上海市建設(shè)行業(yè)職業(yè)教育現(xiàn)狀分析與發(fā)展研究

黃　芳

摘要：通過對上海市建設(shè)行業(yè)職業(yè)教育改革發(fā)展的現(xiàn)狀進行分析研究，指出存在的問題，并提出發(fā)展對策與設(shè)想。

關(guān)鍵詞：建設(shè)行業(yè)；職業(yè)教育；現(xiàn)狀；問題；發(fā)展設(shè)想

近年來，伴隨著上海城市建設(shè)的快速發(fā)展，上海市建設(shè)行業(yè)出現(xiàn)了簡單勞務(wù)工大量涌入和尖端技術(shù)大量采用并存的態(tài)勢，這對行業(yè)職業(yè)教育提出了新的要求，行業(yè)職業(yè)教育，尤其是中等職業(yè)教育，面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

建設(shè)行業(yè)職業(yè)教育的現(xiàn)狀分析

（一）各級主管部門高度重視

各級主管部門高度關(guān)心行業(yè)人才隊伍建設(shè)，切實注重并積極參與行業(yè)職業(yè)教育的各項改革建設(shè)行業(yè)各級主管部門始終堅持以行業(yè)自身發(fā)展客觀需求為出發(fā)點，以城市建設(shè)為著眼點，把行業(yè)職業(yè)教育發(fā)展放在重要的戰(zhàn)略位置，高度關(guān)注行業(yè)所屬職業(yè)院校的建設(shè)，并不斷采取切實有效的方法推進行業(yè)職業(yè)教育改革。例如，為了借鑒國外先進的職業(yè)教育發(fā)展模式，推動建設(shè)行業(yè)職業(yè)教育的快速發(fā)展，近年來主管領(lǐng)導(dǎo)多次去發(fā)達國家進行實地調(diào)研考察，了解國際上先進的職業(yè)教育模式，汲取有益的經(jīng)驗。通過考察，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對職業(yè)教育的發(fā)展有了更深刻的認識，并對本行業(yè)職業(yè)教育的發(fā)展有了新思路。

行業(yè)主管部門對所屬職業(yè)院校的改革與發(fā)展給予了強大的資金支持，為職業(yè)院校的改革實踐提供了堅實的保障 建設(shè)行業(yè)主管部門向來重視職業(yè)教育的改革與發(fā)展，每年投入大量的資金用于職業(yè)院校的發(fā)展。以中等職業(yè)教育為例。建設(shè)行業(yè)每年投入所屬中職學(xué)校的經(jīng)費高達5000多萬元，其經(jīng)費支持與投入力度相對比較高。例如，行業(yè)所屬的上海市房地產(chǎn)學(xué)校，學(xué)校占地面積118800平方米，1996年5月，經(jīng)國際方案征集，由法國夏邦杰建筑師事務(wù)所、上海建筑設(shè)計研究院合作設(shè)計，總建筑面積5萬平方米，所有建筑資金全部由行業(yè)投入。在上海，該校是唯一一所由行業(yè)投入全部經(jīng)費的示范性職業(yè)院校。

（二）職業(yè)院校在行業(yè)人力資源開發(fā)中取得了較大的成就

行業(yè)職業(yè)院校的就業(yè)率始終保持在較高水平，畢業(yè)生就業(yè)情況呈現(xiàn)出良好態(tài)勢行業(yè)所屬的職業(yè)院校專業(yè)緊貼城市經(jīng)濟發(fā)展的需求，就業(yè)率一直保持在較高的水平，很大一部分畢業(yè)生進入建設(shè)行業(yè)就業(yè)，為行業(yè)人力資源的開發(fā)做出了重要貢獻。2005年，房地產(chǎn)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率達到99%，城市建設(shè)工程學(xué)校為99.5%。建峰職業(yè)技術(shù)學(xué)院由于背靠行業(yè)，每個專業(yè)都有大型企業(yè)集團的支撐，并在教學(xué)實踐過程中注重校企合作，所以學(xué)院培養(yǎng)的學(xué)生崗位適應(yīng)能力強、適應(yīng)期短，往往在實習(xí)期就被錄用，歷年來，畢業(yè)生的就業(yè)率均保持在95%以上。

行業(yè)職業(yè)教育為建設(shè)行業(yè)的超常規(guī)發(fā)展提供了強大的人力資源支撐，職業(yè)教育的社會服務(wù)功能得到進一步體現(xiàn)自上世紀80年代以來，上海城市建設(shè)步入了快車道，全市面貌煥然一新，這其中，建設(shè)行業(yè)的廣大建設(shè)者付出了巨大的努力，而建設(shè)行業(yè)的職業(yè)教育則為建設(shè)工作提供了強大的人力資源支撐和服務(wù)。以城市建設(shè)工程學(xué)校為例，學(xué)校半個世紀以來為國家輸送了眾多的專業(yè)人才，造橋大師林元培、原建設(shè)部副部長譚慶璉等享譽中外的行業(yè)專家早年都畢業(yè)于該校；如今，在城市建設(shè)工程中到處都活躍著該校畢業(yè)生的身影。建峰職業(yè)技術(shù)學(xué)院充分利用學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源為行業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，學(xué)校2004年培訓(xùn)量達2.5萬人次。

（三）行業(yè)職業(yè)院校積累了豐富的辦學(xué)經(jīng)驗和教學(xué)資源

行業(yè)職業(yè)院校積極參與到行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展及產(chǎn)業(yè)運行中，職業(yè)教育辦學(xué)模式改革取得實效一方面，建設(shè)行業(yè)的職業(yè)院校都積極參與到本行業(yè)的整體建設(shè)中來。學(xué)校對行業(yè)建設(shè)的積極參與，不僅使職業(yè)教育教學(xué)與行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需求緊密結(jié)合，對生產(chǎn)一線的要求能夠通過項目及時傳遞到實際教學(xué)中，而且學(xué)校教師兼具教師與工程師的雙重身份，這對“雙師型”師資隊伍建設(shè)也具有很大的促進作用。另一方面，行業(yè)職業(yè)院校不斷加強與企業(yè)的校企合作，已初步建立起比較穩(wěn)定的合作關(guān)系。例如，建峰職業(yè)技術(shù)學(xué)院在各有關(guān)企業(yè)集團建立起相關(guān)的社會實踐基地80多個，學(xué)院與同濟大學(xué)聯(lián)合開辦“專升本”教育，還與德國、美國、澳大利亞和我國香港地區(qū)等多所大學(xué)建立了廣泛的學(xué)術(shù)交流和學(xué)者互訪關(guān)系，為畢業(yè)生出國留學(xué)提供方便。

行業(yè)職業(yè)院校的資源基礎(chǔ)逐步得到改進和完善，職業(yè)教育教學(xué)改革的基礎(chǔ)保障條件得到進一步穩(wěn)固行業(yè)職業(yè)院校所設(shè)專業(yè)緊密聯(lián)系城市經(jīng)濟發(fā)展的變化需求。總體來看，各學(xué)校開設(shè)的與行業(yè)緊密相關(guān)的專業(yè)基本都達到60%以上，專業(yè)集中度比較高。學(xué)校的師資隊伍結(jié)構(gòu)也逐步趨于合理化，各校高、中級職稱的教師數(shù)量所占比例較大。如建筑工程學(xué)校擁有與教育規(guī)模相適應(yīng)的專職教師隊伍，150余名專職教師中，高、中級職稱教師88人，“雙師型”教師60余名。同時，學(xué)校的教學(xué)設(shè)施設(shè)備已初具規(guī)模，實習(xí)實訓(xùn)設(shè)施也達到比較先進的水平，基本符合企業(yè)生產(chǎn)實際的要求。以房地產(chǎn)學(xué)校為例，學(xué)校的教學(xué)、實驗、實訓(xùn)設(shè)備不僅能滿足專業(yè)發(fā)展需要，而且達到較先進水平。現(xiàn)代教育手段已具備衛(wèi)星接受系統(tǒng)、閉路電視系統(tǒng)、攝錄編系統(tǒng)、多媒體教學(xué)系統(tǒng)等。學(xué)校擁有全國房地產(chǎn)行業(yè)中規(guī)模最大、設(shè)施最先進的電梯實訓(xùn)工場，完備、先進的房屋安全檢測設(shè)備，新穎的智能化樓宇實驗室等十幾個先進的實驗實訓(xùn)場所。

建設(shè)行業(yè)職業(yè)教育發(fā)展中存在的問題

目前，上海市建設(shè)行業(yè)職業(yè)教育發(fā)展中存在著一些較突出的問題，已經(jīng)嚴重阻礙了城市建設(shè)和行業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。這些問題可以歸結(jié)為以下六個方面。

（一）學(xué)校與行業(yè)企業(yè)的供需矛盾凸顯，學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量不能完全滿足企業(yè)的崗位變化需求

現(xiàn)實情況表明，行業(yè)職業(yè)院校培養(yǎng)的人才依然無法滿足企業(yè)的崗位變化需求，供需之間存在著一定的錯位。這種不和諧因素的產(chǎn)生，主要是由于學(xué)校與行業(yè)企業(yè)之間缺乏經(jīng)常性的溝通與交流，缺乏在人才培養(yǎng)規(guī)劃、專業(yè)設(shè)置、課程開發(fā)等方面的協(xié)調(diào)，學(xué)校與企業(yè)之間的互動機制尚未形成，使學(xué)校的教學(xué)改革達不到崗位技術(shù)的變化要求，無法及時對經(jīng)濟發(fā)展需求作出動態(tài)調(diào)整。從企業(yè)來講，由于信息溝通機制的缺失，對學(xué)校人才培養(yǎng)的實際質(zhì)量也沒有把握。再者，有些學(xué)校把人才培養(yǎng)定位在中、初級管理人員上，不愿意培養(yǎng)操作人員，這也導(dǎo)致了供需之間的矛盾。

（二）行業(yè)職業(yè)院校缺乏對農(nóng)民工培訓(xùn)的有力支持和保障，影響了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和人才隊伍建設(shè)的成效

農(nóng)民工培訓(xùn)作為上海終身教育體系的重要組成部分，急需職業(yè)院校的資源支撐和教育供給。目前，全市建設(shè)行業(yè)有農(nóng)民工60多萬，這些勞動力缺乏技術(shù)培訓(xùn)，行業(yè)人才隊伍建設(shè)急需制度規(guī)范和培訓(xùn)保障。作為重要的教育機構(gòu)，行業(yè)職業(yè)院校擁有豐富的教育資源，具備了開展農(nóng)民工培訓(xùn)的基礎(chǔ)條件。但現(xiàn)實中各職業(yè)院校出于各種利益的權(quán)衡，一般都對農(nóng)民工培訓(xùn)缺乏興趣，因此，學(xué)校在開展農(nóng)民工培訓(xùn)方面步伐緩慢，尚未形成有效的農(nóng)民工培訓(xùn)制度和規(guī)范，相應(yīng)的配套設(shè)施也跟不上。這嚴重影響了建設(shè)行業(yè)人才隊伍的穩(wěn)定，也阻礙了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的成效。

（三）學(xué)校對政府財政性投入經(jīng)費的使用出現(xiàn)了一定的失衡現(xiàn)象，用于教學(xué)改革的經(jīng)費不足

在過去一個時期，上海建設(shè)行業(yè)主管部門及相關(guān)教育主管部門對行業(yè)內(nèi)職業(yè)院校的投入力度相當(dāng)大。從實際意義上講，這些經(jīng)費基本符合并可以滿足學(xué)校的經(jīng)費需求。但學(xué)校卻仍覺得政府的經(jīng)費投入嚴重不足，問題主要出在學(xué)校對經(jīng)費的使用途徑上。調(diào)研結(jié)果表明，學(xué)校往往把大量經(jīng)費用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，即學(xué)校房屋的擴建和改建上，卻缺乏對教育教學(xué)改革的大量投入，影響了教學(xué)質(zhì)量的提高。因此，應(yīng)當(dāng)解決的是如何合理有效地使用經(jīng)費，以達到使用效率的最大化。

（四）教師缺乏生產(chǎn)實踐且技能水平不高的現(xiàn)象比較突出

行業(yè)職業(yè)院校的教師普遍存在知識結(jié)構(gòu)老化、技能水平不高的缺陷，對師資實施培訓(xùn)的效果也不理想。例如，培訓(xùn)未能突出強調(diào)技能要求，結(jié)果導(dǎo)致教師職稱愈來愈高移，而技能水平卻沒有明顯提升，影響了教育教學(xué)質(zhì)量的提高。當(dāng)然，究其原因，還有師資培養(yǎng)環(huán)節(jié)等方面的問題。因此，雖然師資培訓(xùn)正在有序開展，但實際成效還不夠明顯，有些甚至偏離了師資隊伍建設(shè)的初衷。同時，一些具有相當(dāng)豐富實踐經(jīng)驗的“雙師型”教師由于忙于在外承接項目，但未能將項目實施與教學(xué)工作有機地結(jié)合起來，結(jié)果承接任務(wù)過多而自己分身無術(shù)，也在一定程度上影響了教學(xué)工作的有效完成。

（五）職業(yè)院校教學(xué)方法和形式趨于“普教化”，模糊了職業(yè)教育的本質(zhì)特性和發(fā)展宗旨

近年來，國家各級政府高度重視職業(yè)教育的發(fā)展，并積極引導(dǎo)職業(yè)教育辦學(xué)理念的創(chuàng)新，逐步確立了既符合教育規(guī)律，又具有職業(yè)教育特點，并緊密結(jié)合我國職業(yè)教育實際的較為先進的辦學(xué)理念。但是，與之相背離的是，由于受傳統(tǒng)的“經(jīng)院式”教育模式的影響，加之前些年職業(yè)教育的滑坡和“普高熱”的影響，許多職業(yè)院校的教學(xué)方法和形式越來越接近普通教育，突出表現(xiàn)為“普教化”的特點。這使得教學(xué)方法和辦學(xué)理念成為一對矛盾，阻礙了職業(yè)教育的健康發(fā)展。

（六）校企合作仍然不到位，行業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)的形式過于單一，使理論與實踐脫節(jié)的現(xiàn)象無法得到徹底的改觀

職業(yè)教育最突出強調(diào)的是通過校企合作有效地提升學(xué)生的實踐技能，但出于各種利益的權(quán)衡和企業(yè)的管理機制問題，校企合作無法有效地實現(xiàn)，因此，導(dǎo)致職業(yè)教育的人才培養(yǎng)模式問題頗多，培養(yǎng)的學(xué)生實踐技能無法達到企業(yè)的崗位要求。調(diào)查結(jié)果顯示，雖然目前校企合作較多，但合作的形式還很單一，一般都是企業(yè)接收一定數(shù)量的學(xué)生去企業(yè)實習(xí)。事實上，校企合作并不是簡單的場所提供，而需要全方位地合作，包括行業(yè)企業(yè)參與學(xué)校教材的編寫，參與專業(yè)與課程的設(shè)置，參與人才培養(yǎng)規(guī)劃的設(shè)計，參與實訓(xùn)基地的共建以及資金投入等。從目前情況看，行業(yè)職業(yè)院校的校企合作還不到位，形式上的合作占據(jù)主流。而且由于校企合作不夠順暢，也間接導(dǎo)致了行業(yè)職業(yè)院校的實踐環(huán)節(jié)形式化。

行業(yè)職業(yè)教育改革發(fā)展的設(shè)想

“十一五”期間，上海建設(shè)行業(yè)職業(yè)教育改革應(yīng)該是以提高職業(yè)教育質(zhì)量為核心，以培養(yǎng)行業(yè)所需人才為主要目標，有序推動行業(yè)職業(yè)院校工學(xué)結(jié)合新型人才培養(yǎng)體系的形成，進一步提高建設(shè)行業(yè)人才隊伍建設(shè)水平，促進上海城市建設(shè)的新一輪發(fā)展。

（一）把握“突出主線、明確重心、改革投資、評價實效”的總體思路

把六個“圍繞”作為行業(yè)職業(yè)教育改革的主線，快速提升行業(yè)職業(yè)教育的品質(zhì)建設(shè)行業(yè)職業(yè)院校的教育教學(xué)改革將以六個“圍繞”為核心，有效提升行業(yè)職業(yè)教育的品質(zhì)，即圍繞工學(xué)結(jié)合，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式；圍繞行業(yè)技術(shù)發(fā)展，動態(tài)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置；圍繞學(xué)生就業(yè)能力提高，重組和改善課程設(shè)置；圍繞以就業(yè)為導(dǎo)向的辦學(xué)宗旨，提高師資隊伍專業(yè)素質(zhì)；圍繞提升學(xué)生實踐技能的要求，加強各類校內(nèi)外實訓(xùn)基地建設(shè)；圍繞全方位、多元化的服務(wù)功能開發(fā)，加快職業(yè)院校辦學(xué)模式改革。六個“圍繞”將成為建設(shè)行業(yè)職業(yè)教育下一步改革與發(fā)展的主線。

緊緊抓住教育教學(xué)改革與人才培養(yǎng)過程中的兩大戰(zhàn)略重點，使教育與培訓(xùn)有機結(jié)合、共同發(fā)展 在職業(yè)院校教育教學(xué)改革過程中，要緊緊抓住專業(yè)建設(shè)這一戰(zhàn)略重點，通過調(diào)整與行業(yè)緊密相關(guān)的核心專業(yè)，帶動一批相關(guān)專業(yè)群的共同發(fā)展，并形成一批優(yōu)秀的專業(yè)和專業(yè)群。在行業(yè)人才培養(yǎng)過程中，要緊緊抓住農(nóng)民工技能培訓(xùn)這一戰(zhàn)略重點，作為目前建設(shè)領(lǐng)域職業(yè)教育人才培養(yǎng)工作的重心來抓。因此，作為行業(yè)職業(yè)院校，應(yīng)當(dāng)參與農(nóng)民工培訓(xùn)計劃與規(guī)范的制定，為農(nóng)民工培訓(xùn)提供全方位的支持與保障。

以改革政府經(jīng)費投入機制為切入點，合理配置有限資源，實現(xiàn)使用效率最大化對于政府經(jīng)費的投入機制和使用機制，必須加以合理調(diào)整和規(guī)范。在當(dāng)前大力發(fā)展職業(yè)教育的形勢下，政府投資的力度將繼續(xù)加大，但投資重點和方式亟須調(diào)整。目前，投資重點應(yīng)當(dāng)從對學(xué)校建設(shè)的投資轉(zhuǎn)到對專業(yè)建設(shè)的投資上來。投資方式宜采用“后獎勵”式，即政府對投資效益高、人才培養(yǎng)質(zhì)量好的學(xué)校在進一步投資中予以重點傾斜。另外，從學(xué)校對經(jīng)費使用上看，必須逐步調(diào)整經(jīng)費的使用結(jié)構(gòu)，把資金投入到最核心的發(fā)展任務(wù)上，實現(xiàn)資源利用的效益最大化。同時，要逐步完善經(jīng)費使用的監(jiān)督機制，逐步引導(dǎo)經(jīng)費的合理流向。

嚴格把握考核監(jiān)督方式的合理性和有效性，不斷優(yōu)化職業(yè)教育評價方式 在對職業(yè)教育辦學(xué)效益的評價形式上，可以采用社會效率評價的實際考量方式，即不僅僅以資源建設(shè)情況、教學(xué)改革情況、師資隊伍建設(shè)情況、就業(yè)率等來考評改革的實際效果，而是把社會反響、企業(yè)滿意率、就業(yè)保持率等作為評價職業(yè)教育改革效果的實際考量標準。把實際的社會效應(yīng)作為職業(yè)教育發(fā)展的最直接有效的考核指標，是秉承了對學(xué)生負責(zé)、對學(xué)校負責(zé)、對企業(yè)負責(zé)的態(tài)度。這種考評的最終成果則體現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展的效率提升和教育改革的快速推進上，具有多贏的效果。

（二）堅持“工學(xué)結(jié)合、就業(yè)導(dǎo)向、多元化服務(wù)”的主要原則

把“工學(xué)結(jié)合”作為改革的基點，強化學(xué)生實踐能力的提高，培養(yǎng)符合企業(yè)崗位要求的適應(yīng)人才為使企業(yè)積極參與職業(yè)教育，主要途徑是以“工學(xué)結(jié)合”為基點，在行業(yè)內(nèi)出臺相關(guān)的激勵措施，并在制度上健全企業(yè)參與職教的規(guī)范，明確職責(zé)和權(quán)益。行業(yè)的技術(shù)發(fā)展變化是職業(yè)教育發(fā)展的指南，必須進行實時關(guān)注，并通過行之有效的方法將行業(yè)技術(shù)要求及時融入到教育教學(xué)中。教師在外承接項目，完全可以借鑒國外的模式，讓學(xué)生參與施工建造的全過程，在做中學(xué)，從而實現(xiàn)“零距離”上崗。當(dāng)前，行業(yè)人才培養(yǎng)的重心是農(nóng)民工培訓(xùn)，而農(nóng)民工培訓(xùn)宜采取的方式正是“工學(xué)結(jié)合”。例如，可以借鑒德國“雙元制”的早期模式，讓農(nóng)民工在休息日到學(xué)校進行文化和專業(yè)理論學(xué)習(xí)，在工作日到企業(yè)進行實踐技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

強調(diào)以就業(yè)為導(dǎo)向的辦學(xué)指導(dǎo)方針，堅持職業(yè)教育的本質(zhì)屬性，辦出特色和質(zhì)量必須堅持“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”的職業(yè)教育辦學(xué)方針，強化職業(yè)教育的職業(yè)性、社會性和人民性，推動職業(yè)學(xué)校從注重理論知識向重視技能轉(zhuǎn)變，從注重全日制教學(xué)向重視職前與職后相結(jié)合轉(zhuǎn)變，從升學(xué)導(dǎo)向向就業(yè)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，更好地面向社會、面向市場辦學(xué)。當(dāng)然，辦學(xué)理念的根本轉(zhuǎn)變涉及社會習(xí)慣和傳統(tǒng)文化等問題，不是立竿見影的，它需要加強宣傳教育，需要全社會的共同努力。最基層的勞動者，特別是農(nóng)民工的就業(yè)和謀生問題，不僅是經(jīng)濟問題，更關(guān)系到社會問題和政治問題。因此，強調(diào)以就業(yè)為導(dǎo)向，并在職業(yè)教育與培訓(xùn)過程中實行半工半讀，不僅可以促進就業(yè)，更可以在一定程度上解決新增勞動力的謀生問題，可以極大地穩(wěn)定技能型人才隊伍。

始終強化職業(yè)教育對經(jīng)濟建設(shè)的多元化服務(wù)功能，明確職業(yè)教育在經(jīng)濟發(fā)展中的定位堅持職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合，是貫徹教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合的重要前提，建設(shè)行業(yè)的職業(yè)教育發(fā)展也必須強調(diào)為經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)的方向。要牢固樹立職業(yè)教育為經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)的意識，強化為經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)的功能，充分發(fā)揮職業(yè)教育在經(jīng)濟建設(shè)中的特殊作用和優(yōu)勢，以實踐證明職業(yè)教育在行業(yè)建設(shè)發(fā)展中不可替代的地位和作用。當(dāng)然，這種服務(wù)不是單一的，而應(yīng)當(dāng)是多元化的，它不僅包括育人功能，還應(yīng)當(dāng)包括培訓(xùn)功能、行業(yè)技術(shù)開發(fā)功能、技能考核鑒定功能、承接企業(yè)項目功能等。在2006年《上海市人民政府關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中提出的“職業(yè)院校注冊學(xué)生中的全日制學(xué)歷生、非全日制學(xué)歷生與非學(xué)歷培訓(xùn)者的比例達到1:1:2”，表明職業(yè)院校的培訓(xùn)任務(wù)繁重。

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作者簡介：

黃芳（1978—），女，上海市人，教育學(xué)碩士，上海市教科院職成教研究所助理研究員，研究方向為職業(yè)教育政策與規(guī)劃。

（本欄責(zé)任編輯：楊在良）