農業科研單位科技扶貧的實踐、體會和建議

李德新　紀素蘭

摘要:江蘇省農科院具有悠久的科技扶貧傳統。近年來,江蘇省農科院根據形勢的變化,積極策應省委、省政府整村推進的扶貧思路,開展科技脫貧工作,取得了一定的成效。以江蘇省農科院的科技扶貧工作為個案,回顧了該院科技扶貧工作的發展過程,論述了農業科研單位在科技扶貧工作中的意義、作用和途徑,并對科技扶貧工作提出了建議。

關鍵詞:農科院;科技扶貧;實踐

中圖分類號:F320.3

文獻標志碼:A

文章編號:1673-291X(2009)21-0137-02

一、江蘇省農科院科技扶貧工作實踐

1.科技扶貧工作不斷下沉,由面上科技下鄉到整村推進、做細做實。從2006年起,我院科技扶貧工作作了重大調整,確立以通過技術集成,生產一個優勢產品,形成一個產業,從而達到農民致富和產業發展的指導思想,明確從以往的一市一縣全面服務,下沉到一村一品單項服務,變“造勢”到“做事”。

圍繞整村推進,全院多管齊下,努力將工作落到實處。在組織體系上,成立了“整村推進”工作班子,以專業所或農區所為承擔主體,集聚相關領域專家,明確技術負責人,派駐專業技術人員進村駐點。在項目經費安排上,院整合院基金、產業發展基金、農產品安全專項和農民增收科技行動計劃專項,安排必要的工作經費;在督促考核上,嚴格按照合同要求,強化目標任務到人,工作措施到位,把產業發展狀況和農民增收幅度作為考核指標。

兩年來,我院確定的經濟薄弱村幫扶對象已由最初的7個發展到15個,各個幫扶村的發展規劃和實施步驟已經到位,階段性成果正在顯現。我院在灌云縣陡溝鄉許相村實施蘆蒿產業整村推進項目,蘆蒿種植規模已由原來的2 000多畝擴大到目前的萬畝以上,畝效益8 000元以上;該村人均純收入也由幫扶前的2 800元增加到6 000多元。在灌云縣南崗鄉崗北村實施生態養雞項目,生態養雞規模迅速擴大到16.5萬只,農戶增收23萬余元。我院淮陰農科所創新科技服務機制,科技人員在漣水縣蔣庵辦事處朱樓村入股建設設施大棚,租給村民種植蔬菜,并提供品種和技術服務,帶動了全村設施栽培蔬菜產業發展,畝效益達萬元以上;科技幫扶活動吸引了眾多社會資本加盟,出現了投入逐年增加、規模不斷擴大的喜人景象。

2.把科技扶貧與項目扶貧、企業扶貧相結合。技術服務,示范帶領農民發展生產,關鍵是幫助解決市場銷售難題,為此,我院積極與農業龍頭企業合作,同時幫助試點村組建經濟合作組織,提高組織化程度,由企業、合作社推動市場,幫助產品銷售。

灌云縣南崗鄉崗北村進行生態雞養殖,已成為我院與常州立華畜禽有限公司組建的江蘇農科院立華家禽研究所的雪山草雞養殖基地,通過引入常州立華畜禽有限公司的生產經營模式,統一供種,統一飼料和統一銷售,科技人員負責技術指導,確保農民每養一只雞獲利1.5元,徹底消除了農民銷售的后顧之憂,養殖戶的積極性空前高漲,真正形成了有品種、有技術、有品牌、有市場的產業鏈格局。

在泗洪縣上塘鎮墊湖村,發展優質稻米生產,采用優良品種,實行統一連片種植。實行統一供種、統一栽培技術和指導、統一收割、統一加工、統一銷售等,組建“泗洪縣墊湖農產品生產合作社”,比市場價高30%的價格收購農民種植的優質稻,農民每畝水稻多收入300多元,經加工包裝成墊湖牌仙米進行銷售,優質大米外觀晶瑩剔透、粒粒如玉,市場價5.5元/斤。

灌云蘆蒿項目組的科技人員,不但和當地的有關企業合作,還和常熟市的“海明超市蔬菜”、新港農產品銷售公司等蔬菜出口企業洽談合作,幫助灌云蘆蒿進入蘇南地區的正規超市銷售,不斷拓展灌云蘆蒿的銷售市場。

漣水朱樓村的蔬菜,一方面將包菜、刀豆、黃瓜、菠菜等一些出口蔬菜做好與伏龍醬菜廠、天康食品等出口加工企業相聯結,確保產品銷路;另一方面積極尋找上海、浙江、青島、大連及本地農貿市場代理商,帶著經紀人跑市場,探信息,培養朱樓村自己的營銷隊伍,今年該村共計集中向企業、市場提供產品200噸產品,無積壓。

3.用先進的科技手段,加強對貧困農民的素質教育和技術普及。我院科技扶貧工作下沉,在15個經濟薄弱村開展整村推進工作,但是并沒有丟棄面上的科技服務,借用先進的科技手段,加強對貧困農民的素質教育和技術普及,點面結合,科技幫扶。

建立農村科技遠程教育平臺。我院爭取科技部、省科技廳支持,建成我省現代農村科技遠程教育平臺,在當前大規模實施農民培訓中正在發揮越來越大的作用。該平臺利用我省擁有的衛星主站優勢,通過亞洲3S衛星傳送江蘇農村遠程教育中心制作的課件,向各培訓站點實行“7×5×8”的信息服務,即每周7天,每天5小時,每天傳送8個課件。僅今年上半年以來,已連續傳送1 400個課件頻次,960個小時的節目。信息傳輸系統信號穩定,速度快。全省遠程教育分中心總數達到10個,鄉、鎮、村級輻射培訓基地達120余個。去年以來,利用遠程平臺培訓農民100萬人次。

建設農技001工作室作為農技推廣的新平臺。從2004年起,我院以農業科技信息中心為平臺,創建農技001工作室。農技001工作室以“科技進村入戶”為目標,以“一流專家答疑,第一時間處理”為宗旨,借助熱線電話、手機短信、網絡等現代科技手段,隨時解決農業生產中出現的技術問題。

二、科技扶貧工作的主要體會

1.幫扶貧困戶就是幫扶純農戶,科技幫扶有四兩撥千斤的作用。隨著形勢的變化,農村農戶日益分化成三種類型:一種是外出打工,完全依賴于工資性收的非農業農戶,這類農戶一般有較高的文化素養,有相對穩定的收入來源,已經不是實際意義的農民;二是農忙時從事農業生產,農閑時外出打工,或家庭勞力中既有打工、又有務農或從事其他工作的兼業農戶;以上兩種農戶一般都已經脫離了貧困線。三是以農業為主業,完全從事農業生產的純農業農戶(簡稱純農戶)。純農戶又分兩種情況:一種是種植大戶、或專業戶,這類農戶一般也有較高的收入,不在需要幫扶脫貧的人群之列。只有那些完全靠經營自家責任田,種植糧棉油的低收入農戶,一旦出現天災人禍、生老病死,很容易陷入貧困的深淵。這類農戶一般家庭勞動素質低下,既沒有外出打工的能力,也沒有創業的本領,是需要重點扶貧的對象。純農戶是目前農村貧困的主要人群。送錢送物不如送把金鑰匙,對這類農戶的幫扶,農業科技扶貧無疑可以大顯身手。

農業科技扶貧有這樣幾個特點:一是充分利用了農戶現有的土地資源,加快農業結構調整,發展特色農業,投入少,見效快,特別是一些短平快項目,當年就可見效。二是農戶掌握了創業的技能,找到了創業的途徑,脫貧后返貧率低。三是農村勞動力就地就業,緩解了城鎮就業的壓力。

2.高效農業是純農戶脫貧致富的重要途徑。貧困地區、貧困農戶祖祖輩輩在土地上從事農業生產,種植稻麥油,為國家糧食安全默默地作貢獻,自己收益甚微,長期以來擺脫不了貧窮厄運。其實從事農業生產并不等于低效益。象前面提到的種植大戶或專業戶,同是從事農業生產,也能獲得較高的收益。

由于設施農業能實現反季節栽培、周年生產和供應時鮮蔬菜、高檔蔬菜,因此比露地栽培有高得多的經濟效益,成為各地推進高效農業的突破口。在我省,凡是搞設施農業的地方,都成了高效農業的亮點。目前,設施蔬菜平均畝效益在5 000元左右,是常規露地蔬菜的2.5倍;設施瓜果平均畝效益達到6 000元～8 000元,設施花卉、苗木、食用菌平均效益在萬元以上。一棟占地1畝的普通簡易日光溫室,建設成本為1.2萬元,若實施設施蔬菜栽培,畝均效益在8 000元以上,一至一年半年即可收回成本;竹架大中棚、中小拱棚畝均效益分別為4 000元和2 000元以上,當年即可收回成本。但問題是貧困的純農戶只熟悉稻麥油,對高效農業特別是設施農業仍很陌生,他們迫切需要掌握經營高效農業的技能,改變自己貧窮的命運。

三、對科技扶貧工作的幾點建議

1.進一步把扶貧資金向科技扶貧傾斜。要充分認識新時期科技扶貧的重要性,加大對科技扶貧的投入,提高科技扶貧資金在扶貧總資金中的比重。同時,應采取一些優惠政策,吸引和鼓勵社會資金、民營企業、科技人員參與扶貧工作。科技扶貧資金主要用于公益性的扶貧工作,可適當扶持各類技術服務協會、服務中心等,加強服務體系建設。要加強科技扶貧資金的管理,使扶貧資金效益最大化。

2.要充分發揮科研單位、高等院校在科技扶貧工作中的主力軍作用。江蘇農業科教力量雄厚。江蘇省農科院是全省最大的農業科研機構,設有13個專業研究所和10個農區所,在職職工2 000多人。南京農業大學、揚州大學、各農業職業技術學院和農業學校不斷為農業輸送各類技術人才。要充分發揮科研單位、高等院校在科技扶貧工作中的主力軍作用。可設立農業科技扶貧專項資金,發布農業科技扶貧項目指南,通過招投標的形式鼓勵農業科技人員到扶貧第一線去創新創業,開展科技扶貧工作。

3.要進一步探索科技扶貧的新模式。建立由政府出資一半(扶貧資金),龍頭企業出資一半,搭建設施大棚溫室或畜禽圈舍,農戶出土地和勞力,科研單位出技術,發展高效設施農業的模式。政府負責協調引導,企業負責經營銷售,農業科技單位負責技術,農戶負責生產,經營利潤由企業和農戶按照一定的比例分配。這種形式農戶不承擔任何風險,可獲得穩定的收入。

4.加強試點示范,發揮帶動和輻射作用。根據不同區域、不同產業的發展需要,選擇經濟技術較好,具有帶動作用的中心地帶,建立科技示范園區。或以產業開發、重點推廣的技術為主,建立示范點、示范村。依托科技項目的實施,以示范點、示范村、示范園區為載體,整合技術、整合資金、整合力量,對產業發展需要的實用技術進行組裝配套,集成推廣。通過試點示范,創出不同區域、不同類型的產業發展模式。要把示范點、示范村、示范園區建成對農民現場培訓、傳授技術的基地,使廣大農民群眾看得見、聽得懂、學得會,發揮輻射帶動作用,加快科技成果的轉化、推廣力度。

參考文獻:

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[責任編輯 陳丹丹]