以科學發展觀為指導，深化服務型機關建設

摘要：深化服務型機關建設是建設服務型政府的具體體現，是構建社會主義和諧社會、確保十七大確定的各項目標任務順利實現的關鍵。我們應當全面學習深刻理解和把握十七大精神實質和根本要求，立足工作實際，以科學發展觀武裝頭腦，進一步轉變工作作風，強化服務意識，改進工作方法，努力建設行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政機關。

關鍵詞：科學發展觀；服務意識；以人為本

中圖分類號：D628文獻標識碼：A 文章編號：1674-1145（2009）17-0010-02

黨的十七大為發展中國特色社會主義事業指明了前進方向，對社會各個領域的改革和發展作出了總體部署，對建設服務型政府提出了明確的目標和要求。胡錦濤總書記指出，要著力轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。深化服務型機關建設是建設服務型政府的具體體現，是構建社會主義和諧社會，確保十七大確定的各項目標任務順利實現的關鍵，我們應當全面學習深刻理解和把握十七大精神實質和根本要求，立足工作實際，以科學發展觀武裝頭腦，進一步轉變工作作風，強化服務意識，改進工作方法，努力建設行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政機關。下面就服務型機關建設談一下自己的認識和體會。

一、深刻理解和把握科學發展觀的內涵，強化執政為民的理念，增強服務意識

十七大報告指出“科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧”。深刻揭示了科學發展觀的內涵和精神實質。堅持把發展作為我們黨執政興國的第一要務，是保證全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設，完成中國特色社會主義事業的關鍵。堅持以人為本，是黨全心全意為人民服務的根本宗旨和執政理念的集中體現，強調了黨的一切奮斗目標和工作都是為了造福人民，緊緊圍繞民生問題來謀劃和開展的，以發展民生，改善民生為己任。全面協調可持續的要求和統籌兼顧的根本方法，就是要從我國發展全局和最廣大人民的根本利益出發，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，調動一切積極因素，調節并處理好各種利益關系，促進社會協調發展，使全體人民朝著共同富裕的方向穩步前進，做到經濟、政治、文化、社會等各方面的發展與人的全面發展相統一，發展的速度和結構質量效益相統一，經濟發展與人口資源環境相協調。科學發展觀全面回答了實現什么樣的發展，怎樣發展的問題，進一步強調了發展是為了人民、依靠人民，發展成果由人民共享的主旨愿望和目標。各級行政機關直接代表著政府承擔公共管理職能，行使著公權力，掌握和控制著公共資源，具有社會管理的特殊性，是黨和國家路線、方針和政策的具體執行者、實施者，直接面對社會和百姓，是黨和政府聯系群眾的橋梁紐帶，在社會各個領域發展中，在堅持以人文本，推動科學發展，促進社會和諧，維護社會公平正義等諸多方面，都具有至關重要的作用和影響，具有不可替代的重要職責。我們必須深刻認識到深化服務型機關建設，對于構建社會主義和諧社會，促進社會公平正義的重要性和緊迫性，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，按照十七大提出的四個方面的根本要求，深化服務型機關建設。要進一步轉變觀念，改變過去重管理輕服務的舊管理習慣和舊的思維方式，變“硬管理”為“軟服務”，樹立管理也是服務的理念，把管理融入服務之中，在服務中實施管理，在管理中體現服務，提高行政管理的親和力。強化群眾觀念和服務意識，堅持以人為本的理念，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，始終保持同人民群眾的血肉聯系；強化群眾利益無小事的觀念，增強執政為民的責任感、使命感和緊迫感，使我們的各項工作，始終圍繞群眾的需求來開展，把人民群眾的需求作為我們工作的出發點，把為人民群眾解決實際困難和問題作為我們工作的落腳點，以群眾的滿意程度作為衡量和檢驗我們工作的標準。堅持以法行政，做到公平公正，正確化解各種矛盾，平衡好各種利益關系，切實實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，使執政為民的理念植根于廣大干部的思想意識之中，貫穿在實際工作中，使為民、利民、便民的要求成為廣大機關干部的主觀愿望和自覺行動，真情投入，真誠服務、真心辦事，做到民有所呼，我有所應，為社會提供高效、快捷、滿意的服務。

二、以提升干部隊伍三種能力為重點，加強服務型機關建設

（一）提高為民辦事能力

提高為民辦事能力，即是提高為民服務的本領，也就是提高為民解決實際問題的工作能力。業務精、素質高、能力強的干部隊伍，是建設服務型機關的基礎保證，是為民提供高效、快捷服務的關鍵，也是群眾評價機關工作優劣的關鍵因素。要通過各種形式，加強對干部隊伍相關法律法規和政策及業務知識的學習培訓，提高業務素質和工作能力，不斷增強服務本領，提高行政效能，為百姓提供快捷滿意的服務，及時解決群眾的實際困難和問題，群眾才會歡迎我們，認可我們。

（二）提高依法行政能力

依法行政是全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家，保證人民當家作主的必然要求，是維護社會公平正義，推進和諧社會建設的前提，是確保權力正確行使的重要保證。提高依法行政能力，就是要把思想和行動統一到依法行政的要求上來，加強干部隊伍法治觀念的教育，提高依法辦事的意識和能力，樹立法律面前人人平等的理念，堅持公平正義，把法定職能、職責、職權，通過依法行政的手段和方式，及時落實到各項工作當中去，做到不越位、不缺位，確保人民群眾應有的權益依法得到充分享受，通過我們的工作及時把黨和政府的溫暖及時傳送給人民群眾。群眾才支持我們，擁護我們，才能凝聚黨心、民心，促進社會和諧。

（三）提高拒腐防腐能力

提高拒腐防腐能力，是保持隊伍純潔性和戰斗力，密切黨群關系和干群關系的關鍵，是依法行政，提高執政能力，促進社會公平正義的重要保證。腐敗是導致權力濫用，行為失范，造成社會不公，損害群眾利益，敗壞黨風，影響社會和諧的主要因素。要通過各種形式，加強對干部隊伍的黨風廉政教育，加強黨性鍛煉，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀，使我們的干部常修為政之德，常修貪欲之害，常懷律自之心，處理好權、錢、情、利的關系，模范遵守黨紀國法，繼承優良傳統，弘揚新風正氣，廉潔自律，不斷提高拒腐防腐能力，規范行政行為，提高依法行政的自覺性，把以人為本，執政為民的宗旨，落實在具體工作當中，按照胡錦濤總書記提出的“創新執政理念，轉變執政方式，改進執政作風”的要求，以良好的工作作風，真誠的服務，取信于民。

三、健全完善管理制度，規范行政行為

胡錦濤總書記在十七大報告中指出：“確保權力正確行使，讓權力在陽光下運行。要堅持用制度管權、管事、管人，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。”我們要根據各自承擔的職責，健全和完善各項管理制度，規范行政行為，確保權力正確行使。一要對本機關所承擔的職能、職責和權限，在內部進行細化，做好行政執法責任制的分解，明確部門、崗位執法范圍和執法權限。二要制定工作流程、工作程序和工作標準，明確工作規范，清晰工作要求。三要完善各項管理制度，用制度規范行政行為，要建立有效的檢查、監督、考核機制，確保工作行為按要求規范進行。推行便民制度和措施，如：首問負責制、一站式服務、全程代理制、限時服務承諾制等制度，盡最大可能方便群眾，高效快捷服務。四要完善政務公開制度，將工作依據、工作流程、工作程序、工作標準等行政管理的相關工作內容，向社會公開，增加工作的透明度，自覺接受社會和群眾的監督，促進廉潔行政，不斷提高行政效能和服務水平的提高，做到高效行政。

建設服務型機關，是深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，建設社會主義和諧社會，全面建設小康社會的必然要求，是加強黨的執政能力，鞏固黨的執政地位的需要，我們一定要增強責任感、使命感和緊迫感，全面學習貫徹十七大精神，立足本職工作，堅持以科學發展觀為指導，深化服務型機關建設，切實維護好、實現好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，為構建社會主義和諧社會，全面實現小康社會的目標任務而奮斗。

作者簡介：田惠竹（1970- ），女，天津人，供職于大連市殘疾人輔助器具服務中心，中級職稱，研究方向:服務型機關建設。