論職業教育的體系和模式

摘要：廣義的職業教育體系是以職業教育培養體系為核心的職業教育需求體系、培養體系、服務保障體系、社會調節體系四個基本部分的統一。廣義的職業教育模式是職業教育供求模式、培養模式、服務保障模式、社會調節模式的統一；職業教育培養模式是辦學模式、入學模式、教學模式的統一。影響職業教育體系和模式的重要因素有社會經濟因素、社會政治因素、社會傳統因素和職業教育自身的因素。

關鍵詞：職業教育：體系；模式：成因

作者簡介：齊愛平(1957-)，男，北京人，北京聯合大學師范學院職教研究所副所長，研究方向為職業教育基本理論等。

中圖分類號：G710

文獻標識碼：A

文章編號：1001-7518(2009)16-0004-04

體系，指若干有關事物互相聯系、互相制約而構成的一個整體。模式，則是指可以作為范本、模本、變本的樣式。體系與模式是對立的統一，體系是實體、是整體，而模式則是這一實體、整體存在和運行的方式或樣式。職業教育體系與模式的研究是帶有整體性、全局性、戰略性的研究，因而其意義和影響是重大的：由于職業教育是一項復雜的社會實踐，它與經濟社會有著十分復雜的關系，同時職業教育體系自身又是一個十分龐大和復雜的系統，因而職業教育體系和模式的研究又是十分困難的，我們以往對職業教育體系和模式的研究存在著兩個局限：一是比較重視對職業教育培養體系及其模式自身(以下稱其為狹義的職業教育體系和模式)的研究，而比較忽視將職業教育放在社會發展整體中研究更大范圍內的職業教育體系和模式(以下稱其為廣義的職業教育體系和模式)，這樣做的結果有可能會造成研究的封閉性從而導致局限性。二是比較重視對歷史上存在過的和當前正存在著的職業教育體系和模式的歸納和闡述，而比較忽視對這些職業教育體系和模式背后帶有必然性的原因做深入的研究，這樣做的結果有可能因對“所以然”缺乏了解而導致研究的局限性。為避免可能出現的局限性，筆者認為：一是要從廣義職業教育體系和模式的視角上去研究體系和模式問題：二是要從形成原因上去研究職業教育的體系和模式問題，

一、廣義的職業教育體系

廣義的職業教育體系不僅包括職業教育培養體系，而且包括了與職業教育密切相關的社會方方面面與職業教育培養體系相互作用而形成的體系。對廣義職業教育體系和模式的研究可以使人們對職業教育的認識更加全面、更加系統。

筆者認為，廣義的職業教育體系主要包括以培養體系為核心的四個基本部分：

(一)職業教育需求體系

需求體系是指社會各行各業因對職業教育培養的人才有直接需求而與職業教育培養體系聯系在一起的社會組織，包括各類企業、事業單位，是經濟社會賴以生存和發展的基本社會組織，需求體系主要通過供需市場與培養體系(或者說供給體系)發生聯系，具體形式有：實體人才市場、網絡人才市場、社會組織與培養機構直接聯系、訂單式培養等。職業教育需求體系中的各個社會組織首先分屬于各自所屬的各個社會體系中，如工業企業屬于工業體系，農業企業屬于農業體系，商業服務業企業屬于第三產業體系等等，那么它們如何又同時屬于廣義的職業教育體系中呢?原因有二：一是當代社會各個系統相互滲透、相互融合，任何一個系統都不可能獨立地存在和發揮功能，必須以某一系統為核心將系統合理放大，詳細分析影響核心系統的各個方面的因素，將這些因素與核心系統一起作為一個大系統來認識，因此，就職業教育論職業教育是沒有出路的。廣義職業教育體系中的調節體系、服務保障體系與培養體系等關系也是同理。二是廣義職業教育體系的核心是培養體系，即各級各類職業教育學校和培訓機構，但僅靠培養體系還完不成職業人才培養的全部工作：第一。需要與其他社會組織以不同形式聯合進行實踐性教學活動：第二，學生畢業參加工作后實際上與培養體系也沒有完全脫離關系，他們會帶回各行各業與職業教育有關的信息，以利于調整培養工作：第三，隨著知識經濟的不斷發展，參加工作的畢業生需要不斷地學習以適應不斷變化的形勢，而母校將會在這一過程中扮演一個比較重要的角色，有些像現代工商業的售后服務工作。

(二)職業教育培養體系

這一體系就是通常說的職業教育體系，即狹義的職業教育體系。它主要由各級各類職業院校、培訓機構等組成，是廣義職業教育體系中的核心部分，是職業教育事業的主戰場。

(三)職業教育調節體系

調節體系主要由政府調節和市場調節兩個部分組成，政府調節系統主要由各級政府教育行政部門等組成，通過法規、政策、規劃、財政和其他資源等手段進行調節，市場調節系統主要由各種人才市場組成，自發地調整職業人才的供求關系。現實的調節體系是政府調節與市場調節的統一：政府調節的主要依據是市場，市場調節的不足靠政府彌補。

(四)職業教育服務保障體系

服務保障體系指主要為培養體系提供服務保障性工作而又不隸屬于培養體系的社會組織的總和。這一體系對需求體系、調節體系和服務保障體系自身也都有積極的促進作用。服務保障體系主要包括信息溝通系統、科研學術系統、師資培訓系統、職業資格考核認證系統、教育教學評價系統以及傳播與宣傳系統、社會激勵系統、社會助學系統等等。

對廣義職業教育體系的研究至少可以得到三點啟示：第一，職業教育體系實際上是以培養體系為核心的四個基本部分的統一：第二，四個基本部分分工協作，形成全社會范圍內職業教育的有機整體；第三，從職業教育系統內的視點看，需從認識上和實踐上突破各種束縛，與社會方方面面處理好關系。按職業教育固有的邏輯去辦職業教育。從全社會的視點看，職業教育是社會大系統中的一個重要的子系統，必須舉全社會之力才能辦好這項事業。

二、廣義的職業教育模式

上述廣義職業教育體系存在和運行的模式即為廣義職業教育模式，它除通常所說的職業教育模式(即培養模式)外，還包括職業教育的供求模式、服務保障模式和調節模式，是四個基本模式的統一。

(一)職業教育供求模式

供求模式是需求體系與培養體系聯系的方式。在我國計劃經濟時代，職業教育的供求關系是通過計劃管理的方式實現和調節的。計劃方式的弊病在于，經濟社會是豐富多變的，而計劃體制則往往是僵化而滯后的。隨著計劃經濟的退出，職業教育的供求模式也發生了根本的轉變。隨著社會主義市場經濟的初步建立和不斷發展，職業教育的供求關系也已初步建立起了市場模式，一方面更好地滿足了經濟社會發展的需求，另一方面也促進了培養體系的發展，這是職業教育供求模式的正確選擇。然而同我國正處在不成熟的市場經濟階段一樣，職業教育供求的市場模式還不是很成熟，市場的不確定性和短期行為對職業教育也帶來了負面影響，如何在

尊重市場作用的基礎上充分發揮宏觀調控的作用，形成相對成熟的職業教育供求市場模式，將是今后一段時期的一項艱巨而又不可回避的任務。因此，計劃模式、初級的市場模式、相對成熟的宏觀調節下的市場模式是我國已經經歷、正在經歷和將要經歷的職業教育的供求模式。

(二)職業教育培養模式

從系統層次觀的立場看，職業教育培養模式可分為宏觀、中觀、微觀這三個層面的模式，是三個層面模式的統一。

第一，宏觀層面的培養模式可以稱為辦學模式，是指培養體系在職業人才培養過程中為了完成培養任務而與培養體系外的社會組織相互聯系的方式。筆者認為，當前我國職業教育辦學模式主要存在校本模式、企本模式(含行業模式)、雙元模式以及近年出現的職教集團模式、職教園區模式(也可稱為區域發展模式)等五種基本模式。校本模式：指國民學歷教育體系里多數初、中、高級職業院校等采取的培養模式，它的特點是學生學習過程以校內學習和實訓為主，學制最后半年(長的為一年)到相關的企事業單位實習，實習多為頂崗工作，學校一般不花大的精力去指導實習中的學生。隨著培養工作的發展，也涌現了一些職業院校實行學生入學先去相關的企事業單位實習，然后再回到學校上課，畢業前再去實習的培養方式。企本模式：即以企業為主體的職業人才培養模式，主要是存在于大型企業里的培訓機構和技術學校的培養模式。這類培養機構主要是為企業內部培養人才，培養過程也是在企業內的培養機構和工作環境里完成的，行業辦學實際上是企本模式的放大，辦學主體是含眾多企事業單位的行業，或行業與教育行政主管部門合辦。雙元制模式：是從德國借鑒來的一種企業和學校雙主體互補的培養模式，學生先由企業錄取為預備職工，然后在學校和企業輪流學習與實訓，學制完成通過考核后企業正式錄取。職教集團模式：職教集團是多個職業院校與多個相關企事業單位以職業人才培養為鈕帶組成的辦學聯合體，它吸收了校本模式、企本模式，雙元制、訂單式培養等優點，有利于整合教育資源，優化資源配置，促進校企合作，推動職業教育規模化、集約化發展。職教園區模式：也可稱作區域發展模式，它是指將職業教育的發展和建設與區域經濟和社會產業結構的發展緊密聯系起來，與區域城鄉建設和改造緊密聯系起來，通過建設職教園區的方式整合職業教育資源，強化職業教育服務區域經濟社會發展的培養功能，在這當中把職業教育做大做強，與區域經濟社會發展形成良性互動機制。

第二，中觀層面的培養模式也可稱作入學模式，主要指職業教育培養體系與普通教育培養體系之間以及職業教育培養體系內不同層次之間在學生入學、學制等方面的運行方式。我國實行的入學模式比較單一：普通初中畢業生一部分升入普通高中，目的是升入普通高校，另一部分初中畢業生升入職高，目的是就業，只有少部分中職生以升入高職院校為目的：普通高中畢業生一部分升入普通高校，一部分升入大專層次的高職院校，少量中職畢業生升入高職：少量本科院校畢業生進入職業教育碩士、博士階段學習，而高職畢業生基本沒有可能進入這一階段學習。這種相對簡單和集中的三段式入學模式優點和缺點都比較明顯，優點是管理比較集中，操作比較簡單，易于施行；缺點是單一、刻板，職業教育與普通教育分割有余、交融不足。學生一旦進入中職學校基本上喪失了繼續升學的可能，一旦進入高職院校也基本上喪失了讀研的可能：普高生如果考不上高校也基本上喪失了系統地接受職業教育的可能。針對我國職業教育入學模式的缺陷，一些地區和學校進行了許多有益的改革探索，如綜合高中制、單考單招制、高職專升本制。還有的在探索含普高、職高和大專諸要素的綜合集成制辦學等等。

第三，微觀層面的培養模式可稱為教學模式，它是構成課程、教材、開展有效教學活動的特定范式，職業教育的特殊性決定了其教學模式的基本特征：從課程體系看。與普通高中以知識為本和普通高校以學科為本不同，職業院校堅持構建以職業能力為本的課程體系：從教學過程看，職業教育堅持行動導向的教學，即按照職業崗位工作過程的邏輯安排教學活動，在學中做，在做中學；從教學情境看，職業教育的專業教學情境盡量與職業角色工作情境相吻合，教學工作實際上是在理論課堂、實訓教室和社會實踐場所三者有序轉換的過程。

從上述可見，職業教育的培養模式是辦學模式、入學模式和教學模式三個方面(也是三個層面)的統一，辦學模式解決培養方式問題，入學模式解決培養對象問題，教學模式解決培養方法問題。當然確定培養模式的最終依據是由職業教育的性質決定的人們的職業教育理念。

(三)職業教育服務保障模式

職業教育的服務保障體系是以服務職業教育為宗旨的由多個不同社會系統組成的體系，本不存在一個統一的運行模式，但隨著社會的發展和職業教育事業的發展，職業教育服務保障體系的運行呈現出一些共有的特征。一是社會化特征，如后勤保障工作社會化、教學評估評價工作社會化、職業資質認定社會化等等。二是常態化特征，比如教學評估工作已經形成比較固定的組織定期評估職業院校的教學工作。再如過去社會對職業教育的宣傳大多是隨著黨和政府召開職業教育的某次會議或下發某個文件而掀起一次宣傳高潮，而現在已經逐漸形成了常態化的宣傳。三是規模化特征，由于職業教育在我國已經占到高中階段和大學階段教育的半壁江山，因此職業教育的服務保障體系也開始呈現出規模化的趨勢，如職業教育研究機構除國家級、省區級、地市級及至許多縣級都設立了之外，近些年來眾多高等院校都紛紛成立了職業教育研究機構。

(四)職業教育調節模式

調節模式從層次上可分為微觀調節和宏觀調節。微觀調節主要存在于培養體系和需求體系之間構成的人才市場，各個職業院校和培訓機構根據市場需求去設置和調整不同專業，培養不同類型和數量的職業人才，從人才總量、質量和專業構成上滿足市場的需求，政府及其教育主管部門僅從政策、利息、資源等方面給予支持保障，可見微觀調節的主體是培養機構和市場兩個方面。宏觀調節則是由政府、培養體系、市場三個方面構成的。微觀調節模式雖然具備靈活、直觀等優勢，但在我國職教體系和市場發展不完備的條件下，也存在著明顯的不足，它僅是在職教體系和市場發展比較充分的條件下的一種常態的調節方式。我國處在經濟社會還不太發達的階段，職教培養體系的建設、職教人才市場的培育、在全社會對職業教育的宣傳、開展職業教育重大對外合作和交往等方面都主要由各級政府及其教育主管部門推動和支持。此外宏觀調節還有助于克服單純市場調節帶來的短期行為、局部行為的負面影響。要指出的是，宏觀調節與微觀調節不僅相互區別更是相互依存的，是有區別的統一。宏觀調節的最終依據依然是市場，是整個經濟社會發展對職業人才的需求，不過這個市場是更加長

遠、更加廣闊的市場。

三、影響職業教育體系和模式的主要因素

職業教育的體系和模式實際上就是職業教育的本體及其運行方式，是職業教育中至關重要的問題，我們不僅要“知其然”，還要“知其所以然”。我們知道，經濟社會發展與職業教育辯證關系的規律是職業教育的基本規律，經濟社會與職業教育之間既有決定與被決定的關系。也有作用與反作用的關系，現實中的職業教育尤其是職業教育的體系與模式是決定論與選擇論的統一。

(一)社會經濟因素的影響

現代職業教育體系的出現是現代工業社會產生以后的事情，在此之前社會還沒有完整的職業教育體系，生產知識和技能的傳承以個別的、零散的師徒制的方式存在。隨著現代大工業登上歷史舞臺，生產力的巨大潮流蕩滌著社會方方面面，新的社會體系產生了，職業教育體系就是其中的一個方面。總的來說，社會生產力的狀況決定著職業教育體系的規模(與社會生產力規模相適應)、結構(與社會生產力結構相適應)、質量(與社會生產力水平相適應)和布局(與社會生產力布局相適應)。社會生產力狀況不僅決定著職業教育體系的基本狀況。還決定著職業教育的基本模式，即“產學結合”的模式。不同的生產力發展水平決定不同的職業教育具體培養模式，但不同的具體模式都離不開“產學結合”這個靈魂，這是無法逾越的，逾越了就不是職業教育了，這是職業教育基本規律使然。

(二)社會政治因素的影響

社會政治是管理調節社會方方面面的主要因素，它對職業教育的影響當然不可小覷，發展中國家職業教育更是如此。自由競爭資本主義時期的職業教育主體多為行業和企業，國家各級政府職業教育的價值取向主要是發展資本主義經濟。資本主義社會進入成熟期后，尤其在一些福利型國家，職業教育的價值取向除了促進經濟發展外，促進就業和人的全面發展就成了一個重要價值取向，各級政府在建立和完善職業教育體系和調整職業教育模式過程中有著舉足輕重的作用，形成了政府、學校、企業和行業、社會共同參與的比較有活力的職業教育體系。實行計劃經濟的傳統社會主義國家，辦學主體是國家各級政府和國有大型企業、行業，職業教育體系和模式單一且缺乏活力，但其促進經濟發展和人民就業、縮小三大差別的基本理念應該是沒有問題的，問題是出在當時的社會體制和機制上。改革開放后我國走上了有中國特色的社會主義道路，經濟領域實行社會主義市場經濟，政治制度是社會主義民主與法制政治，在建設社會主義的初級階段，逐漸形成了政府、學校、市場、社會四位一體的職業教育體系，在這一體系里政府起著主導作用。隨著社會主義市場經濟和職業教育培養體系的不斷完善與發展，將來政府的主導作用將更加科學化、規范化和常態化，學校與市場和社會將越來越煥發出活力，形成在政府宏觀調控下。學校(及其他培訓機構)、市場、社會萬馬奔騰、生機勃勃的職業教育大發展局面。

(三)社會傳統的影響

傳統是歷史沿傳下來的思想、文化、道德、風俗、制度以及行為方式等，對人們的社會行為有無形的影響和控制作用。中華文明具有五千年的傳統并且一直延續到現在，這在世界文明古國中是絕無僅有的，她一方面創造出了光輝燦爛的文化，另一方面對人們的思維方式和行為方式有一種潛移默化的影響和控制，在職業教育問題上這種影響和控制至少有三個方面：一是傳統觀念中的“官本位”思想使人們普遍地重視公辦職業教育機構，輕視民辦職教機構，職教體系中重視縱向的行政運作方式，輕視橫向的市場和社會運作方式：二是傳統觀念中重學歷出身的思想使人們比較重視國民教育系列中的職業教育機構(具有頒發文憑資格者)，比較輕視時間短、針對性強的非學歷職業教育；三是傳統觀念中“重道輕器”的思想使人們在對整個教育體系的認識中，重視研究型大學和普通高中，輕視高職院校和職業高中，進而重視研究型、研發型、工程型工作崗位，而輕視技術應用型、技能型工作崗位。清除文化傳統對職業教育的不利影響主要靠兩個因素，一是市場經濟不斷完善和發展客觀上會逐漸減弱這些不利影響，二是職業教育充分發揮自己的主觀能動性去消除這些不利影響，變不利為有利。比如針對重學歷出身的觀念，是否可以考慮授予高職畢業生副學士學位，擴大本科高職規模，在研究型碩士、工程型碩士外增設工藝型或技能型碩士學位等等。

(四)職業教育自身的因素

如果將上述對職業教育諸多影響因素看作是外部挑戰的話，那么職業教育最終的發展狀況還要看內部的應戰能力，因此從職業教育系統內的視角看，練好內功是強化和優化職業教育體系和模式的基礎。也就是說，從大范圍看要舉全社會之力興辦職業教育，從系統內看要充分煥發自身活力去推動職業教育發展。

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責任編輯韓云鵬