加強和改進高校教師黨建工作的有效途徑

李　俊

〔摘 要〕本文著重分析了當前高校辦學內涵、領導體制和教師黨員隊伍出現的新變化以及目前高校教師黨建工作存在的若干問題；在此基礎上，對新時期加強和改進高校教師黨建工作的有效途徑進行了積極探索，提出了以科學發展觀為統領，重點要加強院系領導班子建設、強化服務理念、深化凝聚力工程、加強教師黨支部建設、注重兼職黨支部書記的培養、提高黨支部組織生活質量、完善管理考核和激勵機制等一系列措施。

〔關鍵詞〕科學發展觀；教師黨建；有效途徑

中圖分類號：G643文獻標識碼：A文

章編號：1008-4096（2009）03-0092-03

科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。在新時期推進高校教師黨建工作的創新和發展，必須深入學習實踐科學發展觀，真正做到用科學發展觀統領高校教師黨建工作的各個方面。當前，受經濟社會轉型和高校管理體制改革的影響，教師黨員和院系黨組織出現了許多新情況、新問題。如何根據高校實際情況和教師黨員的特點，進一步以科學發展觀為統領，加強和改進教師黨建工作，發揚教師黨員的先鋒模范作用，增強高校院系黨組織的戰斗堡壘作用，是新時期高校教師黨建工作面臨的重大課題。

一、高校辦學內涵、領導體制和教師黨員隊伍出現的新變化

1.高校辦學內涵的變化

當前高等教育已經從精英化教育向大眾化教育轉變，并且高校與經濟社會等各方面發展的關系也越來越密切。政府、企業等向高校提供了有力的政策支持和豐富的物質資源。這就要求高校既能適應高科技前沿領域的需要開展原創性研究，又能提供人民大眾需要的應用性成果；既能擴大招生規模，提高教學質量，滿足學生和家長的求學期望，又能為國家培養社會主義的合格建設者和可靠接班人。

2.領導體制的變化

為適應經濟基礎的發展和社會分工的需要，高校黨的領導體制實現了黨的一元化領導——校長負責制，從黨委領導下的校長負責制的轉變，院系基層組織也實現了黨的直接領導——院長負責制，到黨政分工協作、共同負責的體制變化。

3.教師黨員隊伍的變化

在改革開放的大環境中，教師黨員大多忠誠黨的教育事業，關心國家和學校的建設發展，關愛學生，有事業的更高追求，是教學科研管理崗位的骨干；他們的學歷層次、職稱層次和學科背景更高，他們大多具有碩士或博士學位，有的在國外著名大學留學過，有的與各級黨政機關、企業和其他高校有著廣泛的聯系，有的集教授、博導、公司經理、法人代表和黨員于一身。在信息網絡時代，受國內外文化思潮的影響，教師黨員價值觀、人生觀的取向呈多元化趨勢。

二、高校教師黨建工作存在的若干問題

1.對院系黨政分工協作、共同負責體制認識的誤區

有的院系書記認為既然行政工作是由院長負責，對本單位教學、科研和學科建設等工作主動參與精神不強，不及時了解和掌握各項工作的進展情況和決定的執行情況，不加強監督和檢查，不掌握第一手資料，心中無數，發言的質量不高，長此以往，黨組織在院系核心作用不突出。有的沒有處理好主動參與討論、決定和一切說了算的關系，認為院長（系主任）和書記都是院系的主要負責人，是同級關系，書記沒有擺正自己的位置，沒有誠心誠意的支持本單位行政負責人在其職責范圍內獨立的開展工作，造成無原則的糾紛和內耗，黨政之間的不團結，沒有形成強大的凝聚力和戰斗力，影響了本單位事業的發展和黨的建設。

2.教師黨支部設置單一，支部活動經費缺乏保障，支部書記積極性差

目前，高校教師黨支部都建在教研室，沒有把黨的工作向學科團隊、重大項目組、重點實驗室等最活躍、最具創新力的組織單元拓展；由于高校黨費留存較少，向院系黨總支下拔的黨費更少，黨支部活動經費嚴重缺乏，不足以滿足黨總支、黨支部活動開銷，支部活動質量受到嚴重影響；高校院系教研室黨支部書記多數由教師或教研室主任兼任，沒有相應的政策待遇，如工作量減免或補貼，本人還要承擔大量的教學、科研及行政工作，無心顧及黨支部工作，工作積極性不高。

3.黨員個人目標要求與黨組織的向心力之間出現了落差

一方面，教師黨支部的組織生活主要以宣讀或學習黨的文件精神為主，內容單調，形式較為呆板，互動性不強，對教師黨員來說缺乏吸引力，學習效果不明顯；另一方面學校采取以業績考核為主體的崗位聘任工作制，管理重心下移，把若干任務目標細化到學院、教研室和教師個人，教師黨員必須具備崗位技能、創新意識和為人師表的素質，又要完成自己對應的工作量，并要更多地在公益和群體工作中付出，發揮先鋒模范作用，教師黨員工作壓力大增；還有一方面，在開放的社會和變革的機制，使黨員教師的思想觀念更加開放和理性，部分教師黨員對上級部署的工作不只是簡單接受，對組織的信賴和對權威的服從意識明顯減弱；這三方面因素使黨員個人目標要求與黨組織的向心力之間出現了落差。

4.對青年教師黨員發展重視不夠

院系黨組織對在校學生的培養教育非常重視，但對于高校青年教師黨員發展，吸收“新鮮血液”的戰略意義認識不夠。認為青年教師都是高學歷，碩士或博士畢業，在長期的學歷教育過程中都沒有入黨的愿望或愿望不強，那么在政治追求上也再很難改進和提高了，不主動與青年教師談心、交流，在培養與教育工作方面力度不大。各種民主黨派逐漸把高校優秀青年教師做為發展的重點，民主黨派不但吸收青年教師入黨程度比較簡單，培養考察過程比較短，而且民主黨派活動開展的豐富多彩，這些因素對青年教師吸引力較大。

三、加強和改進高校教師黨建工作的創新思路

1.觀念創新是高校教師黨建工作發展和完善的前提

沒有觀念的創新，就沒有改革30年偉大建設成就的取得。就高校教師黨建工作來說，沒有觀念的更新，就不可能有內容、機制等方面真正的創新和進步。高校教師黨建工作的創新，首先應體現在觀念上，進一步解放思想、開闊視野，大膽學習兄弟院校的成功經驗；同時善于從多角度、深層次考慮問題，積極探索新形勢下教師黨建工作的新路子。

2.機制創新是高校教師黨建工作發展和完善的關鍵

教師黨建工作中的機制創新包括健全考查機制，健全培訓機制，健全責任機制。創新載體，尋找突破口，從加強基層黨組織班子建設、合理設置黨支部、嚴格組織生活制度等方面發揮教師黨組織的戰斗堡壘作用。

3.內容創新是高校教師黨建工作發展和完善的基礎

內容創新是指在堅持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的前提下，按照科學發展觀的要求，研究新情況、新問題，結合高校培養人才的實際，不斷給教師黨建充實新內容，使之永遠充滿生機和活力。

四、以科學發展觀為統領，加強和改進高校教師黨建工作的有效途徑

以科學發展觀統領高校教師黨建工作，必須貫徹發展是第一要義的戰略思想，落實以人為本的核心理念，遵循全面協調可持續的基本要求，掌握統籌兼顧的根本方法，正確認識和妥善處理好加強院系領導班子建設、強化黨組織服務理念、深化凝聚力工程、加強教師黨支部建設、注重兼職黨支部書記的培養、提高黨支部組織生活質量、完善管理考核和激勵機制等一系列措施關系，抓住關鍵，以改革創新精神加強高校教師黨建建設，為促進高校黨建又好又快發展，為努力實現和諧校園的目標提供堅強政治保證。

1.加強院系領導班子建設，提高執政能力

一是學校黨委要把院系領導班子配強配好。按照科學發展觀體系，制定符合高校特點的領導干部考核評價體系，創新干部選拔任用方法，真正把政治素質好、業務能力強、德才兼備的人選拔到院系班子領導崗位。二是發揮院系“中心組”學習功能。院系領導班子要通過中心組學習，提高班子成員政治理論素養，為開展重大事件科學決策提供有力思想保障。三是加強班子民主建設，形成班子的凝聚力和戰斗力。班子成員在思想上溝通，工作上商量，在具體職能分工上，要主次分明，做到分工不分家，相互尊重，相互了解，密切配合，為了共同目標，努力工作。黨總支要正確處理好與院（系）行政的關系，要從思想上明確，黨與行政是分工合作的關系，黨總支是院（系）的政治核心和團結核心，院（系）行政在教學、科研、行政管理工作等職責范圍內獨立負責地工作。黨與院（系）行政在實際工作中應有分有合，在“體制”上分，在“關系”上合。四是加強班子議事制度建設。院系黨政一把手帶頭要講制度，班子內的大事，要通過黨政聯席會解決。上會前，黨政一把手要做到“三個溝通”：一是研究重大問題與班子成員溝通，取得共識；二是決策前與班子主要成員先溝通，確定基調；三是一時拿不準的問題與有關方面反復溝通，全面權衡。通過以上措施不斷提高認識，增強班子整體民主意識，使黨政班子團結戰斗作用得到較好發揮。

2.強化黨組織服務理念，深化凝聚力工程

強化院系黨組織的服務意識。當前，在強調責任和義務的同時，提倡服務和關懷，一是有利于黨的工作在繼承優良傳統的基礎上，適應新形勢，樹立新型服務理念，創新工作方式方法；二是有利于加強基層黨建工作，凝聚黨心、民心，為學校的建設和發展提供政治保證，優化發展環境；三是通過強化院系黨組織的服務功能，把方方面面的人才聚集起來，把上上下下的積極性調動真起來，形成一種強大的合力，來提高黨組織的戰斗力。

作為院系黨總支必須樹立服務意識，就是堅持為黨支部服務、為黨員服務、為師生服務的“三個服務”制度。為黨支部服務的主要方向、指導工作、整合資源、提供信息和物質支持，了解基層，傾聽基層，體諒基層，幫助基層，積極探索建立為黨支部活動“造血”和“供血”的機制和途徑；為黨員服務主要是關心黨員，特別是青年教師黨員的思想進步、成長成才和生活狀況搭建參與黨的工作和社會活動的舞臺，保障黨員的民主權利和合法權益；為師生服務主要是創造一個和諧、舒心的學習工作環境，使廣大教師在親身的體驗中得到實實在在的利益，感受到在大家庭的溫暖。

結合貫徹黨管人才原則，進一步深化凝聚力工程，針對工作實際，把黨管干部與黨管人才有機結合。加強和改進中青年在教師特別是學科代頭人和學術骨干中發展黨員工作，深入中青年教師中，采取政治上正確引導、業務上熱情指導、生活上熱心關照的方式，激發中青年教師的政治熱情，促使他們向黨靠攏，及早吸收他們加入黨組織。把人才培養成黨員，培養成教學型、科研型、管理型的多面手，用“成就感”凝聚和激勵他們，使他們學有所成，事有所成，業有所成。

3.加強教師黨支部建設，注重兼職黨支部書記的培養

加強教師黨支部建設。一是要改進教師黨支部設置，在教研室黨支部的基礎上，把教師黨支部建設向學科團隊、重大項目組、重點實驗室等最活躍、最具創新力的組織單元拓展；二是明確黨總支、黨支部的職責分工，根據職責要求積極參與本黨支部教學、科研和學科建設等重要事項討論決定，把黨支部“虛”崗做實，有助于黨支部的戰斗堡壘作用的充分發揮。

注重兼職黨支部書記的培養。注意把那些政治素質高、黨性原則強、熱愛黨務工作、業務能力過硬的同志選配到崗位上來，這是黨的事業的需要，是我們努力辦好人民滿意的教育的必然要求。高校各級黨組織一方面應對他們加強正面引導，提倡無私奉獻，以期做好黨務工作；另一方面還注意加強兼職教師黨務工作者的業務培訓，提高工作水平和領導藝術；還有要關心他們的生活，做到以人為本，從實際出發對基層一線的黨務工作者給予相應的經濟收入的關注或政策傾斜，以減輕他們的的后顧之憂，這不僅體現組織的關心，而且是真真切切的服務。這樣的結果必然是鼓勵中青年同志重視黨務工作，熱心黨務工作，增強他們的角色意識和責任意識，起到強化責任心，促進工作的作用，其最終目的就是促進教師黨建工作的發展。4.推進改革創新，提高黨支部組織生活質量

黨支部要發揮政治核心作用，必須組織廣大黨員群眾學習、宣傳黨的理論和方針政策，黨員教師工作任務重、壓力大，需要專、兼職黨務干部結合本單位實際，改進組織生活內容和工作方式，用通俗易懂、簡明扼要的語言進行宣傳或講解，也可以在網上設置黨建專欄，開辦學習園地、宣傳表彰先進典型等欄目，達到自我學習、自我教育的目的。在開展組織生活中，一定要改變過去單純的學文件、讀報紙的習慣作法，通過“走出去，請進來”，把活動做“活”?！白叱鋈ァ本褪亲叱鲂ｉT參觀考察改革開放以來的經濟社會發展偉大成就，從參觀中體驗偉大祖國日新月異的大好形勢，從考察中感悟社會主義經濟建設的成績；“請進來”就是邀請與院系專業對口的專家學者開辦專題講座，介紹本學科、專業的前沿問題和研究，使廣大教師黨員直接或間接的接受黨的教育和領導。用科學的理論方法指導實踐，使教師黨支部前進有方向、團結有核心、和諧有基礎。

5.建立健全黨支部工作制度，完善管理考核和激勵機制

一要進一步完善黨支部工作目標管理制度，把本單位教學、科研、管理等工作融入支部的目標管理體系，以教學、科研、體制改革和業務工作的實際效果來檢驗基層黨支部的工作。二要完善考核評估體系，努力用科學的分析和評價體系對黨支部建設做出公正、合理、科學的評價分析，達到黨支部評估和建設的目的。三要建立責權利相結合的激勵保障機制，調動支部書記的工作積極性。年度考核直接與支部書記工作掛鉤，通過表彰、進修、給予物質獎勵等激勵形式，給支部書記一個良性生存環境和可持續發展的空間。必須明確的是，給書記以待遇，不是一種簡單的物質刺激，而是對支部書記工作的承認，也是一種責任意識的強化。還必須在進行嚴格考核的基礎上予以兌現。

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（責任編輯：蘭桂杰）