對目前消防部隊固定資產核算的幾點看法

魏新

摘要：消防部隊一般不從事物質資料的生產，其固定資產的使用目的也并不是為了贏利，因而核算相對簡單，在使用過程中不計成本費用，不提折舊。隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立和現行會計制度的改革，消防部隊的固定資產核算越來越不適應新形勢發(fā)展的需要，試從現行消防在固定資產核算中存在的問題著手，展開探討。

關鍵詞：消防部隊；固定資產；核算

中圖分類號：F235文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2012）21-0089-02

近年來，隨著財政體制改革的不斷深入，在各總隊的統(tǒng)籌以及地方財政的大力支持下，投入了大量的資金，花大力氣新建、改建了許多消防站等基礎設施、購置了大批的消防車輛、消防裝備、儀器等固定資產。大量投入使很多基層大中隊的辦公、生活條件得到了很大的改善和提高，與此同時，在不斷規(guī)范的市場經濟體制下，購置的大量的固定資產也給其核算管理帶來困難，因此如何全面、完整、準確地對消防部隊固定資產進行核算，確保其安全和完整，充分發(fā)揮其效能，實現保值增值，防止國有資產流失，無疑是十分重要的。

一、消防部隊固定資產核算中存在的問題

（一）固定資產的標準制定偏低

在消防部隊中，固定資產是指一般設備單位價值在500元（含）以上，專用設備單位價值在800元（含）以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原來物質形態(tài)的資產；單價雖然不足上述標準，但使用期限在一年以上的大批同類物資，如桌椅、電話機、風扇、電視柜、鞋柜、閱覽室圖書、器材庫器材、消防車輛隨車器材等也作為固定資產核算、管理。不難看出現行消防部隊的標準與國家事業(yè)單位執(zhí)行的標準是一致的，同為1997年頒布的標準，一直沿用至今。隨著經濟的發(fā)展和物價水平的提高，目前消防部隊固定資產的標準顯得過低。按照這樣的標準，單位大量的辦公用品等簡易設備也列入固定資產管理范圍，這樣對于其他價值較高的設備而言，這種簡易設備作為固定資產核算，使固定資產核算范圍過寬，而過寬的核算范圍就會帶來固定資產統(tǒng)計數據的不準確。

（二）固定資產損耗價值得不到反映

現有消防部隊對固定資產的會計核算方法是通過“固定資產”和“固定資產基金”兩個科目來核算，在會計實務中，消防部隊類似于行政事業(yè)單位，具有非贏利性，一般不核算成本費用，對購入固定資產是一次性作支出處理，提取折舊未作規(guī)定，因而“固定資產賬戶”不能反映固定資產的新舊情況，更無法反映固定資產的實際凈值，固定資產在使用過程中的損耗無法得到合理的反映。按照現行的固定資產管理辦法要求，固定資產不計提折舊，在資產負債表上，固定資產不能以累計折舊來反映使用過程中的損耗，這樣會虛增資產總量，使得固定資產賬面價值與實際價值相背離，隨著時間的推移，固定資產原值與現時凈值相差越來越大；另外，制度規(guī)定“固定資產”與“固定資產基金”存在對等關系，以固定資產賬面原值核算固定基金，使支隊的凈資產不能反映資產的實際價值狀況，虛增凈資產，這樣不但造成會計信息失真，也容易掩蓋國有資產流失的真相。

（三）賬實不符，賬外資產存量大

賬賬相符、賬卡相符、賬實相符，這是對財產物資核算和管理的基本要求，然后，有些單位由于會計人員和財產物資管理人員的更換交接不清，導致資產賬實不符；有些單位固定資產不進行明細分類核算，未按固定資產科目進行管理，而是隨購進隨列支；有些單位對出租的固定資產不進行備查、登記，融資租入的固定資產不辦理入賬，捐贈、無償調入的固定資產不進行核算，特別是每逢重大節(jié)日，地方政府或地方有關單位到部隊慰問，給部隊送來了電視機、電腦等實物資產，多數單位對這部分實物資產管理不重視，缺少監(jiān)督環(huán)節(jié)，形成管理上的空白點。各單位都是將這部分資產直接配發(fā)給基層單位，沒有組織有關部門、人員對這些捐贈的實物資產進行估價，統(tǒng)一到財務部門計價掛賬管理，致使這部分資產游離于賬外，缺少監(jiān)督環(huán)節(jié)，導致管理上的失控。這種狀況，容易造成資產流失，甚至產生腐敗問題。

二、加強消防部隊固定資產核算的對策

（一）適當提高固定資產單價標準

消防部隊的固定資產呈現種類多、差額大、大型設備多等特點，這對固定資產管理確實帶來不便，需要提高固定資產單價標準。然而隨著社會生產力的發(fā)展，市場上的設備單價會越來越低，而他們的壽命并不會應此縮短，甚至會提高，故大幅提高消防部隊單價標準也不現實，容易導致資產流失。對于其單價標準，可以參照企業(yè)標準執(zhí)行，統(tǒng)一定為單位價值2 000元以上的設備、房屋等，且使用一年以上的作為固定資產核算范圍。對不達標準的，以低值易耗品來核算，縮小固定資產核算范圍，這樣既可以減少管理工作量，又避免了資產容易遭到損失的風險。

（二）對消防部隊固定資產計提折舊

消防部隊的裝備、器材、車輛等固定資產較多，而且有的價格昂貴，這些資本性支出，其收益期長，應在各受益期進行分攤，現有的會計確認方式在實際支出時一次性列入費用，對該會計期間的費用影響巨大，所以，加強固定資產的成本核算可以有效的增強會計信息的可比性，有利于科學的績效考核。在具體會計實務中可在現有固定資產核算方式的基礎上增設“累計折舊”賬戶，用于核算固定資產的磨損價值，貸方登記固定資產的折舊增加數，借方登記固定資產折舊減少數，余額在貸方，反映固定資產的折舊額。其作為“固定資產”的抵減賬戶，在資產負債表的資產類反映。計提折舊時，借記“固定資產基金”，貸記“累計折舊”，表示該時期一定數量的固定資產基金隨著固定資產的使用在建設，所減少的那部分固定資產價值在“累計折舊”賬戶的貸方歸集。具體折舊金額的計算，房屋建筑物等以使用年限作為計提折舊的依據，設備、設施以實際完成工作量為依據。這樣，“固定資產賬戶”就反映固定資產原值總額，固定資產基金隨著固定資產的使用在減少，“固定資產基金”賬戶就反映固定資產凈值，即所有者實實在在擁有并完成可以支配的資產，不在重復反映固定資產原值，虛增凈資產。

（三）加強固定資產的事中、事后監(jiān)控

加強固定資產的事中監(jiān)控，一要健全固定資產保管制度，做到購置時有驗收，領用時有登記，保證賬與實物一致。二要規(guī)范固定資產日常核算，健全固定資產總賬、明細賬、卡片等資料，做到賬卡、賬賬、賬實相符。三要建立固定資產使用人責任制度，確保資產按規(guī)定用途合理使用。四是要對造成固定資產損失的有關責任人員進行責任追究，對隨意侵占、挪用、非法交易以及毀壞、竊取、丟失固定資產的違法違紀和失職等行為進行嚴肅處理，對造成嚴重損失的還應該追究法律責任。

加強事后監(jiān)控就是各單位處置資產（包括調撥、轉讓、贈與、報廢等），應履行審批手續(xù)，未經批準一律不得隨意處置。處置資產應按規(guī)定進行資產評估，按資產評估價進行處理，以有效防止國有資產流失，資產處置后要如實進行資產核銷賬務處理，對殘值收入和轉讓收入要及時入賬，不得私設“小金庫”或另存經費支出專戶以外的賬戶。

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