基于知識資本的城市核心競爭力評價體系研究

金水英

摘要：文章基于知識資本視角從效能和效率兩個角度構建城市核心競爭力評價體系，并運用該體系對樣本城市的核心競爭力進行了評價研究。結果表明東部地區城市的核心競爭力效能和超效率均值要高于中、西部地區，在評價得出的強核心競爭力城市中，長三角地區城市和珠三角地區城市又具有典型性。評價結果驗證了所建城市核心競爭力評價體系的可行性。

關鍵詞：知識資本；城市核心競爭力；評價體系；熵值法；超效率DEA

一、引言

城市核心競爭力評價研究始于21世紀初。學者們從不同的視角出發，提出了各自的評價模型和方法。從已有的研究實踐看，城市核心競爭力評價的中心問題是：我們該從何處著手評價城市的核心競爭力？經驗數據顯示，1978-2003年我國物質資源豐裕地區的經濟增長速度普遍要慢于物質資源貧瘠的地區（徐康寧、韓劍，2005）。物質資源已不是一個城市核心競爭力形成的關鍵要素。隨著知識經濟時代的到來和世界經濟一體化進程的逐步深入，知識產權、信息基礎結構、以及市民的創造能力等知識資本資源已成為一個城市核心競爭力培育和提高的關鍵所在。正如新增長理論（Romer，1986）認為的那樣，“技術和知識是提高生產力的關鍵因素”，一個城市要想擁有持續的競爭優勢，就必須高度重視城市知識資本的培育和管理。越來越多的實證研究表明，21世紀的城市競爭將充分體現在以人才和知識為表征的知識資本領域（王志章，2007）。本文擬基于一個較新的視角——知識資本，構建城市核心競爭力評價體系，并運用該體系對樣本城市的核心競爭力進行評價分析。

二、城市核心競爭力評價體系的構建

為了避免單一分析手段可能引起的結果偏差，本文將從效能和效率兩個角度，構建城市核心競爭力評價體系，具體指標構建如下：

（一）城市核心競爭力效能評價指標

在相同效率下，一個城市擁有的知識資本量越大，其所帶來的城市核心競爭力越強。因此，城市核心競爭力效能可用城市的知識資本擁有量加以衡量。關于城市知識資本的構成，本文采納國際主流的四因素結構觀點，將其劃分為人力資本、創新資本、流程資本、關系資本四個方面。其中，城市人力資本指城市中每個市民所具有的綜合知識、受教育水平、健康狀況、技能以及完成任務所需的其他能力，城市創新資本指城市為促進知識財富的創造而在研究、發明、創業等方面的投入和產出，城市流程資本是城市蘊藏在交通、通信、管理系統中的創造、共享、傳播知識的程序活動和相關基礎條件，城市關系資本指城市為實現其目標而與相關利益體所建立的各種聯系。

我們在借鑒NickBontis（2004）、Malhotra（2001）、Pasher（1999）和陳鈺芬（2006）等學者提出的宏觀知識資本測度指標體系的基礎上，考慮中國城市的特點和數據的可得性，構建城市核心競爭力效能評價指標體系如表1中的知識資本四大要素（人力資本、創新資本、流程資本、關系資本）指標。本文將采用熵值法評價城市核心競爭力的效能。

（二）城市核心競爭力效率評價指標

從長遠來看，城市核心競爭力的形成不僅受制于城市的知識資本擁有量，還取決于這些知識資本資源給城市帶來經濟、社會、環境效益的效率。城市核心競爭力效率可用知識資本資源給城市帶來經濟、社會、環境效益的效率衡量。根據超效率DEA的思想，我們將評價指標分為投入指標和產出指標兩大類。其中，投入指標包括前文所構建的知識資本四大要素（人力資本、創新資本、流程資本、關系資本）指標。從產出角度而言，提高城市核心競爭力的最終目的在于實現城市經濟、社會、環境各子系統相互協調、可持續發展，城市核心競爭力最終體現為比其他城市具有更高的經濟、社會、環境效益，此即為城市核心競爭力的產出指標，包括經濟發展狀況、社會生活水平、環境保護力度三方面內容。我們參考王良建（2000）、張鋒（2006）等學者的觀點，構建具體產出指標體系如表1所示。本文將采用超效率DEA模型評價城市核心競爭力效率。

三、城市核心競爭力評價體系的應用分析

由于地級及以上城市行政區劃較穩定，本文選擇287個地級及以上城市（包括4個直轄市和283個地級市）作為研究樣本城市。刪除數據不全和明顯的離群樣本，最后確定有效樣本城市為216個。這些城市包括了西部、中部和東部城市。本文數據均采用《中國城市統計年鑒2010》和國家部委公開發布的同年相關統計數據。為消除極端值的影響，本文對指標數據進行了Z-Score標準化處理。

按照熵值法的計算步驟，我們計算出各樣本城市的核心競爭力效能（知識資本）評價值以及各構成要素（人力資本、創新資本、流程資本和關系資本）的評價值。接著，我們對樣本城市核心競爭力進行超效率評價，測算出各樣本城市核心競爭力的效率值。評價結果分析如下。

（一）地區差異分析

本研究對東、中、西部地區的城市核心競爭力效能均值和超效率均值進行比較，比較顯著性水平設為0.05。城市核心競爭力效能均值由大到小的排序為東部（0.004957）、中部（0.004126）、西部（0.004028），并且東部地區的城市核心競爭力效能均值顯著大于中部和西部（均值差異在0.05水平下顯著）。因此，從總體上看東部地區城市具有明顯的城市核心競爭力效能優勢。此外，東部地區的城市核心競爭力超效率均值由大到小的排序為東部（1.120386）、西部（1.051731）、中部（1.027825），并且東部地區的城市核心競爭力超效率均值顯著大于中部和西部（均值差異在0.05水平下顯著）。這反映了我國三大地區城市核心競爭力的狀況：東部地區擁有得天獨厚的區位優勢，該地區的人才和技術優勢明顯，創新意識較強，對外開放程度較高。這些優勢決定了東部地區的城市核心競爭力效能和效率均值都要強于中西部地區；中部地區的城市核心競爭力效能均值界于東部和西部之間。雖然中央分別于2006年和2009年發布了中部崛起的綱領文件《中共中央、國務院關于促進中部地區崛起的若干意見》和《促進中部地區崛起規劃》，但由于實施時日不長，這些政策對2009年中部地區的經濟社會發展水平尚未產生明顯的促進作用，該地區2009年的城市核心競爭力效率落后于其他兩個地區在所難免。隨著中部崛起政策的深入開展實施，相信中部地區的城市核心競爭力效率將會得到顯著提升；西部地區的城市核心競爭力效能均值要低于另兩個地區，但自2000年實施西部大開發政策以來，中央制定了關系西部開發全局的五大戰略“加快基礎設施建設、加強生態環境保護和建設、調整產業結構、發展科學教育事業、加大改革開放力度”，這為西部地區帶來了新的發展機遇，從而在一定程度上提高了西部地區的知識資本資源的利用效率，使得其城市核心競爭力效率均值超過了中部地區。

（二）城市陣營的劃分和分析

為了進一步分析樣本城市的核心競爭力狀況，本研究將城市知識資本評價值及其四個子系統的評價值作為聚類分析的輸入變量，對樣本城市進行K-Means聚類分析，結果將所有樣本城市分為了三大陣營城市，各類城市的指標均值如表2所示。

第一陣營城市的知識資本及其四個子系統指標均值在三類中最大，這表明這類城市具有較強的核心競爭力效能。第三陣營城市的知識資本及其四個子系統指標均值在三類中最小，表明其核心競爭力效能最弱。第二陣營城市的知識資本及其四個子系統指標均值界于第一類和第三類城市之間，其核心競爭力效能居中。

在上述41個第一陣營城市中，城市核心競爭力超效率評價值大于等于1的城市有31個。這些城市不僅非常重視城市知識資本的培育和積累，而且十分注重對現有知識資本資源的配置和利用，因而擁有較高的城市核心競爭力效能和效率，本研究將這些城市稱為強核心競爭力城市。其中，大部分為東部城市。值得一提的是，在31個強核心競爭力城市中，有8個城市（上海、蘇州、紹興、南通、寧波、杭州、無錫、南京）屬于長三角城市，6個城市（深圳、東莞、珠海、廣州、中山、佛山）屬于珠三角城市。由此可知，在強核心競爭力城市中，長三角和珠三角地區城市又具有典型性。長三角地區具有較強的區位優勢，經濟實力雄厚，體制基礎扎實，科技文化發達，社會風氣文明，這些特征使得長三角城市不僅擁有豐富的知識資本資源，而且具有較高知識資本資源利用效率，從而形成了較強的城市核心競爭力。珠三角是中國區域經濟中最具生機活力的重要增長極之一，中央幾乎在改革開放之初就賦予了該地區“先行一步”的特殊政策，珠三角居民善于經商并擁有“敢拼敢闖”的冒險創新精神，該地區又是我國著名的僑鄉，易于吸收投資。這些因素使得珠三角城市具有較高的知識資本擁有量和利用效率，故而形成了較強的城市核心競爭力。

本文只是我們基于知識資本視角對城市核心競爭力評價領域的一個初步研究，受條件所限，無論是評價指標，還是評價方法，都需要在后續研究中進一步完善和細化。此外，進行城市核心競爭力評價研究的目的是讓各城市政府意識到自身的優勢和不足，為其城市發展規劃提供指導和幫助。課題的下一步研究將在基于知識資本的城市核心競爭力評價研究的基礎上，構建城市核心競爭力決策支持模型、開發決策支持系統，以為目標城市的核心競爭力決策提供參考性意見。

參考文獻：

1.P.M.Romer.Increasing returns and long-run growth[J].Journal of Political Economy，1986（5）.

2.王志章.全球知識城市與中國城市化進程中的新路徑[J].城市發展研究，2007（3）.

3.Bontis N. National Intellectual Capital Index： A United Nations initiative for the Arab region[J].Journal of Intellectual Capital，2004（1）.

4.Pasher E..The Intellectual Capital of the State of Israel[M].Herzlia Pituach： Kal Press，1999.

5.王良健.區域可持續發展指標體系及其評估模型——湖南長沙市的實證研究[J].中國管理科學，2000（2）.

*本文屬教育部人文社會科學研究青年基金項目（10YJC630105）；浙江省軟科學研究計劃項目（2011C35056）。

（作者單位：浙江師范大學經濟與管理學院）