1建立和完善志愿者工作支持機制。高校志愿者工作對于大學生思想政治教育、培養學生實踐能力、豐富校園文化建設、改善學校社會形象、促進社會和諧等都具有重要作用。各高校應把志愿者工作納入學校發展的整體規劃，制定相關政策給予支持，用政策措施保障志愿者權益，為志愿者工作提供良好服務環境。如開設志愿者工作選修課程，開展公民意識教育，服務理念教育，建立大學生志愿者工作專項基金等：鼓勵志愿者加強與校內、社區及國外高校志愿者溝通交流，學習先進的志愿者工作理念，借鑒他人的經驗，不斷提高志愿者工作管理水平，推動志愿者工作向規范化、長期化方向發展。

2建立和完善志愿者招募、培訓機制。當前志愿者組織在招募成員時程序簡單，缺少條件限制、身份甄別和資格確認等環節，甚至開個見面會就成為志愿者，更談不上工作技能培訓，隊伍的整體素質得不到保障，進而影響到志愿者服務工作的質量。因此，高校志愿者工作要建立建全選拔程序和審查機制，嚴把人口關，提高志愿者隊伍的整體質量：同時要針對不同服務類型、服務層次開展不同形式的培訓，逐步形成理論與實踐相結合、專業與技能結合、整體推進與個性服務結合、時代要求與志愿精神相結合的培訓機制。通過理論講授、主題教育、經驗交流、素質拓展、實踐活動等，強化服務意識、提高服務技能、弘揚志愿者精神，使服務理念“內化”于心，“外化”于志愿者工作的實際行動。

3建立、健全志愿者工作的激勵機制。根據馬斯洛的需要理論，自我實現是人的最高需要，志愿者工作作為一種超越現實利益之外的行為，擴展著志愿者對人和社會的理解，推動人們以一種樂觀向上的態度追求進步和完美。美國義工組織認為：“只有滿足較高層次的需求。才能維持其工作熱情，才能穩定和壯大義工隊伍”。為此，高校應建立科學合理的激勵機制，采取定性評價與定量評價相結合、個人評價和團隊考評相結合、公眾評價與管理者評價相結合，對表現突出的志愿者團體和個人應及時給予獎勵；并利用校園媒體、報刊、廣播、互聯網和手機等大眾傳媒報道先進典型和先進事跡，使志愿者工作得到肯定，服務價值得到社會認同，調動工作的積極性，推進志愿者工作健康、快速發展。

4完善志愿者工作的應急機制。處理社會突發事件和服務各種大型活動是高校志愿者工作的重要內容。高校志愿者工作應加強與政府部門、行業組織聯系。在社會相關部門的指導下制定突發事件志愿者應急方案。建立志愿者工作的信息服務平臺，形成志愿者工作應急指揮聯動機制；各高校要依托學校學科優勢和專業技術，把社會需求與專業技術相結合起來，建立消防安全、防汛抗旱、抗震救災、衛生防疫、電力通訊、交通環保、咨詢服務等應急志愿者隊伍，加強志愿者應對危機的訓練，使志愿者能在最短的時間內、以最有效的方式為社會提供有針對性的應急服務。