推動檔案工作科學發展應著力解決“三個問題”

方建華

[關鍵詞]檔案工作；以人為本；資金配置；注重實效

科學發展觀是黨和國家事業發展的基本思想，對社會主義各項事業的建設具有十分重要的指導意義。就檢察機關檔案工作而言，應該貫徹、落實科學發展觀，堅持以人為本，做好檔案工作。將信息化應用、規范化管理、檔案文化等作為檢察檔案工作發展的需求，著力改善機關辦公和辦案條件，加大爭資力度、提高科學應用水平、全面提高檢務保障效能，促進檢察檔案事業科學發展。

一、圍繞“以人為本”，解決“如何重視檔案工作”問題

檢察機關檔案工作是檢察機關從事檢察執法辦案、檢察人員管理、檢察后勤保障等活動中直接形成對檢察人員、執法辦案、各級檢察機關和服務社會具有保存、處理各種文字、圖標、聲像等不同形式、載體的歷史記錄。一是檔案工作是精神文明的組成部分。檔案是人類文化遺產的重要組成部分，檔案工作是精神文明建設的重要內容，是可以探尋歷史發展的軌跡和規律。二是檔案工作是物質文明的具體體現。檔案是人類文明發展到一定歷史階段的產物。檔案是發展先進生產力的工具和載體，檔案工作是物質文明建設的重要條件。檔案是有形資產的依據和證明，是專利權、非專利技術、商標權、著作權、土地使用權、商譽等無形資產的依據和證明，檔案本身也屬于無形資產。三是檔案工作是檢察工作的重要載體。檔案是認識和把握事物發展規律的鑰匙，也是把握法律文化、法制文化、法治文明發展規律的鑰匙。檔案工作是維護檢察工作歷史真實面貌的重要事業。檔案把往復不斷的現象真實地記錄下來，是維護“公平”與“正義”的最佳和最客觀證據。檔案工作是維護歷史真實面貌，功在當代、利在千秋。檔案工作時刻與檢察事業發展相伴隨，并隨著檢察事業的不斷發展，對檔案利用需求的增長，越來越深入地滲透到檢察活動的方方面面。

二、圍繞“資金配置”，解決“如何開發檔案工作”問題

檢察檔案工作是檢察工作發展的前提和基礎，是基層院建設發展的重要內容。資金配置是為全面抓好檢察業務規范化建設，開發檔案工作的保障。一是創造業績，財政支持最大化。一把手親自與財政部門協調、溝通，全力爭取財政部門給予經費支持，做好檔案基礎建設、檔案辦公經費保障工作。爭取財政支持是檢察機關檔案工作保障的最主要來源，該院先后榮獲“全國先進檢察院”、“全國模范檢察院”、“全國精神文明建設先進單位”、“全國檢察機關基層院規范化建設示范院”、全國“集體一等功”等國家級榮譽。他們依靠出色的工作業績贏得區委、區政府支持的同時，積極探索檔案經費保障的其他有效途徑，較好地解決了經費短缺的矛盾。二是開源節流，資金投入科學化。該院在檔案經費比較困難的情況下，先后改造了檔案工作用房和檔案專業技術用房，協調自籌資金，先后購置一批檔案辦公所需的移動硬盤、筆記本電腦、液晶顯示儀、臺式電腦等設備。現已配置了檔案辦公自動化系統、檔案管理系統、業務管理系統、檔案法律法規查詢系統、同步錄音錄像存儲系統和攝錄監控功能的訊問室、指揮控制中心，便于檔案存儲。配置了高速數碼復印機、激光便攜式打印機、投影機、掃描儀、錄音筆、手提電腦等一整套高科技檔案設備，實現了檔案工作的自動化和網絡化。為檢察業務發展提供了堅實的物質保障。三是科技引領，資金使用最佳化。該院把握檔案財政改革去向，適應檔案財政改革要求，不斷提高檔案預算編制水平，統籌安排檔案經費支出，既保證機關檔案工作正常運轉所需經費，努力加大對檔案信息化建設支出項目的保障力度。著眼于時代發展和檢察工作規范化建設的實際，引進了新的檔案軟件，開發了隊伍績效管理軟件，對檔案工作實現績效管理，利用科技裝備，實現網上檔案工作的自動化、高效化、透明化，推動了檔案科技發展進程。

三、圍繞“注重實效”，解決“如何規范檔案管理”問題

注重把強化設備的管理和應用作為規范化建設的根本途徑和切入點，是逐步推進檢務保障規范化、業務工作規范化、隊伍管理規范化的必經之路。一是檔案保障規范化。把局域網作為檢察信息發布平臺，充分利用信息化手段，對檢察服裝、槍支、車輛等工作進行動態和靜態管理。推進“電子檢務”網絡化建設，不斷提高檔案電子化管理水平，建立了集照片、音頻、視頻、文字資料為一體的聲像檔案，實行檢察文書檔案檢索電子化管理，使信息利用更加便捷。行政公文的撰寫、核稿，辦公用品申領等程序均可在網上完成，干警之間傳送文件資料只需要通過內網郵件或者FPT平臺輕松點擊就可以實現，促進檔案儲存的方便和快捷便利。二是業務工作規范化。為實現執法檔案的客觀公正，干警外出辦案可攜帶筆記本、便攜式打印機，實現遠程偵查指揮和文件打印，讓專線網絡發揮最佳效果。所有案件一律在網上運行，案件流程透明，從檢察長到干警都可通過各自權限查看案件，并直接保存為電子檔案，避免了個別人的暗箱操作。數據統計、法律文書等檔案都由軟件自動生成，避免重復勞動，極大提高了效率。檢察委員會辦公室在網上對案件檔案進行專門監督，強化了對案件檔案的全面管理，保證了案件歸檔質量。在辦案流程中，除了法律規定的案件審批表、起訴書和公訴詞等執法檔案以外，全部無須用紙，實行電子化歸檔。三是隊伍管理規范化。應把網絡作為政治教育、思想交流、休閑娛樂的重要陣地。通過在局域網上開展檔案工作績效考核，實行“工作周志”上網，領導可以隨時查詢檔案日常工作情況，進行監督。通過網上績效考核建立“獎優罰劣”的檔案管理員隊伍管理機制，調動工作積極性，形成了良好氛圍。學習、教育活動專欄，把檔案管理員所思所想在網上交流，豐富了政治理論學習形式。運用影視手段，利用電腦網絡，開展形象化的思想教育，開辟思想討論和檢察長意見箱專欄，拓寬檔案管理上下級溝通渠道，對檔案管理隊伍思想進行有效引導。利用電子閱覽室積極開展檔案知識網絡教學，大力開展檔案管理崗位練兵，拓展了檔案管理隊伍學業務、學技能的形式，使檔案隊伍整體素質明顯提高。□

（編輯/惠霞）