多黨合作制視野下中國共產黨執政生態系統的多樣性分析

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[摘要]中國共產黨執政生態系統是一個多層次、多維度、多樣化的生態系統，構成其生命系統核心部分的多黨合作和政治協商制度具有鮮明的多樣性特征，主要體現為執政黨和參政黨具有良好的生態互補性。

[關鍵詞]中國共產黨；執政；生態系統；多樣性

[中圖分類號]D24[文獻標識碼]A[文章編號]1672-2426（2012）11-0050-03

多樣性的概念來自生物學，按照聯合國環境規劃署（UNEP）發表的巨著《全球生物多樣性評估》給出的定義：生物多樣性是生物和它們組成的系統的總體多樣性和變異性，包括遺傳多樣性、種群多樣性、物種多樣性和生態系統多樣性。生物多樣性是生命系統的基本特征。中國共產黨執政生態系統包括生命系統和環境系統兩大部分，是一個多層次、多維度、多樣化的生態系統，本身就存在多樣性，主要體現為：生命系統中執政黨和參政黨的互補性、執政基礎的廣泛性；環境系統中文化的多元性、歷史傳承的變異性。本文主要討論構成生命系統核心部分的中國特色政黨制度的多樣性特征和中國共產黨執政生態系統中執政黨和參政黨的生態互補性。

一、中國特色政黨制度的多樣性特征

中國特色的政黨制度是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，這個制度具有鮮明的多樣性特征：共產黨領導、多黨派合作，共產黨執政、多黨派參政。中國的參政黨包括：（1）中國國民黨革命委員會。民革的成員主要是原國民黨及與國民黨有歷史聯系的人士，其中包括國家機關工作人員和科技、文教、衛生戰線上的知識分子。（2）中國民主同盟。它是以從事文化教育工作的知識分子為主的社會主義勞動者和擁護社會主義的愛國者的政治聯盟。新中國成立后，民盟以中國人民政治協商會議《共同綱領》和《章程》的總綱作為自己的政治綱領。民盟目前在全國28個省、自治區、直轄市建立了地方組織。（3）中國民主建國會。它是工商業以及其他經濟工作人士為主體的社會主義勞動者和擁護社會主義的愛國者的政治聯盟。（4）中國民主促進會。現成員主要以從事教育、文化、科學、出版和其他工作的知識分子為主。（5）中國農工民主黨。它以醫藥衛生界知識分子為主體。（6）中國致公黨。致公黨成員以歸僑、僑眷為主。（7）九三學社。九三學社的成員以科學技術界高中級知識分子為主。（8）臺灣民主自治同盟。臺盟的成員主要是居住在大陸的臺灣同胞。新中國成立后，臺盟以中國人民政治協商會議《共同綱領》和《章程》的總綱作為自己的政治綱領。臺盟目前在臺灣同胞較多的北京、天津、廣東、福建等14個省市建立了地方組織。這些黨派都誕生在新中國成立之前，在抗日戰爭、解放戰爭中和中國共產黨密切合作，為民族解放作出了自己的貢獻。1949年9月29日在中國人民政治協商會議第一屆全體會議上通過的《共同綱領》對民主黨派的政治地位給予了明確：“由中國共產黨、各民主黨派、各人民團體、各地區、人民解放軍、各少數民族、國外華僑及其他愛國民主分子的代表們所組成的中國人民政治協商會議，就是人民民主統一戰線的組織形式。”[1]各民主黨派人員構成以從事科技、教育、文化、衛生的高中級知識分子及僑胞、臺胞中的積極分子為主，具有較高的社會地位、聲望和廣泛的國內外聯系；活動的政治舞臺包括各級立法機關、司法機關、行政機關、政協機關、人民團體、群眾組織等，空間廣大，層次豐富，具有獨特的生態位。①這個生態位來源于幾個方面：第一，各民主黨派不具有試圖通過武力、議會或選舉斗爭奪取全國政權的功能，均接受中國共產黨的領導。這種領導是政治領導而不是上級對下級的組織領導，這種領導是政治合作中的領導而不是政治對立中的領導，這種領導必須在憲法和法律范圍內進行而不是法外領導。通俗地講就是“政治原則、政治方向、重大方針政策的領導”。第二，中國共產黨和各民主黨派是友黨的關系，具有明確的政治準則，即“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的十六字方針。在社會主義改造完成后，民主黨派還有沒有存在的必要，黨內外曾經有過爭論。民主黨派中也有許多人認為，自己已經完成了歷史使命，沒有存在的必要，準備宣告結束。毛澤東明確表示，民主黨派應該長期存在，他說：“究竟是一個黨好，還是幾個黨好？現在看來，恐怕是幾個黨好。不但過去如此，而且將來也可以如此，就是長期共存，互相監督。”[2]這既照顧了歷史，又是客觀政治發展的需要，民主黨派有特定的階級基礎，有獨立的政治綱領，其存在是中國政治生態的特點和優點，其功能和價值是其他人民團體、利益集團無法取代的。第三，民主黨派發揮政治協商、民主監督、參政議政的功能，為其所代表的那一部分人民群眾、僑胞、臺胞和政府之間搭建了溝通的橋梁，擴大了政治參與的范圍，拓寬了社會利益表達的渠道，豐富了人民民主的層次和形式，對共產黨執政能形成有效配合和互補。

二、中國共產黨執政生態系統中執政黨和參政黨的生態互補性

參政黨通過選派成員擔任各級政權機關中有關部門的領導職務、列席國務院和各級地方政府的有關會議、擔任政府及有關部門的顧問、與執政黨就重大政策措施座談協商、參與重大案件的調查、對重要報告文件提出意見和建議等方式發揮自身的功能和互補作用，使執政黨能聽到更多不同的聲音，提高決策的科學化、民主化水平，減少執政過程中的失誤。“社會生態學強調，生物的生存在很大程度上依賴于它們的相互支持能力。”[3]“生態系統中的生物是相互依賴的，并且在維持自然秩序的穩定性方面發揮著互補性作用。”[4]從生態學的角度講，多樣性好的生態系統抵御自然風險和社會風險的能力強、穩定性好、可靠性高，因為其中的各有機元素相互支持、相互依賴、相互補充能迅速修補系統的缺陷和漏洞，縫合系統因某種要素缺失造成的生態鏈斷裂局面。中國共產黨和民主黨派的這種相互依賴、榮辱與共的關系非常有利于執政生態系統的穩定和諧，互補性鞏固了多樣性，最終實現了執政的整體性和統一性。而實現了整體性的政治系統有著豐富多彩的結構、聯接方式和協調行為，從而使整體具有多樣化的形式和眾多的獨特特征。從歷史上看，凡是中國共產黨和民主黨派合作較好、互補性發揮充分的時期，黨的統一戰線就能得到鞏固，朋友多支持就多，抗風險、抗打擊能力就強。1940年春，中國共產黨在打退國民黨頑固派掀起的第一次反共高潮后，提出“發展進步勢力，爭取中間勢力，最大限度地孤立頑固勢力”。民主黨派、開明士紳、愛國華僑等就是中間勢力，爭取他們就能發展系統的多樣性，豐富系統要素的種類和層次，優化系統的組織體系和制度結構。1941年1月，國民黨頑固派掀起第二次反共高潮，制造了皖南事變，國共合作面臨破裂的危險。中國共產黨及時揭露事件的真相，爭取到大多數中間勢力的支持。宋慶齡、何香凝、柳亞子、彭澤民、黃炎培、陳嘉庚等民主人士紛紛抗議，國民黨內的愛國將領如馮玉祥等也公開指責頑固派，蘇美英等國也反對蔣介石集團的剿共政策，頑固派陷入極端孤立的處境，不得不收斂反共氣焰，瀕臨危急的國內時局重新趨向好轉。抗戰勝利后，國民黨頑固派又撕毀停戰協定，大舉進攻解放區。同時，在國統區搜捕進步人士和民主黨派，李公樸、聞一多相繼在昆明被特務暗殺，民主黨派的生存環境陷入極度困難之中。這時，中國共產黨站出來支持民主黨派和進步人士維護正當權益。1946年7月17日，周恩來在南京發表聲明，對國民黨當局發動內戰和政治暗殺給予強烈譴責。這就是互補性的功能，它鞏固了統一戰線的整體性，實現一種充滿活力的多樣性中的統一。全國解放后，中國共產黨執政的歷史實際上是一個借助多樣性中的統一性而不斷獲得整體性的宏大過程。1949年10月1日成立的中央人民政府，6個副主席中有3個是民主黨派人士，即宋慶齡、李濟深、張瀾，56個委員中民主黨派、愛國華僑、少數民族代表、起義將領也占據半壁江山。政務院的人員構成也呈現多樣化的特點。1949年10月21日，周恩來主持政務院第一次政務擴大會議，宣布政務院成立。他說：“政府正在草創中，政權機關需要很多人工作。政務院及其所屬機構工作人員由三部分人組成：一是長期參加革命工作的老同志，二是前國民黨政府的舊職員，三是在舊社會里被埋沒的知識分子和新教育出來的學生。”[5]這樣具有參與性、互補性、代表性的政治組合發揮出了巨大的制度優勢、組織優勢、宣傳優勢、整合優勢，為我們渡過新中國成立之初的困難局面，鞏固新生的人民政權建立了卓越的功勛。社會主義改造開始后，有人對民主黨派、無黨派人士的地位提出疑問。1954年12月4日，周恩來在出席全國政協的一次會議時針對有人提出第二屆政協全國委員會名單中什么人都有的意見，說：“我覺得好處就在這里。政協不是一盆清水，如果是一盆清水就沒有意思了。政協就是要團結各個方面的人，只要他擁護憲法，立場站過來，我們就歡迎。”“我們要吸收不同意見的人在一起，要善于和這些人一起協商，團結他們。這樣，政治協商會議才能前進，才能有利于國家建設。”正因為如此，安排政協委員的名單，確立了如下四個原則：（一）擴大團結，加強領導。（二）要有代表性。（三）方面多。（四）分量夠。[6]1957年4月8日，作為中共中央總書記的鄧小平談到共產黨要接受監督時說：“共產黨總是從一個角度看問題，民主黨派就可以從另一個角度看問題，出主意。這樣，反映的問題更多，處理問題會更全面，對下決心會更有利，制定的方針政策會比較恰當，即使發生了問題也比較容易糾正。”[7]民主黨派的政治協商、參政議政、民主監督只要不是走形式、走過場就能幫助中共更好地科學執政、民主執政、依法執政。1957年的反右擴大化傷害了民主黨派參政議政的熱情，隨后的“大躍進”和人民公社化運動超越客觀實際，急于向共產主義過渡，要消滅多種所有制結構，系統開始偏離多樣性原則，追求單一性、純潔性。1959年廬山會議之后，黨內民主遭到破壞，左傾思想進一步抬頭，在科學、教育、文化戰線上工作的一些知識分子和部分民主黨派人士被當作資產階級遭到錯誤批判，文革中，民主黨派停止活動，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度遭遇挫折。這個時期，系統已完全偏離多樣性原則，系統的組成要素和體制結構遭到嚴重破壞，追求清一色、“全國山河一片紅”的結果是破壞民主、拒絕監督、堵塞言路、自我封閉，導致執政生態鏈的斷裂，民主黨派的生態位被剝奪之后削弱了黨的執政資源、執政基礎，系統處于激烈動蕩之中。這就好比一個自然生態系統，食物鏈越短，食物網結構越簡單，抗風險能力就越差，一個或幾個物種的缺失就會導致整個食物鏈的斷裂。而在一個多樣性、整體性完整的自然生態系統中，如原始森林，生物種類繁多，生態結構復雜，各類生物都分別占據一定的生態位，彼此制約而互相適應。這樣的系統食物種類多、替代性強、物種生態位寬度寬，即使遭遇天災也能自我修復，物種很難滅絕，系統的穩定性就好。歷史經驗一再表明，中國共產黨和民主黨派的互補性、民主黨派的差異性、多樣性和參與性是統一在社會主義制度的整體性中的，對中國共產黨執政生態系統的演化和發展有利，也構成了系統的有機成分。

參考文獻：

[1]建國以來重要文獻選編（1）[M].北京：中央文獻出版社，1992：1.

[2]毛澤東選集（5）[M].北京：人民出版社，1977：278.

[3][4][美]默里·布克金，郇慶治譯.自由生態學：等級制的出現與消解[M].1991年版導言.1982年版導言.濟南：山東大學出版社，2008：19，5.

[5][6]中共中央文獻研究室.周恩來年譜（1949-1976）[M].上卷.北京：中央文獻出版社，1997：7，429.

[7]鄧小平文選（1）[M].北京：人民出版社，1994：273.

責任編輯魏子揚