淺析做好工程監(jiān)理工作的具體策略

黃　俊　王　鵬　張雪飛

摘要：建筑工程施工監(jiān)理工作是工程項目建設的一項重要程序，對工程項目的工期、質(zhì)量、安全起著重要作用。切實做好工程監(jiān)理工作需要我們加強工程管理，嚴格驗收程序，同時還要在提高從業(yè)人員素質(zhì)的基礎上，落實好旁站制度，做好合同管理等工作。

關鍵詞：工程監(jiān)理；控制目標；合同管理；旁站制度

工程建設監(jiān)理是我國改革開放后近幾年發(fā)展起來的新興行業(yè)，已經(jīng)初步形成新的工程項目管理的格局框架，促進了工程建設項目管理體制改革和管理水準的提高，其對提高工程質(zhì)量、控制投資和工期起到了重要作用，甚至在一定程度上遏制了在建筑工程建設中的腐敗行為，為我國的經(jīng)濟建設作出了貢獻，建設監(jiān)理得到了社會的普遍認同。但與此同時，建筑工程監(jiān)理也暴露出了一些問題。本文將在分析工程監(jiān)理工作特點以及當前行業(yè)中存在問題的基礎上，探究做好工程監(jiān)理工作的具體策略。

1 工程監(jiān)理控制的特點

工程建設監(jiān)理的中心任務是控制工程項目目標，換句話說，目標控制是工程建設監(jiān)理的中心任務，三控制是監(jiān)理工作的重要內(nèi)容。具體來說，工程監(jiān)理控制有如下三個特點：

1.1 工程監(jiān)理控制的靈活性。

工程監(jiān)理的整個控制工作要能夠適應主客觀條件的變化，持續(xù)的發(fā)揮作用。一方面，監(jiān)理工作本身就是變化的，其依據(jù)的標準、監(jiān)理的方法、甚至是人員等可能隨著情況的變化而變化；另一方面，控制的對象，即施工單位的情況也是不斷變化的。如果情況發(fā)生了變化，而監(jiān)理工作還是本本主義，按原計劃如期運行，將會使現(xiàn)場工作出現(xiàn)越來越大偏差。

1.2 工程監(jiān)理控制必須注意及時性

工程現(xiàn)場的各種信息是提高監(jiān)理工作及時性的基礎，也就是說，信息的溝通、收集、傳遞和處理必須及時。如果其中有一個環(huán)節(jié)出了問題，偏差就會不斷累積，使監(jiān)理工作的有效性受到影響。

1.3 工程監(jiān)理控制目標的確定性

力促工程項目質(zhì)量、進度、工期三大目標的實現(xiàn)是監(jiān)理的工作目標。為了保證監(jiān)理目標的實現(xiàn)，監(jiān)理必需采取很多事前、事中及事后的控制措施，包括事先確定適用于本工程的國家有關規(guī)定、標準、規(guī)范、監(jiān)理的計劃和程序等，也包括對施工單位資質(zhì)的復查、施工組織設計和方案的審查、原材料控制、過程檢查以及結(jié)果檢驗和評估等。

2 當下工程監(jiān)理過程中存在的突出問題

2.1 建設監(jiān)理市場不夠規(guī)范

在監(jiān)理業(yè)務的承攬方式上，存在著轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務、掛靠監(jiān)理證照的現(xiàn)象。存在著業(yè)主私招亂雇，系統(tǒng)內(nèi)搞同體（或連體）監(jiān)理的現(xiàn)象，致使建設監(jiān)理的作用在相當多的項目上還沒有充分發(fā)揮出來。有些監(jiān)理單位還不是真正獨立的法人實體，這些監(jiān)理單位，尚處在母體的副業(yè)狀態(tài)，既不獨立核算，更不自負盈虧；有的掛著監(jiān)理企業(yè)的牌子，有監(jiān)理任務時就臨時湊人員，沒有監(jiān)理任務時，這些人就解散或轉(zhuǎn)移，嚴重影響監(jiān)理人員從事監(jiān)理工作的事業(yè)心、責任心和積極性。

2.2 監(jiān)理隊伍總體素質(zhì)還不高

主要是缺乏經(jīng)濟管理和法律知識，缺乏全方位控制的能力。一些監(jiān)理單位由于人才不配套，大多只能運用技術手段進行質(zhì)量檢查，而不能運用經(jīng)濟手段和合同手段進行全方位全過程控制，這種狀況自然不能充分發(fā)揮監(jiān)理的作用。由于項目管理與控制能力的薄弱，只能在現(xiàn)場進行質(zhì)量監(jiān)督工作，這是我國建設監(jiān)理與先進國家建設監(jiān)理的主要差距。

2.3 合同管理流于形式

在我國現(xiàn)階段的工程項目管理中，合同管理是個薄弱環(huán)節(jié)，也是進一步提高我國工程項目管理水平的關鍵所在。很多業(yè)主和承包商合同意識不強，習慣于單純憑經(jīng)驗管理，有關職能部門也習慣于行政協(xié)調(diào)。

2.4 監(jiān)理責任沒有真正落實

有的總監(jiān)理工程師兼任很多項目的總監(jiān)。有的工程項目空掛“監(jiān)理”人員名字，只見其名，不見其人。有的監(jiān)理單位沒有確定一定的工程監(jiān)理的內(nèi)容和程序，也沒有規(guī)定或落實各級監(jiān)理人員責任，致使一些監(jiān)理人員該進行檢查時不檢查，該旁站監(jiān)理時不旁站，甚至不問工程是否合格也簽字。上述問題的存在，也在一定程度上反映了我們制定的監(jiān)理法規(guī)體系還不嚴密，也反映了相應的監(jiān)督管理還不夠有力。

3 做好工程監(jiān)理工作的具體策略

3.1 加強管理，嚴格驗收程序

監(jiān)理是受項目業(yè)主的委托，對工程建設項目進行監(jiān)督管理的社會組織。無論從隸屬關系還是從合同關系上監(jiān)理都不應為施工單位承擔質(zhì)檢工作。要求一切報驗都必須在自檢合格的基礎上，現(xiàn)在許多質(zhì)檢員變成了“聯(lián)絡員”，某一部位施工完成后，質(zhì)檢員便去叫監(jiān)理來驗收，監(jiān)理驗收合格后就算合格。這無疑簡化了工程驗收程序，使自檢工作流于只作資料的形式。針對此類情況，監(jiān)理每次驗收時，只要發(fā)現(xiàn)其不合格分項超出抽檢允許數(shù)量，就不要繼續(xù)往下進行驗收，要求其先進行整改。整改合格后再次驗收，監(jiān)理除驗收首次發(fā)現(xiàn)不合格項整改情況外，對所報驗收段重新全面抽驗。以此類推，直到抽驗合格為止。這樣可以避免施工單位只改正監(jiān)理提出部位，而對其他部位不預檢驗及整改的弊病，從而督促了其質(zhì)檢員認真驗收。

3.2 提高監(jiān)理隊伍人員素質(zhì)

實行監(jiān)理行業(yè)準入制度以來，我國監(jiān)理隊伍的相應專業(yè)知識和基本素質(zhì)，有了很大的提高。但是，從整體素質(zhì)而言，仍然還不能適應監(jiān)理市場的需要。如何由單一知識型人才轉(zhuǎn)化為復合型人才，如何跟上或超前于建筑市場的發(fā)展，這是擺在每個監(jiān)理工作者面前的課題，也是項目總監(jiān)和監(jiān)理工程師必須過的關口。因此，要想適應監(jiān)理工作，非下功夫努力學習不可。首先要向書本學習，盡快掌握相關的法律法規(guī)，經(jīng)濟合同和相近相鄰專業(yè)的基礎知識，拓寬知識面，掌握從業(yè)的基本技能，同時也要時刻關注建筑市場的發(fā)展情況，增加憂患意識，自己加壓，積極主動地學習，掌握新知識、新技術，跟上建筑市場的發(fā)展，對新材料和新技術的運用做到事前掌握了解。其次要在工作實踐中加強自我鍛煉，注重同行業(yè)之間的經(jīng)驗交流，注意摸索積累經(jīng)驗，使從業(yè)能力逐步提高，打牢從業(yè)的基礎。

3.3 切實加強對相關合同的管理

合同管理是監(jiān)理工作的重要內(nèi)容之一，是保證工程三大目標和監(jiān)理目標實現(xiàn)的重要手段。首先，合同確定了業(yè)主與承包商的權利義務關系，是工程實施過程中雙方的最高行為準則。工程過程中的一切活動都是為了履行合同，都必須按合同辦事，雙方的行為主要靠合同來約束，所以監(jiān)理對三大目標的控制必須以施工承包合同為依據(jù)。其次，合同確定了工程實施的三大目標及其實現(xiàn)的措施，如不對合同加強管理，就不能保證各項施工措施和非施工措施落到實處，也就不會有正常的施工秩序，也就不能保證工程項目總目標的實現(xiàn)。作為工程項目管理第三方的監(jiān)理工程師，要積極宣傳合同管理，并切實加強合同管理，使監(jiān)理工作收到事半功倍的效果。

3.4 落實旁站制度，保證關鍵部位質(zhì)量

監(jiān)理工作的重點要放在事前控制，這是監(jiān)理職能要求。在工程建設施工階段，房屋建筑工程的關鍵部位、關鍵工序，在基礎工程方面包括：土方回填，混凝土灌注樁澆筑，地下連續(xù)墻、土釘墻、后澆帶及其他結(jié)構混凝土、防水混凝土澆筑，卷材防水層細部構造處理，鋼結(jié)構安裝；在主體結(jié)構工程方面包括：梁柱節(jié)點鋼筋隱蔽過程，混凝土澆筑，預應力張拉，裝配式結(jié)構安裝，鋼結(jié)構安裝，網(wǎng)架結(jié)構安裝，索膜安裝等。這些關鍵部位、關鍵工序，既是工程監(jiān)督機構對工程監(jiān)督宏觀控制的重點，同時也是監(jiān)理單位微觀監(jiān)理的重點。關鍵部位、關鍵工序的施工質(zhì)量，監(jiān)理人員要實行旁站、巡視或平行檢查，不能等到即成事實，待施工質(zhì)檢報驗后，才“秋后算帳”，因為關鍵部位、關鍵工序一旦形成，輕則做返工處理（如鋼筋尚未隱蔽）影響工期，重則違反強制性條文，留下工程質(zhì)量隱患或永久缺陷。

總之，工程建設監(jiān)理在保證工程項目質(zhì)量、保護國家利益和社會公共利益以及業(yè)主合法權益等方面發(fā)揮了巨大作用。做好工程監(jiān)理工作，需要社會各方面的重視和共同努力，唯有如此，才能從根本上提高工程監(jiān)理工作的有效性。

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