政黨關系的和諧與黨際和諧文化建設

丁俊萍　程鐵軍

[關鍵詞]政黨關系；和諧；文化建設；價值

[摘要]我國各政黨之間關系的和諧，特別是中國共產黨與各民主黨派之間的和諧，既是整個社會關系和諧的重要組成部分，也是各種社會關系和諧的政治基礎。中國共產黨與各民主黨派的黨際和諧文化建設，是當代中國社會和諧文化建設的重要組成部分。當代中國黨際和諧文化有著深厚的傳統底蘊和現實基礎，其建設有利于鞏固和發展我國和諧的政黨關系，從而有利于增強中國特色政黨制度的利益表達和政治整合功能，促進我國社會主義和諧社會的構建。黨際和諧文化建設需要執政黨與參政黨共同努力。

[中圖分類號]D267.9[文獻標識碼]A[文章編號]0257—2826(2009)01—0029—05

中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的特點和優點，決定了我國政黨關系的和諧性。我國各政黨之間關系的和諧，特別是中國共產黨與各民主黨派之間的和諧，既是整個社會關系和諧的重要組成部分，也是各種社會關系和諧的政治基礎。文化是民族凝聚力和創造力的重要源泉，是綜合國力競爭的重要因素，是一個國家的軟實力。和諧文化則是全體人民團結進步的重要精神支柱，建設和諧文化是構建和諧社會的必然要求，也必然為構建和諧社會創造良好的軟環境。中國共產黨與各民主黨派的黨際和諧文化建設，是當代中國社會和諧文化建設的重要組成部分。當代中國黨際和諧文化有著深厚的傳統底蘊和現實基礎，其建設有利于構建和諧的政黨關系，從而有利于增強中國特色政黨制度的利益表達和政治整合功能，促進和諧社會的構建。黨際和諧文化建設需要執政黨與參政黨共同努力。

黨的十七大報告指出：“促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧，對于增進團結、凝聚力量具有不可替代的作用。”和諧文化是和諧社會的重要特征，“建設和諧文化，是構建社會主義和諧社會的重要任務”。在構建社會主義和諧社會過程中，文化因素深深地滲入其間，它為和諧社會的發展提供思想保證、精神支撐。由于文化滲透在社會生活的各個方面，滲透在包括政黨關系在內的各種社會關系之中，也由于政黨關系的和諧對于其他社會關系的和諧具有帶頭和示范作用，而政黨關系的和諧又離不開黨際和諧文化，黨際關系和諧的維護與保持也離不開黨際和諧文化建設，所以，在當代中國所進行的包括和諧文化建設在內的和諧社會建設中，應當重視黨際和諧文化建設。

一

一般說來，“和諧文化是以和諧為思想內涵、以文化為表現方式的一種文化，它融思想觀念、理想信仰、社會風尚、行為規范、價值取向為一體”，是以和諧為思想內核和價值取向，以和諧理念為主要內容的文化形態。和諧文化崇尚和諧理念，體現和諧精神，倡導社會和諧的理想信念，并將這種和諧理念貫穿于相關的文化形態之中，以和諧作為該類文化的基本價值取向，以此促進整個和諧社會的建設。在當代中國，和諧文化本質上就是社會主義先進文化。它以社會主義意識形態為核心，繼承和發揚中華民族“和”、“合”文化傳統，吸收借鑒世界優秀的文明成果，立足社會實踐，體現時代精神，引導人們樹立和諧的思想觀念和思維方式，使和諧的理念成為全社會的重要價值取向。

和諧文化的理念深蘊于中國的傳統文化之中。中國傳統文化中和諧思想的精髓就是“和而不同”，承認差異，在差異性的基礎上追求和合協調。這種和諧理念強調人倫和諧，追求天人協調，表現了中華民族兼容并包、博大寬厚的思想特征。這種和諧理念已經深深融入中華民族的血脈之中，并貫穿于中華民族對人與自然、人與社會、人與人之間關系的深刻認識與辯證處理之中，也必然會浸滲于中國的政治文化之中，影響著中華民族的政治發展與政治價值觀趨向。

當代中國實行的政黨制度是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，它既不同于西方國家的兩黨制或多黨競爭制，也有別于有的國家實行的一黨制。在中國多黨合作制度中，中國共產黨與各民主黨派“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”，共同致力于建設和發展中國特色社會主義，形成了“共產黨領導、多黨派合作，共產黨執政、多黨派參政”的基本特征。這一制度在中國長期的革命、建設、改革實踐中形成和發展起來，是適合中國國情的一項基本政治制度，是具有中國特色的社會主義政黨制度，是中國社會主義民主政治的重要組成部分。

在當代中國的政黨制度設計中，執政的中國共產黨與參政的各民主黨派之間的關系是一種共生合作的關系，這種關系本身就蘊含著和諧文化的價值理念。在這具有中國特色的政黨制度中，執政黨與參政黨之間形成相互合作的關系無疑是中國近現代歷史的選擇，同時也內含著中國傳統和諧文化對這種政黨制度設計的影響。中國共產黨領導的多黨合作與政治協商制度本身就蘊含著和諧的文化理念，體現著和諧的價值取向。這一政黨制度所蘊含的和諧理念或體現的價值取向，實際上就是黨際和諧文化。

當代中國政黨制度中體現的黨際和諧文化，是一種具有當代中國特色的政治文化。

從歷史發展角度看，在長期革命實踐中，中國共產黨與各民主黨派風雨同舟，患難與共，共同為建立新中國而奮斗，奠定了它們和諧合作的歷史基礎。在新民主主義革命進程中，中國共產黨與各民主黨派在反對帝國主義、爭取國家獨立，反對獨裁、爭取民主的奮斗進程中，有著諸多共同的政治追求，因而結成革命的統一戰線，在不同的戰線上以不同的方式進行了艱苦卓絕的斗爭，這種黨際合作為中國革命的勝利做出了重要的貢獻。新中國成立后，各民主黨派與中國共產黨通力合作，為恢復和發展國民經濟，為實現對生產資料所有制的和平改造，在中國建立社會主義制度減少阻力、增加助力，成功避免了巨大的社會變革中通常難以避免的社會動蕩。“我國各民主黨派在民主革命中有過光榮的歷史，在社會主義改造中也作了重要的貢獻。”中國共產黨與各民主黨派在建立新中國、確立社會主義基本制度時期風雨同舟的合作歷史，為新時期中國共產黨與各民主黨派之間形成和發展和諧的黨際關系，奠定了堅實的歷史基礎。

從實踐層面看，在社會主義建設時期，中國共產黨與各民主黨派幾十年來真誠合作、共商國是的具體實踐，體現了黨際和諧的基本理念。社會主義基本制度確立以后，執政的中國共產黨主動選擇了多黨合作的政黨制度，確立了黨派關系之間“長期共存，互相監督”的方針。各民主黨派并沒有隨著原有階級基礎的消失而消亡，而是繼續保留在中國特色社會主義政黨制度的框架內，它們的性質發生了變化，由革命時期的民族資產階級、城市小資產階級以及它們的知識分子和愛國人士組成的政治聯盟，演變成一部分社會主義勞動者、社會主義事業建設者和擁護社會主義的愛國者所組成的政治聯盟。執政的中國共產黨非常注重同各民主黨派的和諧合作，注意充分發揮民主黨派在國家政治、經濟和社會生活中的重要作用。中國共產黨與各民主黨派之間合作的不斷發展，是

黨際和諧的理念在中國政治運行中的體現和運用。

從制度層面看，中國共產黨與各民主黨派在中國特色政黨制度架構中，其地位、性質以及相互關系中，蘊含著和諧的因素。在中國特色政黨制度的構架內，中國共產黨是執政黨，在各政黨中處于領導地位；各民主黨派是參政黨，在政治上接受中國共產黨的領導。執政黨與參政黨的共同奮斗目標，都是建設中國特色社會主義。中國共產黨和各民主黨派之間在實現共同目標的基礎上，形成了一種長期共存、平等合作、民主協商、互相監督的關系，它們都享有憲法規定的政治自由、組織獨立和法律地位的平等。當代中國多黨合作制度設計中關于政黨地位及其相互關系的安排，蘊含著和諧的積極因素，使得這一制度既不同于前蘇聯以及非洲一些民族獨立國家的一黨制，也不同于西方國家具有在朝在野之分的兩黨制或多黨制。它的特點和優勢已經并將繼續顯現出來。

二

黨際和諧文化建設在當代中國有著很強的現實需求。執政的中國共產黨是當代中國政治行為的主體，肩負著執政興國的歷史重任，而參政的各民主黨派作為中國共產黨的盟友，也承擔著中國社會發展的重要責任。執政黨與參政黨的關系和諧與否，不可避免地影響著中國社會的發展。在中國社會急劇變化的今天，執政黨與參政黨所處的社會生態環境已經發生了巨大的變化，這對中國特色的政黨制度提出了更高的期望，也更加凸顯了黨際和諧文化建設的重要價值。

其一，加強黨際和諧文化的建設，鞏固和發展和諧的政黨關系，將進一步加強和完善中國特色政黨制度的社會利益整合功能。1978年以來的當代中國社會，正經歷著一場深刻的社會變革。它是中國特色社會主義的必然發展階段，也是當前我國社會生態環境的基本特征。經濟全球化趨勢和我國社會主義市場經濟的發展，帶來了利益和階層的不斷分化。隨著改革開放的不斷深入，人民群眾的普遍利益在得以實現并不斷累積的同時，不同社會群體的收入差距和利益矛盾漸次凸現，由利益的逐漸分化而導致的多元利益結構的形成，已成為現階段中國社會不容回避的現實。多元化的利益關系如果不能得到很好的協調，利益訴求不能得到合理實現的一部分利益群體的不滿情緒將會逐漸積累，這將會給中國社會的穩定與和諧帶來諸多的負面影響。“一個處于現代化之中的社會，其政治共同體的建立，應當在‘橫向上能夠將社會群體加以融合，在‘縱向上能把社會和經濟階級加以同化。”中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的堅持和不斷完善，其社會利益整合功能的充分發揮和不斷加強，有助于緩和并解決社會矛盾。

在中國特色的政黨制度框架內，執政黨與參政派由于其根本利益的一致性，彼此之間存在和諧協商的現實性。在中國多黨合作的格局中，中國共產黨代表全體人民的根本利益，代表了社會的絕大多數。而一部分群體的特殊利益，則可以通過各民主黨派的渠道來表達。代表著全體人民根本利益的執政黨與代表著一部分群體特殊利益的參政黨之間，通過構建一種和諧的黨際關系，在社會多元的利益訴求相沖突的時候，進行平等坦誠的政治協商，使得各個不同的社會階層都有表達自己利益的組織和渠道，并使這種利益表達能夠有序、合法地進行，進而緩解各種矛盾，避免因各種體制外的利益無序表達與強制性表達而有可能引發的社會動蕩。

其二，加強黨際和諧文化建設，鞏固和發展和諧的黨際關系，將有利于當代中國社會的政治整合。隨著我國社會主義現代化的不斷推進，人民群眾的政治參與不斷擴大。這是因為，伴隨著我國經濟的迅速發展，人民群眾的經濟收入、政治意識、受教育程度逐漸提高，其參政能力也就有了相應提高，參與的欲望也日漸高漲；同時，在現階段我國社會的階層分化中，各種新的社會階層為了維護其自身的利益，也必然要求參與政治過程，各種利益主體及其中的個體都希望通過各種各樣的政治參與來直接或間接地影響政治決策，從而爭取、實現和維護自己的利益。日益增長的政治參與要求和伴隨而來的政治表達愿望，要求提供通暢的政治參與及表達渠道，這是中國特色政黨制度所必須面對的具有挑戰性的問題。加強黨際和諧文化建設，發展執政黨與參政黨之間的和諧關系，將有助于當代中國社會的政治整合。在中國特色的政黨制度下，執政黨與參政黨之間關系的和諧體現出一種中國特色的協商性民主。它能夠容納各種政治表達，將各種政治資源、不同的政治訴求聯系起來，吸收并同化于建設和發展中國特色社會主義，構建社會主義和諧社會的共同目標之中。

三

黨際和諧文化建設，對于鞏固和發展當代中國政黨制度，實現我國政黨關系的長期和諧并促進整個社會的和諧，有著極為重要的意義。無論是處于參政地位的各民主黨派還是處于執政地位的中國共產黨，都在黨際和諧文化建設中負有相應的歷史責任。

參政的各民主黨派加強參政黨文化建設，是參政黨自身建設的內在需求，也是參政黨與執政黨保持黨際關系和諧的文化支撐。“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”是參政黨文化的理論依據，“求同存異、體諒包容”是參政黨文化的思想基礎，“大團結、大聯合”是參政黨文化的核心內容，“爭取人心、凝聚力量”是參政黨文化的價值取向。半個多世紀以來，處于參政地位的我國各民主黨派正是在這樣一種政治文化的引領下，不但在政治信念上與中國共產黨保持高度的一致，在實踐中與中國共產黨親密合作，而且注意在思想作風、工作作風和學風上緊緊跟上時代前進的步伐，團結一切可以團結的力量，調動一切積極因素，成為與中國共產黨親密合作、共同致力于中國特色社會主義事業的參政黨，成為發展先進生產力、發展社會主義民主政治、發展社會主義先進文化和構建社會主義和諧社會的一支重要力量，成為推動實現祖國統一、民族振興的一支重要力量。在新的歷史時期，各民主黨派在新的政治實踐中加強參政黨文化建設，既要研究中華民族優秀文化傳統與中國共產黨統一戰線文化傳統的內在聯系和不同特點，也要以世界的眼光學習和借鑒世界上一切有益的政黨文化的成果，與時俱進地反映中國特色政黨制度和人民群眾的精神文化需求，還要在實踐中不斷發展和完善中國特色政黨制度的特點與優勢，增強參政黨文化的表現力和感染力。在新的歷史時期，參政的各民主黨派要始終堅持正確的政治方向，增強對建設中國特色社會主義的共識，提高貫徹基本路線和基本綱領的自覺性，深化對參政黨地位、性質和歷史使命的認識。

執政的中國共產黨加強執政黨文化建設，有助于進一步擔當起自身在發展我國和諧的政黨關系中的主導責任。

政黨文化是指政黨所具有的為全體黨員或部分社會成員所認同的意識形態、行為準則及制度規范，以及全體黨員對所在政黨所具有的情感、態度。政黨文化具有潛移默化、潤物無聲的特點，它往往通過浸潤、擴散的形式，引導黨員逐步形成共同的理性認識、價值觀念，形成一定的輿論環境和心理態勢，從而實現政黨自身的緊密團結。

政黨文化建設滲透在政黨的各項建設中。

中國共產黨歷來重視政黨文化建設，并因此形成巨大凝聚力和強大戰斗力。新時期中國共產黨的政黨文化建設，將更加體現創新、務實、寬容與和合精神，更加體現戰略思維、開放理念與寬廣胸襟，并將其融入制度建黨之中。

在中國共產黨與各民主黨派的和諧合作的政治格局中，中國共產黨作為執政黨，在黨際和諧文化建設中擔負著主導性的責任。中國共產黨在我國社會政治生活中處于領導地位，對各民主黨派富有領導責任，這一點必須毫不動搖，它決定了當代中國多黨合作制度的正確方向，是我國社會主義多黨合作事業取得成功的根本保證。中國共產黨與民主黨派的關系是領導與被領導的關系。中國共產黨對民主黨派的領導是政治領導，不是具體事務的領導，這種政治領導主要表現在政治方向、政治原則和路線方針的引導等方面。實現這種政治領導的主要形式就是政治協商，這種政治協商主要體現在重大決策的協商方面。為了促進黨際關系的和諧，這種重大決策的民主協商既要體現在決策之前，又要體現在決策的執行過程之中。中國共產黨就國家重大方針政策和重要事務在決策前和決策執行過程中與各民主黨派、無黨派人士進行協商，是實行科學決策、民主決策的重要環節，是中國共產黨提高執政能力的重要途徑。為此，執政的中國共產黨要不斷完善協商的內容、方式、程序，要廣泛聽取民主黨派和無黨派代表人士的意見，使執政黨的主張充分體現各方面的智慧和意見，保證中國共產黨與各民主黨派之間的合作能夠在黨際和諧的良好文化氛圍中得以實施。

執政黨與參政黨的和諧合作應有制度化的支撐，這是黨際和諧文化建設的關鍵。制度建設是文化建設的一個重要層面，黨際和諧合作的制度化建設是黨際和諧文化建設的關鍵性因素。沒有一定權威性的制度和詳盡的規范、程序作保障，黨際間的合作與協商就難以避免在實踐中可能出現的隨意性、盲目性或形式化問題。因此，一方面，民主黨派應該明確自身的獨立主體地位與使命責任，強化自身的政治參與意識；另一方面，在中國特色政黨制度的框架內制定執政黨與參政黨多黨合作協商的具體制度，將民主黨派的權利、民主黨派參政議政的內容、形式、方法、程序等用適當的政策、制度甚至法律確定下來，形成良好的黨際和諧的民主氛圍，并為黨際和諧提供具體的制度保障。

中國共產黨十分重視我國多黨合作與政治協商中的制度化建設。1989年頒布的《中共中央關于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》，標志著我國多黨合作與政治協商的制度化、規范化和程序化建設的正式命題，開始了我國多黨合作與政治協商的制度化、規范化和程序化建設的新的探索歷程。2005年2月，中國共產黨在深入調研、總結經驗并充分聽取各民主黨派意見的基礎上，頒布了《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》。2006年7月，胡錦濤同志在第20次全國統戰工作會議上，又作了關于不斷鞏固和壯大統一戰線，共同建設中國特色社會主義的主題講話。2007年11月15日，中華人民共和國國務院新聞辦公室發表《中國的政黨制度》白皮書，從中國社會歷史發展的必然選擇、中國的一項基本政治制度、社會主義民主的重要體現、多黨合作制度中的政治協商、多黨合作制度與國家政權建設、多黨合作制度與人民政協、多黨合作制度與現代化建設等方面，全面論述了中國共產黨領導的多黨合作制度。這些重要文獻，對如何建設和諧的黨際關系提出了許多新的理論觀點和政策措施，表明執政的中國共產黨對我國政黨之間和諧合作關系的重要性的認識，已經上升到了發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的新高度。以此為指導，中國特色政黨制度和愛國統一戰線的發展也將提高到一個新的水平，并將為和諧社會的建設奠定堅實的政治基礎。加強黨際和諧文化建設，不斷促進和發展黨際和諧合作，將有助于今后進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、充分發揮這一制度的優越性，推進社會主義和諧社會的構建。

[責任編輯李文苓]