以績效為核心的高職教學質量監控體系構建

蒙煥念 范華 伍新德

摘 要 隨著教育改革的發展與深化，現有高職高專教學質量監控體系逐漸暴露了其實施上存在的各種問題。從對柳州師范高等專科學校教學質量管理實踐的分析來看，現行教學質量監控體系缺乏有效的獎懲激勵手段，可融入績效考核機制，構建以績效為核心的教學質量監控體系。

關鍵詞 高職院校；教學質量；績效；監控體系

中圖分類號 G717 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2012）26-0075-04

2004年起，為了加強對高職院校的管理與指導，教育部在全國范圍內開展了大規模的人才培養工作水平評估（以下簡稱“評估”），全面提升了高職院校的教育質量和辦學效益。本文以柳州師范高等專科學校（以下簡稱“柳州師專”）為例，討論教學質量監控體系存在的一些問題，并以績效為核心，構建新的教學質量監控體系。

一、教學質量監控體系的現狀

（一）教學質量監控體系按照評估指標量身定制

通過評估，教育部對高職院校的辦學水平和教學質量進行了一次全面檢閱，各院校以評估為契機，加大辦學投入力度，完善管理制度，教學質量監控體系按照評估指標量身定制，指標明細，操作規范。以柳州師專為例，其教學質量監控體系結構見圖1。如圖1所示，教務處對學校負責，代表學校全面負責教學質量監控體系的管理和實施。教學督導組通常由退休的資深老教師組成，是獨立于教務處、直接受命于學校的教學督查機構，負責深入教學第一線了解各教學環節的實施情況，對教務管理提出意見和建議；或通過訪談、聽課，監督和指導教師開展教學工作。教學系是學校教學活動的主要承擔單位，下設教研室負責落實各教學環節的質量監控；學生教學信息站由教務處直接管理，每個班級設1～2名教學信息員，按周收集并反饋教學信息。整個監控體系圍繞常規教學檢查、教學質量評價和聽課反饋（包括督導聽課、同行聽課和學生聽課）等開展工作，工作要求和評價準則以人才培養方案和相關工作管理制度為準。

（二）教學質量監控體系與教師績效考核機制分離

通過評估，高職院校教學質量監控制度得到了進一步健全，各種檢查工作也形成了良好的操作規范。但是由于傳統管理方式和行政職能問題等原因，教學管理與教師職稱、津貼等績效管理制度沒有實現同步改革。如教師的教學質量評價排名不作為教學工作量計算的參考指標，也不是年終考核的依據，更不屬于職稱評定考查的內容。因此，教師對各種監控制度執行的熱情和配合度并不高，質量監控效果欠佳。提高教學監控管理制度執行力，必須將教學質量監控和教師績效考核有機結合起來，充分調動教師的積極性，這也是高校深化教育改革，強化教學管理的重要手段[1]。

（三）教學質量監控實施程序繁瑣[2]

教學質量監控實施程序是參照評估指標體系定制出來的，注重規范性建設。但是規范性往往是以附加工作或浪費資源為代價的，加上評估指標也存在很多不合理的地方[3]，有些指標沒有考慮到可操作性和教師自身需求問題，使教師對制度產生抵觸情緒，或只是敷衍了事，導致制度形同虛設；有些教師則疲于應付檢查，忽視了對教學內容和方法的研究。因此，教學質量監控實施過程要以人為本，從管理需要和教師發展需要兩方面考慮，增強監控的可操作性。

（四）教學評價體系設計不夠合理，評教結果與教學實際偏離

有研究表明，在評教過程中，對教師的評價結果影響最大的不是教學效果，而是教師的閱歷、社會關系和儀態儀表[4]。教學效果通過不同評價者的主觀意識反饋出來，參評的主體數量、主體成員的知識水平狀況、上下屬關系、同行關系和師生關系都影響著教學評價的科學性和準確性。如果評教結果與實際偏離過大，就會使教師對評價工作失去信心和興趣。在柳州師專的評教體系設計中，領導、同行和學生三類主體成員對教師教學工作進行評價，綜合成績按“領導（占30%）+同行（占30%）+學生（占40%）”計算得出。調查發現，在評教過程中，領導、同行和學生按印象打分的現象非常嚴重。設計合理的教學評價體系，提高評價主體參與的積極性，仍是建立健全教學質量監控體系的關鍵環節。

（五）教學質量監控沒有同師資培養機制相結合，掩蓋了教學監控的真正目的[5]

目前，柳州師專的教學質量監控體系主要以鑒定和考核教師為主，較好地保證了教學質量。然而，要從根本上提高教學質量，只鑒定和評比教師教學業績是不夠的，還應加強對教師的指導，有針對性地對教師進行培訓，強化其學習的自發性，用學生或社會對教師的要求促使其主動進行教學改革，科學、可持續地進行教師梯隊建設。建立與評價制度相配套的師資培養機制，加強對問題教師的指導，不斷提高其教學水平，這才是教學質量監控的目標。

（六）忽視對學生學習過程的監督

在傳統教學質量監控體系中，通常通過考試來考查學生的學習效果，同時也將學生成績納入教師教學質量評估體系中。但實際上，考試的結果并不能完全反映教學效果，教學效果是日常教學過程的點滴積累，反映了教與學相融合的程度，學生的學習態度、學習方法和學習能力等都直接影響教學效果。現在學生和教師的關系越來越疏遠，教師對學生學習指導的時間越來越少，學生對教學的反饋信息也不能及時反映給教師，產生了教與學脫節的普遍現象，教學效果無從保證[6]。所以，提高教學質量必須加強對學生學習過程的引導和監督，并引入課堂教學反饋體系，使教與學能夠銜接起來。

二、教學質量監控體系構建的思考

在現行的教學質量監控體系中，之所以出現上述問題，最根本的原因是高職院校教學沒有升學壓力，學生探求知識的深度對教師不構成壓力，教學的自由度較大，教學質量的定位比較模糊。對教師來說，在沒有壓力和動力的情況下，只做到教學工作不違反規章制度和教學規律，教學質量監控制度就失去了原有的意義。所以，應該在教學質量監控體系中加入壓力和動力成分，即加入績效評價，用績效產生壓力和動力，驅動教師提高教學質量。同時，要以人為本，從教師的切身利益出發，建立基于工作過程的師資培養長效機制，構建教學質量監控體系，并以行政手段保障推廣實施。

（一）總體原則

績效評價通常以定量評價為主，即以數據為依據[7]。以績效為核心構建教學質量監控體系，總的原則是將教學質量監控同教師工作績效評價有機結合起來，即將現有教學質量監控體系的各個環節作為教師工作績效考核的各項指標進行量化，使教學效果同津貼分配、職稱晉升等利益環節掛鉤，營造良性的競爭環境，激勵教師不斷改進教學。

（二）總體思考

以績效為核心構建教學質量監控體系，可保留原有監控體系的大框架，在原體系中加入績效考評機制，并以行政手段保障實施。績效考評圍繞監控體系的工作流程進行，做得越好，評分越高。為了提高績效考評工作的效率，需要構建一套基于網絡的教學工作績效評價管理系統，實現績效考評的信息化。柳州師專教學質量監控流程分為前期監控、過程監控和后期監控三個階段，各階段績效考評主要觀測點如下。

前期監控。前期監控主要監督教師學期初對教學任務的準備情況，對教材的鉆研情況，包括是否按教學大綱設計教學，對教科書內容掌握的程度，授課計劃是否抓住了教材的重點和難點，組織處理教學內容是否恰當，查閱教學參考資料的情況等。本階段績效考評主要觀測點有2個：教學大綱和授課計劃。

過程監控。過程監控是對教師教學過程的監控，主要以聽課指導和教學反饋為主。一是考查教案的準備情況，包括是否考慮教學任務、教學內容、學科性質等；二是考查教師了解學生的情況，包括學生姓名、個性特點、興趣愛好、思想表現、學習態度、知識基礎、接受能力、對任課教師的適應性和期望值等；三是考查基于工作過程培養教師的執行情況，主要考查教師作為導師培養年輕同行的記錄、個人成長記錄、教研活動記錄、與學生進行課外交流的記錄和聽課記錄等。本階段績效考評的主要觀測點有8個：教案、學情分析、教師聽課記錄、導師培養記錄、教師成長記錄、教研活動日志、學生培養記錄和教師授課日志。為了杜絕弄虛作假，導師培養記錄、教師成長記錄和學生培養記錄以聊天記錄形式呈現，每種記錄需要兩個人合作才能完成。通過約束教師完成一定工作記錄或日志的方式，迫使教師自我反思，推進教學研究[8]，同時還加強了與學生的情感交流，促進教學質量的良性發展。

后期監控。后期監控主要考查教師教學的總體效果，從教學綜合評價、課程考核和教學總結三個方面認定教師工作的績效。與傳統的教學評價模式一致，要建立一套科學的課堂教學評價體系，完善督導、同行、領導和學生四種對象為主的聽課指導制度，加強引導教師、學生理性評教，保證評教結果的準確與公正。在課程考核方面，審查內容包括考試命題是否科學，試題的覆蓋面是否符合大綱要求，成績評定是否客觀準確，學生成績是否呈正態分布等，要求教師對整個教學過程進行反思和總結。通過監控，可以避免教師考前漏題或命題過于簡單等情況發生，同時可端正學生學習與考試的態度，確保考評的公正性。本階段績效考評主要觀測點有3個：教學評價、課程考核和期終教學總結。

根據以上考評思路，初步設置教學質量績效評價觀測點量化分值，見表1。表1中績效考評觀測點的完備性和量化分值的科學性還有待考究，至于如何把握績效分值與津貼分配、職稱晉升等利益環節的關系，各院校應根據學校的實際情況設定。

總之，教學質量監控體系是一個復雜的系統工程，需要在改革嘗試中不斷完善。構建以績效為核心的教學質量監控體系，把教師的責任和利益結合起來，必將激發教師工作的積極性，通過競爭促使教師改進教學方法，提高教學水平，實現教學質量的提升。

（柳州師范高等專科學校高等教育教學改革工程重點項目《基于網絡的高職高專教學質量監控體系研究與實踐》，編號：LSZ2011JGA01，主持人：蒙煥念）

參考文獻：

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Construction of Teaching Quality Monitoring System of Higher Vocational Education with the Core of Performance

MENG Huan-nian， FAN Hua， WU Xin-de

（Liuzhou Teachers Junior College，Liuzhou Guangxi 545004，China）

AbstractAlong with the development and deepening of educational reform， various problems in the present teaching quality monitoring system in higher vocational schools have been revealed. Based on the analysis on the practice of teaching quality management in Liuzhou Teachers Junior College， the present teaching quality monitoring system lacks effective rewards and punishments and motivating mechanisms. For this reason， it is feasible to integrate the performance evaluation mechanism to construct the teaching quality monitoring system with the core of performance.

Key wordshigher vocational schools； teaching quality； performance； monitoring system