媒體在創新社會管理中的價值與作用

張小青 宋永鴻

【摘要】加強和創新社會管理，是黨中央在新的歷史時期提出的重大課題，新聞媒體在其中將起到交流場、導向標、減震閥、穩壓器、粘合劑、推進器、聚合器的重要作用。本文通過對媒體參與加強和創新社會管理工作的角色定位、戰略作用、價值體現與視角選擇的分析與解讀．結合新聞媒體探索的實踐，闡述了媒體應選擇的方向與路徑。

【關鍵詞】新聞媒體 社會管理 重要 積極

黨的十七大報告提出，要“建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局”。2011年5月30日，胡錦濤總書記主持召開中共中央政治局會議，研究加強和創新社會管理問題。

加強和創瓶社會管理意義重大。改革開放三十余年來，經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化，對社會管理提出了許多新的要求。社會管理必須適應這些新的變化，積極創新。

一、加強和創新社會管理與新聞媒體間的辯證關系

1．新聞媒體是加強和創新社會管理工作的重要力量，將發揮正確導向、聚合智慧、動員教育、溝通協調、上傳下達、化解矛盾的作用。

新聞媒體是黨領導下的新聞事業的重要組成部分，是社會主義事業中宣傳教育、輿論引導、提振精神的“吹鼓手”和“生力軍”，是為黨和政府的中心工作服務的，必須積極參與加強和創新社會管理的工作。

當前，我國社會管理領域出現的各類問題，恰恰是創新與突破的所在。如果新聞媒體在實踐與探索中摸索出成功的經驗，就能為政府管理部門所用，從而使黨和政府的執政能力上一個新臺階。

作為新聞工作者，惟有扎根于更深的土壤，細致并準確地感知老百姓的冷暖寒熱，在廣袤的群眾生活中吸取新聞養分，既在黨和政府與人民群眾之間架起充分溝通的橋梁，也反過來促進社會的穩定與發展。

2．加強和創新社會管理工作。一方面為媒體的新聞報道提供了一個全新空間與視角．另一方面也讓媒體重新審視自己，調整思維、完善做群眾工作的方式方法。從而增強媒體與社會的“互動性”與“粘合度”。

加強和創新社會管理，要加強法律法規和政策體系建設、公共安全體系建設、社會管理能力建設，同時要加強社會管理人才隊伍建設。在這個過程中，媒體可以獲得更廣的新聞素材，同時增強媒體與公眾打交道的能力與經驗。

加強和創新社會管理工作，要求記者沉到基層找線索，下到一線摸情況，才能摸清脈絡、掌握全局、抓住要點。現今社會管理領域遇到的挑戰和難題，正是新聞媒體、廣大新聞工作者深入實際深入基層深入群眾。從一線尋找答案的用武之地。這也促使新聞界全面開展“走基層、轉作風、改文風”活動。

二、新聞媒體在加強和創新社會管理工作中的角色定位

社會管理既要加強，更要創新。要實行依法管理、科學管理、柔性管理、人性化管理，推動社會管理科學化、規范化和常態化。新聞媒體在這過程中應發揮好五個角色的作用。

1交流場。

社會管理創新，依賴于不同思想、意見和利益訴求的相互交流和撞擊．依賴于開放性、自由交流、容忍不同觀點的環境，更依賴于相關各方全方位參與管理、決策或者提出合理化建議。

推進社會管理創新．要求更多地運用群眾路線的方式、民主的方式、服務的方式和教育、協商、疏導的方式．化解社會矛盾，解決利：會問題：更多地運用法制規范、經濟調節、道德約束、心理疏導、輿論引導等手段。在這過程中，溝通與交流就顯得尤為重要。

媒體參與社會管理、推動和諧發展，體現在對城市人生活的基本單元——社區的重視。《武漢晚報》于2003年推出的“社區行”活動．南政府相關部門參加活動，通過咨詢、介紹、服務等形式加強了交流。自2008年至今，楚天都市報已先后組織了5次“記者進社區”掛牌儀式，派出多名社區記者，深入到各個社區，與居民近距離接觸，在市民與各級黨政部門之間架起橋梁和紐帶。2011年5月，武漢晨報也推出“記者進社區”活動。記者在掛牌社區掛職當群干，近距離傾聽百姓聲音，傳達民意。在這些過程中．媒體主動打造一個交流平臺，從而使得社會管理創新的智慧與點子得以碰撞、交集和提煉。

2導向標。

社會管理創新，對政府部門是個新課題，更是考驗。重要的是要為廣大群眾和社會所認可接受。在這方面．媒體可發揮輿論宣傳主陣地作用，正確引導，樹立認知。劉云山指出。媒體要“突出宣傳保障改善民生這個出發點落腳點。引導干部群眾看到我國經濟社會發展的光明前景”。目前，社會管理面J臨的問題復雜。頭緒多，表現更是多樣化，媒體的宣傳教育、解釋說服作用和正確導向尤為重要。

社會管理工作中．媒體必須以各種報道、活動的方式，在社會上樹立勤勞肯干、為社會創造更多價值與財富的勞動者“群像”，從而樹立解放與發展生產力、崇尚勞動的良好風氣。

3減震閥、穩壓器。

加強和創新社會管理．要求正確處理人民內部矛盾和其他社會矛盾，最大限度增加和諧因素．最大限度減少不和諧因素，．促進社會公平正義。其中．司法公正、依法辦事為公眾所關注。在促進司法公開、透明、公正的進程中，媒體發揮著相當積極且具建設性的作用，能很好地疏導公眾情緒、化解矛盾。

例如，2008年2月，武漢晚報獨家報道了漢陽區法院執行局法官李沖三年來為馬蘭英艱苦討債的事跡，隨后與武漢中院聯合開辦了“周二之約”法律服務電話熱線欄目．每周從全市抽調法官幫助市民解決法律疑難問題．目的正在于架起和諧司法關系的橋梁、為和諧社會構建做貢獻，受到最高法院的關注和肯定。

4粘合劑。

社會管理是對人的服務和管理。社會管理要針對可能發現的“漏洞”、“創面”進行及時修補．同時為社會添注潤滑劑．增強整個社會的“粘合度”與“融合性”。從而實現社會的和諧和有序。

對于民工、務工人群、大學畢業生中的自由就業群體等這些流動性較強的群落，是社會管理面臨的新問題，媒體也應參與其中。積極探索行之有效的方法與手段。2010年8月16日，武漢晚報推出《10萬打工者“捧紅”長豐街數十家黑網吧》報道，反映"10萬文化休閑極度貧乏的打工者蜂擁在城市的數十黑網吧中”的狀況．引起各界巨大反響。報道所涉及的橋口區迅速行動起來：推出諸多有力舉措，豐富外來打工者文化休閑生活。長豐街現象并非個案。武漢是一個有著近200萬打工者的城市，還有很多打工者有類似困惑。為此，武漢晚報攜手市文明辦、市文化局、團市委、市青教辦等部門共同發起“新市民學校”公益行動，發動專家學者及普通市民獻策獻力，以切實有效的行動，共同關愛打工者，助打工者融人城市，成為新的大武漢一份子。

又如，江城“蟻族”作為大學畢業生中的低收入聚居群體．生存狀況越來越受到社會關注。2010年3月，《長

江日報》聯手團省委、省學聯、團市委，共同發起“江蟻”安家行動，號召有社會責任感的開發商。向江城“蟻族”提供特價房，為江城的“蟻族”改善居住條件提供幫助。

5椎進器、聚合器。

加強和創新社會管理是維護最廣大人民根本利益的必然要求。社會管理涉及廣大人民群眾的切身利益。教育、就業、收入分配、社會保障、醫療、住房、社會治安、安全生產、環境保護等等，都是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。只有不斷加強和創新社會管理，減少和化解各種因利益沖突而引發的社會矛盾，讓發展帶來的增量利益為廣大人民群眾所共享，讓廣大人民群眾感受到社會的發展進步，才能真正增強人民群眾的主人翁意識，充分發揮人民群眾的積極性和主動性。促進經濟社會更好更快地發展。

媒體參與社會管理進程，就是為了創造良好的發展環境、有序的生活環境、穩定的社會環境，為經濟社會持續健康發展創造條件。

例如，在婚姻問題日益成為一個社會化問題的今天。婚戀問題直接影響到社會穩定、家庭和睦。2006年5月武漢晚報創辦首場姻緣會。旨在打造一個具有武漢這個日益國際化大都市地方特色的單身男女交往平臺，被譽為“開創了現代都市婚戀新時尚，新紀元”。此后，姻緣會一直以每年數十場的規模持續舉辦。6年來，武漢晚報舉辦的各類姻緣會達百余場次，共服務了90多萬人，有力地推動了社會和諧。

在武漢，《長江日報》、《武漢晨報》、《楚天金報》、《楚天都市報》、湖北經視等媒體紛紛加入“婚戀相親”的行列，樂當紅娘。在新聞媒體看來。促進都市人婚戀、樹立正確的婚戀觀擇偶觀、推動家庭和諧，是一件事關每個人、每個家庭的大事，也是為加強社會管理注入的一支“穩定劑”。

三、新聞媒體在加強和創新社會管理工作中的戰略作用與價值體現

加強和創新社會管理，是黨中央在新的歷史時期提出的重大課題．媒體要在正確認識其重要性與緊迫性的基礎上，找準自身定位，發揮有效的、積極的戰略作用，體現自身價值。從新聞報道看，我們只有正確認識和把握社會治理過程中出現的新特點．科學引導、從善如流、創造性地開展工作，才能把好輿論引導的閘門。真正維護人民群眾權益，促進社會公平正義。保持社會良好秩序。有效應對社會風險，為黨和國家事業發展營造更加良好的社會輿論環境。

1強化宣傳導向．著重塑造社會管理中的主體——人的正面形象．形成社會正面認知，營造和諧社會的氛圍。

近年來，一個個感動湖北、感動中國的人物．一批批克難奮進的優秀企業．經媒體報道和宣傳．匯聚成一條社會主義主流價值觀的大河。這正是所有媒體人“隙望社會、傳遞信息、凝集精神、助創財富”的價值所在。

例如，由楚天都市報主辦的首屆暨2009年度楚天傳媒大獎2010年1月19日頒獎．長江大學“10．24英雄群體”等16個團體、個人和企業獲獎。2011年1月11日，第二屆暨2010年度楚天傳媒大獎頒獎，“信義兄弟”等18個團體、個人和企業獲獎。“楚天傳媒大獎”的創設，就是為了更好地通過輿論引導來擔當社會責任，進一步弘揚社會主義主流價值，放大典型效應，助力社會管理創新。

2加強與政府管理部門溝通．及時傳遞創新社會管理工作的重要信息。搭建公眾信息反饋平臺，起好“上傳下達”“溝通協調”作用，推動政府工作。

社會管理創新．將社會管理建立在“以人為本”的基礎上，更新社會管理理念，擴大社會管理主體．轉變社會管理方式。將社會管理納入依法治國、依法行政的軌道。

——發揮媒體做群眾工作的優勢，起好“上傳下達”、溝通信息的橋梁作用。

例如，2011年4月武漢市在全市干部隊伍中啟動“責任風暴”和“治庸計劃”。武漢晚報、漢網聯合武漢市治庸辦共同開展“治庸問責大家談”。邀請市民、網友與15個與市民生活密切相關的職能部門負責人熱線交流，共同參與監督“治庸問責”。

——充分運用資源．發揮觀察、思考、建言獻策的能力，周密策劃，主動擔當，體現責任，推動政府工作。‘

例如．針對近年來武漢市公共自行車受損嚴重的現象，武漢晚報于2011年3月推出策劃報道《3000輛公共自行車成“流浪車”讓人痛心!》，聯手有關部門，發起“護車”三大倡議，引起強烈社會反響。湖北省委常委、武漢市委書記阮成發大加贊賞：“市民和媒體_起發起的這個‘護車行動好!”

3．運用媒體公信力與影響力，積極參與、分擔、助力社會管理事務：做好群眾工作，排憂解難，化解矛盾。

推進社會管理創新，要始終堅持以保障和改善民生為重點，堅持以人為本、服務為先的理念，把保障和改善民生貫穿于社會管理的全過程。著力解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，不斷提升市民幸福感和滿意度。

例如，2010年4月，楚天金報公開征集各行各業有專業特長的義工．組建了“金報周末義工隊”。此后，“金報周末義工隊”迅速壯大，義工達到2萬余人，每周到一個社區舉辦一次活動，已服務武漢市民30多萬人。幾年來。以金報周末義工隊為代表的武漢市志愿者隊伍不斷發展壯大．給廣大居民帶來了切實便利。

4．立足解決社會管理創新的根本——民生問題．踐行“群眾至上”理念．實實在在做好民生服務．為民眾謀福利。

就業是當今社會人人關注的熱點，媒體在就業領域各顯神通，充分發揮資源優勢．可謂開動了腦筋，主動出擊，多方想點，謀劃“多贏”之舉，力求做足新聞、做好服務。

例如，2010年春節后，各地特別是沿海各地出現罕見的“用工荒”．一時引發全國關注。為此。武漢晚報聯手國內數十個城市的30家主流媒體。共同為招工企業和求職者開通全國“跨省大招工”交流平臺，為農民工、大學生等特殊群體開辟一條就業“綠色通道”。2011年2月。武漢晚報再次發起搭建“用工情報站”．聯手全國15省市20家主流媒體，傾力幫求職者找工作。

又如，為幫助農民工更好求職，2009年到201i年，楚天金報記者三度與農民工一道赴珠三角、長三角多個城市。推出大型系列報道“赴沿海看求職”．實地探訪鄂籍務工人員的求職之路，采集最前沿的用工信息，探尋用工背后的經濟脈動，并與浙江等地媒體建立了“求職媒體同盟”，在企業與農民工之間架設了一座直接溝通的橋梁。

四、新聞媒體加強與創新社會管理報道的視角選擇

1．以全局的視角。

新聞媒體加強與創新社會管理工作的報道，一定要“站得高、看得遠”，要站在黨和國家事業的高度和全局來評析分寸、把握報道，從構建社會主義和諧社會的角度來通盤衡量．掌握報道的基調與方向。

2．以發展的視角。

加強與創新社會管理工作．是一個循序漸進、不斷推進的進程．不可能有固定規律與表現形式．更不可能是一成不變的。這就要求我們隨時都要以發展的眼光與視角來看待禮會管理工作中的現象與問題，理性剖析，研究并掌握其發展變化的規律．從而理清發展的主脈絡。

3以辯證的視角。

加強與創新社會管理．是一個紛繁復雜的運作過程，在這個過程中．任何探索與嘗試可能都會帶來結果顯示“不確定性”和“兩面性”。因此，媒體在參與報道中一定不可采取“一邊倒”的態度，而是要不偏不倚，立場客觀，辯證統一。

4．以民本的視角。

相對于“管理”而言，人民群眾更需要的是“服務”。90年來黨的發展歷程昭示，來自人民、植根人民、服務人民．是我們黨永遠立于不敗之地的根本。加強社會管理工作的核心問題是“民生”問題。必須高度重視并切實做好新形勢下的群眾工作。真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望．真情關心群眾疾苦，依法保障人民群眾各項權益，做到知民情、解民憂、暖民心。新聞媒體惟有腳踏實地，堅持問政于民、問需于民、問計于民。才能為加強與創新社會管理作出貢獻。