淺談公路管理中車輛異動信息系統的開發

吳　翔

摘要:本文加快車檔系統自動化系統建設,實現車輛異動管理工作各個環節的計算機化,是實現提高檔案系統整體功能的物質技術基礎和重要手段。

關鍵詞:檔案;自動化系統;管理

在以往的交通業務受理過程中,許多車戶為了辦理車輛辦證納費變更等手續時,往往要復印如行駛證、車輛登記證書、交易市場發票等手續,不但給車戶帶來了不便,由于復印紙張大小質量等問題,往往造成存檔檔案資料的缺損或丟失。自從2004年我省交通系統普遍采用聯網收費的辦法,過去的手工臺帳、異動檔案資料等書面臺帳資料不但查詢麻煩而且保存占用大量空間,相同車輛的多次異動記錄更是無法查詢,再加上目前車輛自選牌照,過去按拍照號碼分類的方式也已經完全跟不上要求了,自動化系統是一項需要運用多種學科知識,多專業配合,多部門協作,多環節配套的復雜系統工程,系統建設發展到目前階段,研究探討對系統的協調組織、加強管理和科學決策,是十分必要的。

加強對車檔信息自動化系統管理的目的在于開發應用,離開推進應用水平的提高,就脫離了實際。加強管理的指導思想,一是要積極進取,開拓創新,爭取條件采用先進技術;二是要充分掌握系統的綜合性、系統性、統一性,統籌兼顧,全面安排,調動各方面的積極性;三是要從現實出發,循序漸進。如何提高應用水平,需要深入考察與自動化系統相關的諸多方面的情況及變化趨勢,分析存在的問題,尋求解決的途徑。本文試從經常遇到的幾個問題,闡述個人的一些看法。

1推進自動化,必須提高車檔標準化、規范化水平

目前,車檔信息自動化系統的現狀是車檔標準化、規范化滯后和應用軟件多亂,這些都嚴重影響了系統整體水平的提高。目前系統的主要矛盾不是硬件設備的缺乏,而是硬件的功能并沒有充分發揮。筆者認為對這一問題是長期以來我省交通系統車輛檔案管理沒有統一規范的結果,蘇北地區由于車輛保有量相對較少,車輛檔案管理主要分為車輛車輛異動臺帳、車輛異動手續成冊、車輛信息臺帳、車輛異動統計表等等,而蘇南地區經濟相對發達,車輛保有量相對較大,手工登記臺帳工作量太大根本無法完成,不可能像蘇北那樣一條一條登記臺帳,基本上都是將車輛信息臺帳和異動臺帳省略或僅僅使用一個大概的統計表,這樣既不科學,也不方便查詢,查找車輛原始行駛證復印件更是無從下手。所以,根據各地區需要,大家加強交流取得共識是系統建設思想上的一次飛躍,它使我們的觀察視野從計算機系統甚至手工制作擴大到整個車檔信息管理。這一認識上的轉變給我們的啟示是:車輛檔案信息自動化的內涵包括車檔工作的各個方面和各個環節,其中首要的是車檔業務要規范,車檔標準要建立健全和真正實施。車檔標準和規范本身也是一個系統工程,要推進車檔自動化建設,必須抓好檔案標準化、規范化,掌握好兩者相輔相成、互相促進的辯證關系。

2自動化建設要著眼于提高系統的整體水平

根據系統論思想和集成化要求,車檔信息自動化建設的著眼點應是整個系統,組成系統的縱向和橫向的各個節點都應達到一定水平,并通過網絡加以聯通,這樣才能發揮整體優勢,提高系統的綜合能力。部分節點甚至一個重要節點的障礙,都可能造成系統的梗阻。當然,要求每個節點的裝備水平和應用能力齊頭并進是不現實的,不可能"齊步走"。鼓勵和支持先進單位提高水平,在一些單位進行較高水平的試點,以取得值得推廣的經驗,對整個系統是有利的,但其基本出發點應是為了提高系統的整體水平,只有少數先進的節點不可能組成先進的系統。

3 有重點地抓好數據庫建設

目前車輛檔案信息系統從總體上看仍處于由文件處理向信息管理系統的過渡階段,完成這一步的關鍵在于數據庫建設。開發和建設數據庫系統是工作的核心和基礎,數據庫的含義是依托先進的信息技術對資料進行科學的管理和方便的使用。建立數據庫系統是一項長期的任務,要經過由低到高、由單個到群體的循序漸進過程。經過試點,數據庫經驗中最主要的有:統一認識,堅持計算機技術人員同車檔業務人員協同配合;面向應用,建立"活庫",以利用頻率和使用效率考核數據庫的"活性";當前若能把綜合數據庫的完善提高和系統內各單位車檔目錄庫建立起來,通過網絡聯接形成開放的分步式數據庫群,將使系統效率大大提高一步。

4 慎重選定技術路線

信息技術的飛速發展成為當代技術革命的主要特征。目前,對我省交通車輛檔案信息自動化工程影響最大的技術是微機、工作站、服務器性能的提高,網絡技術的成熟及數據庫技術和應用軟件開發工具的發展。網絡技術的發展促使局域網、廣域網以及信息高速公路的建設和開通。在信息技術發展日新月異的條件下,選擇系統的技術路線是十分重要的,應當推行適應的先進技術,使經濟效益的合理性和技術的先進性相統一,技術路線的選擇要符合我省的實際。車檔對先進技術的潛在需求很大,但現實的需求又往往跟不上,宏觀監測需要的信息量和使用頻率同微觀經濟需求有很大差別,因此不斷發生買了設備不能充分利用,建了網絡而傳輸量很少的情況。要實事求是地分析現狀,充分考慮先進技術的發展,再進行每一項具體的決策。

5 實事求是地改進管理機制

集中統一是管理任何社會化大生產所必需的方式,信息自動化這一高新技術系統也不例外。人機結合是自動化系統的建設方針,其含義為車檔人員直接使用微機開展工作,這亦是研究自動化系統管理時必須考慮的原則之一。車檔信息自動化系統的管理體制,要能使高度集中管理和方便使用相結合。目前我省車檔管理體制,同時存在集中統一管理不力和使用不方便的問題,主要方面是集中統一管理不力,這與我省不斷更新的網絡系統有關,以往的系統往往都是單純的開票系統查詢車檔也僅僅的單純的車輛號牌車型等,就是最新的系統在車檔部分也僅僅是簡單的查詢功能而已,無法將車檔人員從繁雜的車輛圖片采集和分類管理中解放出來和車輛文字信息有機結合在一起。應下決心解決分散現象,從管理制度上保證業務技術規范、標準,硬軟件的選用,上下各個層次和各專業辦公自動化等都應納入統一的系統管理之中,實行集中統一管理,不能各行其是自建系統,造成信息分割和資源浪費。也要下決心解決方便使用的問題,如長期將車檔信息的"硬任務"集中于一個部門,在車檔信息這一信息系統之內再組建一個"檔案信息系統",就很難提高檔案工作整體水平。建立集中統一管理下的分散式系統,是較理想的模式,但這種高技術結構,必須有較強的管理能力和技術能力,不具備這些條件,從集中向分散過渡,反倒有可能退回到分散式。

6 信息資料的采集

在車檔信息系統中,信息的采集主要是指車輛信息的錄入,車輛型號、牌號的管理,以及車輛異動信息的統計等等各方面,目前采用的方式一般是復印車輛行駛證、機動車登記證書等能體現車輛異動的原始資料,然后再錄入微機系統,而在自動化的車檔管理系統中,復印車輛資料是不行的,并且錄入車輛資料與開票系統并不是一個數據庫具體操作起來也增加的車檔管理人員的重復勞動。最科學的辦法是將車輛原始資料掃描到微機中,并通過OCR系統將需要的內容自動識別到數據庫中,這里的數據庫要與收費開票系統的數據庫互聯,才能真正減少工作量,在車輛圖片以及原始異動材料圖片的管理中采取統一編號并通過FTP方式上傳到服務器中,以便統一管理查詢。這樣在日常查詢時才能真正做到快捷、方便。

7 重視人才管理

推進車檔信息自動化的關鍵是人才。加強培養教育,造就一大批復合型人才的重要性,已被廣泛關注。車檔信息自動化系統的骨干力量是車檔管理員隊伍,其素質水平直接影響自動化水平的提高。當前有些單位的隊伍不穩,有人才流失現象。計算機技術人員的培養教育和管理是一個重要課題,要有針對性地對他們進行政治思想教育,培育其事業心和奉獻精神;有計劃組織培訓,掌握信息技術的新知識;在工作條件和生活待遇上給予關心和照顧,解除其后顧之憂;研究專門人才成長和流動的規律,以形成最佳人才結構等方面都需要給予重視。