關于高職院校教師隊伍建設的政策變革

摘要：文章重點分析近兩年國家教學名師獎評選和國家級優秀教學團隊評審的指標和要求變化，反映高職教育加強“雙師結構”教師隊伍建設的政策導向。

關鍵詞：高等職業教育；政策；教師

作者簡介：胡秀錦（1976-），女，上海市教科院高職教育發展研究中心助理研究員，職成教研究所發展規劃研究室副主任。

中圖分類號：G718.5文獻標識碼：Ａ文章編號：1001-7518（2009）13-002４-04

高職院校的改革以專業建設為龍頭，核心是課程建設，關鍵則在于師資隊伍建設。因為教師既是課程實施的主導者，又是教學內容的組織者，在人才培養過程中起著關鍵作用。隨著高職教育課程體系與教學內容改革的深入，傳統的教師隊伍及能力結構已不能適應新的要求，因此《國務院關于大力發展職業教育的決定》明確了“加強‘雙師型教師隊伍建設”的總體思路，教育部又進一步提出加強“雙師結構”專業教學團隊建設的新舉措，這將成為今后一個時期高職教育教師隊伍建設的重點。近兩年來，教育部高教司在形成高職教育改革發展政策合力的過程中，一方面加強了高職國家教學名師評選的企業經歷導向，另一方面加強了高職國家級教學團隊評審的“雙師結構”導向，由此積極推動高職院校教師隊伍建設的政策變革，引導教師隊伍不斷充實力量、完善結構、提高水平。

一、高等學校教學名師獎評選指標的變革

（一）高等學校教學名師獎的發展

高等學校的國家教學名師獎評選表彰工作，是為了貫徹落實《教育部關于加強本科教學工作提高教學質量的若干意見》（教高[2001]4號）精神，從2003年開始組織實施的。所謂教學名師獎，就是表彰能夠堅持黨的教育方針，長期從事基礎課教學，注重教學改革與實踐，教學方法先進，教學經驗豐富，教學水平高，教學效果好的教師，由教育部授予“教學名師”榮譽稱號，頒發獎章和榮譽證書，有關待遇等同于同級同類科技獎。不過，2003年的教學名師獎評選并沒有具體的指標體系。2006年，教育部開始組織第二屆高等學校教學名師獎評選時，則下發了作為征求意見稿的一個評選指標體系（以下簡稱2006版），但該指標體系并沒有本科院校與高職院校的指標體系的區分。

直到2007年，教育部組織開展第三屆高等學校教學名師獎評選表彰工作時，下發了修訂后的評選指標體系，該指標體系分為本科部分和高職高專部分（以下簡稱2007版）。至此，高職院校的教學名師評選開始有了自己獨立的評選指標和標準。2008年，教育部又組織開展了第四屆高等學校教學名師獎評選工作，對高職高專部分的評選指標體系又進行了一次新的修訂（以下簡稱2008版），進一步凸現了高職院校教學名師的高職教育特點，對高職院校教師發展的導向作用非常明顯。

（二）高等學校教學名師評選指標體系的主要內容

在2008年版的評選指標體系中，共有5個評選項目，包括教師風范與教學經歷、企業經歷與行業影響力、教學能力、技術服務能力、教學團隊建設等五大方面。對于各個方面，都有具體的評選內容，并設有相應的評價分支，其中教學能力占50分，是權重最大的一項。評選指標也非常重視教學名師的技術服務能力和企業經歷，各占有15分。具體內容如下表所示。

（三）高等學校教學名師評選指標體系的政策導向特點

從最初沒有教學名師的評選指標體系，到普通本科院校與高職高專院校共用一套評選指標體系，再到高職高專有獨立的評選指標體系，可以看出，高職院校的教學名師評選在不斷的發展和完善中。通過對2006、2007、2008年三個版本的指標體系進行比較，可以明顯地看出其具有以下幾個發展特點。

1.凸現了高職名師與本科名師評選重點的不同。2006版的指標體系中，也有5個方面的評選項目，分別是教師風范、授課情況與教學水平、教學梯隊建設與貢獻、科學研究與學術水平、外語水平。可以看出，這個指標體系重視學術地位、科研能力和學術成就、重視外語水平，具有明顯的本科院校特征。2007版的指標體系對前述指標進行了變革，重視教學名師的企業經歷與行業影響力，強調教學名師的技術服務能力，凸顯了高職教育注重與行業企業合作和服務的特征。

2.強調了教學名師的教學經歷。比較2007年和2008年兩個版本可以看出，2008年的評選指標中將原來的“教師風范”項目改革為“教學風范與教學經歷”項目，新增了“具有5年以上高職高專教學經歷”一項，旨在通過政策導向，凸顯高職教育作為高等教育新類型的特色，具有人才培養模式特點，是一個重要政策信號。

3.強調教學名師要融入工作過程導向的教學理念。2008版的指標體系對2007版中的“將高職高專的教育教學要求融入專業發展規劃和課程改革的設計之中”，改變為“將工作過程導向的教學理念融入專業發展規劃和課程改革的設計之中”。這樣對教學名師的教學思想和教學理念要求更為具體和明確，是對教師教學思想的一種強有力的政策導向。

4.強調教學名師要開展行動導向教學模式的探索，要創設具有真實效果的教學環境。2008版的指標體系在2007版的指標基礎上，新增了兩點評選內容，即“教學設計重視學生在校學習與實踐工作的一致性，積極開展行動導向教學模式的探索”；“恰當運用現代教育技術，建立了具有虛擬現實效果和仿真實訓效果的教學環境，促進教學活動的開展”。可以說，對教師教學能力、教學方法和教學藝術方面的要求更為具體和明確，更符合高職教育的特點和規律。

5.對教學名師在教學資源建設方面強調與行業企業合作，對能力要求更為具體。2008版的指標體系在教學資源建設方面，比2007版新增了“與行業企業合作”、“統籌規劃專業頂崗實習安排，落實相應教學與管理”評選內容。在教學資源的建設及數字化方面，則加入了課件、案例、習題題庫三個方面的內容。

6.強調教學名師要積極探索校企合作、產學結合的教學組織形式。在2008版的指標體系中，將2007版中的“積極探索新的教學組織形式”改成了“積極探索校企合作、產學結合的教學組織形式”，使校企合作、工學結合的要求更為明確；同時，將“在工學結合、頂崗實習等方面有創新舉措”更改為“在工學結合、生產性實訓、頂崗實習等方面有創新舉措”，特別新增了“生產性實訓”的創新要求。

7.強調教師隊伍的“雙師結構”建設，強調教學名師對青年教師的培養和幫助作用。在2008版的指標體系中，對2007版的指標內容進行了大量的修訂和完善，新增了重視教學隊伍“雙師結構”建設，能夠有效吸引行業企業一線技術骨干積極參與專業技能人才培養；指導專業教師及時跟進一線用人部門對本專業技術領域高技能人才的能力需求，切實履行制度要求，幫助落實專業教師定期到相應企業進行生產實踐等多項內容，使教學名師的責任更加具體，更加注重了教學名師對于“雙師結構”教學團隊建設的引領和提升作用。

二、國家級教學團隊評審的政策導向

（一）國家級教學團隊的界定與發展

高等學校的國家級優秀教學團隊建設項目，是根據《教育部、財政部關于實施高等學校本科教學質量與教學改革工程的意見》（教高[2007]1號文件），在高等學校本科教學質量與教學改革工程中開始設立的，旨在通過建立團隊合作的機制，改革教學內容和方法，開發教學資源，促進教學研討和教學經驗交流，推進教學工作的傳、幫、帶和老中青相結合，提高教師的教學水平。2007年，高職院校與普通本科院校采用統一的基本要求，只是在具體的“團隊及組成”、“帶頭人”兩個方面對高職有一些專門描述。而到了2008年，則在國家級教學團隊的評審要求中，開始將本科院校和高職院校分開單列，突出了高職教學團隊與本科不同的特點與要求。

根據地域分布和行業分布現狀，計劃在全國高校中建立1000個老中青搭配合理、教學效果明顯、在師資隊伍建設方面可以起到示范作用的國家級教學團隊，資助其開展教學研究、編輯出版教材和教研成果、培養青年教師、接受教師進修等工作。按照這一計劃，2007年評審、資助100個國家級教學團隊，2008年至2010年每年評審、資助300個國家級教學團隊，并加強對教學團隊的評估。

（二）國家級教學團隊評審的基本要求

從2008年開始，國家級教學團隊評審將高職教育單列，在“雙師結構”的教學團隊組成、專兼結合的制度保障、帶頭人、人才培養、社會服務五個方面提出了具體的要求。

1.“雙師結構”的團隊組成。主要由學校專任教師和來自行業企業的兼職教師組成，以專業（群）建設作為開展校企合作的工作平臺，開發、設計和實施專業（群）人才培養方案，人才培養和社會服務成效顯著。

2.專兼結合的制度保障。通過校企雙方的人事分配和管理制度，保障行業企業兼職教師的來源、數量和質量以及學校專任教師企業實踐的經常化和有效性；根據專業（群）人才培養需要，學校專任教師和行業企業兼職教師發揮各自優勢，分工協作，形成公共基礎課程及教學設計主要由專任教師完成、實踐技能課程主要由具有相應高技能水平的兼職教師講授的機制。

3.帶頭人。善于整合與利用社會資源，通過有效的團隊管理，形成強大的團隊凝聚力和創造力；能及時跟蹤產業發展趨勢和行業動態，準確把握專業（群）建設與教學改革方向，保持專業（群）建設的領先水平；能結合校企實際、針對專業（群）發展方向，制訂切實可行的團隊建設規劃和教師職業生涯規劃，實現團隊的可持續發展。

4.人才培養。在實施工學結合人才培養過程中，團隊成為校企合作的紐帶，通過學校文化與企業文化的融合、教學與生產勞動及社會實踐的結合，將學校教學管理延伸到企業，保障學生半年頂崗實習的效果，實現高技能人才的校企共育；專業（群）畢業生職業素養好，技能水平高，深受用人單位歡迎，社會認可度高。

5.社會服務。依托團隊人力資源和技術優勢，開展職業培訓、技能鑒定、技術服務等社會服務，具有良好的社會聲譽。

（三）國家級教學團隊評審的發展特點

從2008年開始將高職教學團隊基本要求與本科單列可以看出，國家對高職教育的教學團隊建設越來越重視，在政策層面指明了高職院校師資隊伍建設的改革方向。2008年，本科國家級教學團隊的基本要求有5個項目，分別是團隊及組成、帶頭人、教學工作、教學研究和教材建設；而高職也有5項，分別是團隊及組成、專兼結合的制度保障、帶頭人、人才培養和社會服務。比較本科教學團隊和高職教學團隊的基本要求，可以看出，本科教學更為強調學術性和知識性，而高職教學團隊更為強調結構性和服務性，高職的特點更為突出和鮮明。2008年國家級教學團隊項目申報的要求中，本科與高職的相應指標對比如下表所示。

對比2008年本科國家級教學團隊與高職國家級教學團隊的具體要求，還呈現出以下幾個方面的政策導向特點：

1.明確了“雙師結構”的團隊建設要求。2008年，高職教育國家級教學團隊評審突破了僅僅要求教師個人具備“雙師型”的認識局限，對整個教學團隊提出了“雙師結構”要求，這是在日新月異的技術革新和產品升級環境下，通過完善教師團隊的知識技能結構，保持高職教育“先進性”的重要手段，在認知層面一舉突破了高職師資隊伍建設的瓶頸制約，使高職教育的就業導向性特征和產業性、職業性、實踐性特征得以充分顯現。

2.明確了專業帶頭人必須具備資源整合能力和專業建設能力。因為高職教育具備教育和經濟兩種屬性，所以對教學團隊中的帶頭人的要求就與本科相區別，本科更為強調學術造詣和學術思想，而高職更為強調能及時跟蹤產業發展趨勢和行業動態的能力、整合社會資源的能力以及準確把握專業建設方向的能力。這種對于專業帶頭人能力和水平的明確要求，是一種鮮明的政策導向，對于形成和發展高職教育的可持續發展能力具有至關重要的作用和意義。

3.強調了教學團隊在工學結合人才培養中的紐帶作用。在高職教學團隊的基本要求中，明確指出“教學團隊要成為校企合作的紐帶”，要“通過學校文化與企業文化的融合、教學與生產勞動及社會實踐的結合，將學校教學管理延伸到企業”，要“保障學生半年頂崗實習的效果，實現高技能人才的校企共育”；而本科教學團隊的基本要求中，明確指出要“引導學生進行研究性學習和創新性實驗”，可見，高職教學團隊的基本要求中突出強調了企業、頂崗實習、校企共育等詞匯，是對高職教師隊伍建設發展的一種明確的導向。

4.強調了高職教學團隊的社會服務功能。在本科教學團隊的基本要求中，是要求教師參與教學研究，參加教學改革與創新，參加過省部級以上教改項目、獲得過國家級教學成果獎勵，等等，突出了教學和研究的功能；而高職的教學團隊要求中卻沒有對這一項進行要求，而是突出了“依托團隊人力資源和技術優勢，開展職業培訓、技能鑒定、技術服務等社會服務，具有良好的社會聲譽”的社會服務功能。可見，高職教育的教學團隊建設必然要以服務社會、服務行業企業為宗旨，而不是以學術研究為目的。

5.突出了高職教師來源的“專兼結合的制度保障”要求。對于本科的教學團隊建設，指標要求中沒有提到教師的來源問題，而在高職教學團隊建設中，這一條卻非常明確，即要“通過校企雙方的人事分配和管理制度，保障行業企業兼職教師的來源、數量和質量以及學校專任教師企業實踐的經常化和有效性”。這對于高職院校的教師聘任和教師管理制度建設，都起到了良好的政策導向作用。

經過兩年的立項建設，目前我國高等教育領域已經建成400個國家級高等學校教學團隊，其中高職院校的國家級教學團隊占有了相當的比例。2008年，教育部委托各省級教育行政部門依照國家級教學團隊的基本要求，組織本地區的推薦工作，有15所以上高職院校的地區應至少推薦1個高職教學團隊，有40所以上高職院校的地區應至少推薦2個高職教學團隊。可以預言，在國家教學名師評選和優秀教學團隊評審等一系列工作中采取積極有效的政策措施，突出高職教育教師隊伍建設的特色要求，必將有助于形成高職教育進一步改革發展的政策合力，促進高職教育人才培養質量的全面提高。

責任編輯肖稱萍