論鄧小平對社會主義政治文明建設(shè)的歷史性貢獻(xiàn)

肖文學(xué)

[摘 要] 鄧小平作為中國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的總設(shè)計(jì)師,一直非常關(guān)注社會主義政治文明建設(shè)。他闡述了社會主義政治文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位、根本任務(wù)和基本原則,構(gòu)建了社會主義政治文明建設(shè)體系的輪廓,對社會主義政治文明建設(shè)作出了歷史性貢獻(xiàn),為后來的中央領(lǐng)導(dǎo)集體大力進(jìn)行社會主義政治文明建設(shè)指明了方向。

[關(guān)鍵詞] 鄧小平 社會主義政治文明 戰(zhàn)略地位 根本任務(wù) 基本原則

“社會主義政治文明”這一概念是江澤民同志正式提出來的,現(xiàn)已成為以胡錦濤總書記為首的黨中央提出的中國特色社會主義理論體系的重要內(nèi)容和全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)。但是,研讀《鄧小平文選》和黨的相關(guān)文獻(xiàn),筆者認(rèn)為,雖然鄧小平同志沒有正式提出和使用“社會主義政治文明”這一概念,但他關(guān)于社會主義政治文明建設(shè)的思想極為豐富,為社會主義政治文明建設(shè)作出了歷史性貢獻(xiàn)。

一、闡述了社會主義政治文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位

作為中國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的總設(shè)計(jì)師,鄧小平充分肯定了社會主義政治文明建設(shè)的重要戰(zhàn)略地位。早在1979年3月,鄧小平就明確提出:“沒有民主就沒有社會主義,也就沒有社會主義的現(xiàn)代化。”[1]P168這一論斷,實(shí)際上就充分肯定了社會主義政治文明在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位。圍繞這一核心問題,鄧小平又分三個(gè)層面對社會主義政治文明的戰(zhàn)略地位進(jìn)行闡述。其一,強(qiáng)調(diào)社會主義政治文明是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)和根本任務(wù)。1980年12月,鄧小平在中共中央工作會議上的講話中強(qiáng)調(diào):“要繼續(xù)發(fā)展社會主義民主,健全社會主義法制。這是三中全會以來中央堅(jiān)定不移的基本方針,今后也決不允許有任何動搖。”[1]P359在鄧小平的領(lǐng)導(dǎo)下,黨的十二大把“高度文明、高度民主的社會主義國家”作為黨在新時(shí)期社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總目標(biāo),黨的十三大把這一總目標(biāo)調(diào)整為“富強(qiáng)、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家”。這都表明了社會主義政治文明在現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要地位。其二,強(qiáng)調(diào)政治文明必須與物質(zhì)文明建設(shè)、精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。1986年,鄧小平在談到政治體制改革問題時(shí)說:“現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)體制改革每前進(jìn)一步,都深深感到政治體制改革的必要性。不改革政治體制,就不能保障經(jīng)濟(jì)體制改革的成果,不能使經(jīng)濟(jì)體制改革繼續(xù)前進(jìn),就會阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展,阻礙四個(gè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。”[2]P176“城市改革是全面改革,不僅涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,也涉及文化、科技、教育領(lǐng)域,更重要的是還涉及政治體制改革。”[3]P354三位一體的戰(zhàn)略格局的構(gòu)想,充分說明鄧小平不是就政治文明講政治文明,而是把政治文明提高到與物質(zhì)文明和精神文明同等重要的戰(zhàn)略地位來進(jìn)行論述。究其原因,就在于鄧小平深刻認(rèn)識到進(jìn)行社會主義政治文明建設(shè)意義重大,影響深遠(yuǎn)。其三,闡述了社會主義政治文明建設(shè)的重要性。鄧小平以“解決上層建筑問題很重要”為出發(fā)點(diǎn),針對黨內(nèi)對政治文明建設(shè)沒有足夠認(rèn)識的現(xiàn)實(shí),借鑒蘇聯(lián)及其東歐社會主義長期忽視社會主義政治文明建設(shè)的教訓(xùn),著力論述社會主義政治文明建設(shè)的重要性及地位。他在政治交代中更是沒有忘記社會主義政治文明的重要地位,“中央要有權(quán)威”、“建全社會主義法制”、“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”、“穩(wěn)定壓倒一切”、“發(fā)展是硬道理”等觀點(diǎn),都是鄧小平強(qiáng)調(diào)社會主義政治文明建設(shè)重要性和重要地位的最好證明。

二、提出了社會主義政治文明建設(shè)的根本任務(wù)

鄧小平深刻總結(jié)國內(nèi)外政治文明建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),對我國現(xiàn)階段社會主義政治文明建設(shè)的根本任務(wù)作了全面闡述,提出了一系列深邃的見解,顯示了超人的智慧和戰(zhàn)略眼光。

1.堅(jiān)持和完善適合中國國情的人民民主制度。建設(shè)社會主義政治文明,從根本上說,就是建設(shè)社會主義民主政治。為此,鄧小平明確地提出我們黨政治建設(shè)的任務(wù)是:要堅(jiān)持和完善人民代表大會制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民主集中制、民族區(qū)域自治制度和特別行政區(qū)制度,要切實(shí)保障基層群眾民主選舉、民主管理和民主監(jiān)督的合法權(quán)利。他還非常重視發(fā)展黨內(nèi)民主。他指出:“我們黨內(nèi)一定要有充分的民主,只有這樣,我們國家才能造成民主的政治局面。”[4]P307在此基礎(chǔ)上,他進(jìn)一步提出了民主制度化、法律化等深層次問題,強(qiáng)調(diào)要系統(tǒng)地建立保障人民民主權(quán)利的各項(xiàng)制度,從制度上保證國家政治生活、經(jīng)濟(jì)管理和整個(gè)社會生活的民主化。

2.加強(qiáng)社會主義法制建設(shè),依法治國。法治是社會主義政治文明的表現(xiàn)形式和基本特征,鄧小平力主法治。早在黨的十一屆三中全會召開之前后,他就提出了加強(qiáng)法制建設(shè)的十六字方針,即“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。圍繞“民主制度化、法律化”問題,鄧小平明確指出:“要通過改革,處理好法治和人治的關(guān)系,處理好黨和政府的關(guān)系。”[2]P177以鄧小平為核心的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體明確提出“一手抓建設(shè),一手抓法制”的論斷,這既是依法治國具體而生動的體現(xiàn),又是社會主義政治文明建設(shè)的一項(xiàng)具體任務(wù)。

3.轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式。針對我國政府職能和管理體制存在的弊端,鄧小平提出了明確的改革思路。首先,黨政要分開,“真正建立從國務(wù)院到地方各級政府從上到下的強(qiáng)有力的工作系統(tǒng)”[1]P339,黨組織不干預(yù)政府職權(quán)范圍內(nèi)的工作。其次,各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要向企事業(yè)單位下放權(quán)力,擴(kuò)大企事業(yè)單位的經(jīng)營管理權(quán)限,實(shí)現(xiàn)政企分開、政事分開,調(diào)動基層積極性。政府不直接管企業(yè),主要是為企業(yè)提供服務(wù)和營造市場環(huán)境。再次,中央政府要向地方政府放權(quán),劃清中央和地方的職責(zé),做到地方的事情地方管,中央的責(zé)任是提出大政方針和進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督,搞好宏觀管理。當(dāng)然,下放權(quán)力的同時(shí),也必須保證中央的權(quán)威,在宏觀管理上“中央說話能夠算數(shù)”[2]P278。

4.改革不合時(shí)宜的組織制度、人事制度。鄧小平指出,“中國的事情能不能辦好,從一定意義上說,關(guān)鍵在人”[2]P380,必須“勇于改革不合時(shí)宜的組織制度、人事制度”[1]P326,逐步制定完善的干部制度,選賢任能。他認(rèn)為,選人的標(biāo)準(zhǔn)是把德才素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、政績要求和人民公認(rèn)結(jié)合起來。總結(jié)和思考我國干部人事制度存在的種種弊端,鄧小平提出關(guān)鍵是要健全干部的選舉、招考、任免、考核、彈劾、輪換制度,還要建立任期制和離退休制,干部交流、監(jiān)督、培訓(xùn)制度。這些觀點(diǎn),為我國組織制度、人事制度改革指明了方向,也是鄧小平對社會主義政治文明建設(shè)作出的一個(gè)歷史性貢獻(xiàn)。

5.建立有中國特色的權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制。鄧小平指出:“我們要堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),當(dāng)然也要有監(jiān)督,有制約。”[2]P256總結(jié)了社會主義國家權(quán)力建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),鄧小平提出了比較系統(tǒng)的權(quán)力監(jiān)督制約思想。一是制度制約權(quán)力。要從體制層次和制度建設(shè)的角度考慮權(quán)力制約問題,從政治體制改革的高度設(shè)計(jì)對權(quán)力的制約。二是法律制約權(quán)力。要以法制權(quán),嚴(yán)格執(zhí)法和守法,在法律面前人人平等。三是民主制約權(quán)力。要發(fā)揮人民代表大會的監(jiān)督、政治協(xié)商會議的監(jiān)督、群眾直接參與監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用,制約權(quán)力膨脹。

6.維護(hù)政治穩(wěn)定。鄧小平指出:“我們搞現(xiàn)代化建設(shè),需要兩個(gè)條件,一個(gè)是國際上的和平環(huán)境,另一個(gè)是國內(nèi)安定團(tuán)結(jié)的政治局面。”[2]P210為此,他提出了維護(hù)國內(nèi)政治穩(wěn)定必須完成的基本任務(wù):加強(qiáng)思想政治工作,加強(qiáng)社會主義民主法制建設(shè),堅(jiān)決反對腐敗,堅(jiān)決打擊和分化瓦解各種破壞安定團(tuán)結(jié)的勢力;努力發(fā)展經(jīng)濟(jì),不斷提高人民的生活水平,堅(jiān)持走共同富裕的道路;合理調(diào)整各方面的利益關(guān)系,正確處理人民內(nèi)部矛盾;各級組織和干部一定要做到與人民群眾心連心;政策要相對穩(wěn)定。

三、指明了社會主義政治文明建設(shè)堅(jiān)持的基本原則

在構(gòu)建社會主義政治文明體系過程中,為了充分體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國等核心理念,鄧小平遵循唯物史觀,面向中國現(xiàn)實(shí),指明了社會主義政治文明建設(shè)堅(jiān)持的基本原則。

1.從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是的原則。鄧小平強(qiáng)調(diào):“建設(shè)有中國特色的社會主義,要從社會主義初級階段這個(gè)實(shí)際出發(fā),根據(jù)這個(gè)實(shí)際來制定規(guī)劃。”[2]P252社會主義初級階段的現(xiàn)實(shí)要求我們,既要必須堅(jiān)定不移地進(jìn)行社會主義政治文明建設(shè),積極推進(jìn)社會主義政治制度的自我完善和發(fā)展,又要立足于初級階段現(xiàn)實(shí),積極穩(wěn)妥地進(jìn)行社會主義政治文明建設(shè),這正是鄧小平的重要思想。

2.必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則。四項(xiàng)基本原則是立國之本。如果偏離了四項(xiàng)基本原則,社會主義民主建設(shè)就會偏離正確的方向。為此,鄧小平強(qiáng)調(diào)指出:“我們?nèi)嗣竦膱F(tuán)結(jié),社會的穩(wěn)定,民主的發(fā)展,國家的統(tǒng)一,都要靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。”[1]P342這就突出了黨的領(lǐng)導(dǎo)的核心地位。

3.保持政治穩(wěn)定的原則。作為偉大的政治家,鄧小平一再告誡要正確把握政治文明建設(shè)與政治穩(wěn)定的關(guān)系。他指出:“不要社會主義法制的民主,不要黨的領(lǐng)導(dǎo)的民主,不要紀(jì)律和秩序的民主,決不是社會主義民主。相反,這只能使我們的國家再一次陷入無政府狀態(tài),使國家更難民主化。”[1]P360因此,在社會主義政治文明建設(shè)中,“一定要在不妨礙安定團(tuán)結(jié)的條件下實(shí)現(xiàn)生動活潑”[1]P251,而這正是保持政治穩(wěn)定的原則的具體體現(xiàn)。

4.積極推進(jìn)、穩(wěn)步發(fā)展的原則。鄧小平指出:“改革政治體制,同經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣,不能用大躍進(jìn)的做法,既大膽又慎重,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),穩(wěn)步前進(jìn)。”[2]P199

總之,鄧小平圍繞社會主義政治文明建設(shè)這一主題,對社會主義政治文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位、根本任務(wù)、基本原則進(jìn)行了闡述,其成果為后來者繼承、發(fā)展和創(chuàng)新。在全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的今天,人們不會忘記鄧小平為社會主義政治文明建設(shè)所作出的歷史性貢獻(xiàn)。○

參考文獻(xiàn):

[1]鄧小平文選(第2卷)[M].北京:人民出版社,1994.

[2]鄧小平文選(第3卷)[M].北京:人民出版社,1993.

[3]鄧小平思想年譜[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,1998.

[4]鄧小平文選(第1卷)[M].北京:人民出版社,1994.

責(zé)任編輯 張榮輝