教育公平社會(huì)善的實(shí)現(xiàn)問(wèn)題

[摘要]教育社會(huì)公平問(wèn)題，其實(shí)質(zhì)就是教育社會(huì)善如何實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題，從倫理道德的視角對(duì)民辦教育活動(dòng)中社會(huì)善問(wèn)題進(jìn)行價(jià)值分析；針對(duì)目前民辦教育中存在的社會(huì)善的實(shí)現(xiàn)缺乏現(xiàn)象，提出從民辦學(xué)校本身的道德重建、地方政府部門(mén)參與扶持和社會(huì)力量主動(dòng)的參與引導(dǎo)三個(gè)方面進(jìn)行社會(huì)善的重建，實(shí)質(zhì)就是社會(huì)公平問(wèn)題的實(shí)現(xiàn)。

[關(guān)鍵詞]民辦教育；教育公平；社會(huì)善；道德重建

在人類(lèi)歷史的進(jìn)程中，社會(huì)公平一直是作為衡量社會(huì)文明與進(jìn)步的重要尺度和引導(dǎo)人類(lèi)進(jìn)步的價(jià)值導(dǎo)向。以胡錦濤同志為核心的黨和人民政府，在教育、收入分配、醫(yī)療衛(wèi)生等方面，都為社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)做出了很多的嘗試；尤其在教育公平的實(shí)踐方面，北京理工大學(xué)教育科學(xué)研究所楊東平教授曾就三方面說(shuō)明了以胡錦濤為核心的黨中央在教育公平的實(shí)踐方面所做的努力：首先是農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)，把教育發(fā)展的重點(diǎn)重新放在了農(nóng)村教育、基礎(chǔ)教育上。第二是確立了義務(wù)教育均衡發(fā)展的思路。第三是適度控制了高等教育招生規(guī)模的增長(zhǎng)，注重提高高等教育質(zhì)量。

教育公平是社會(huì)公平之本，是實(shí)行社會(huì)公平最偉大的工具，教育公平的實(shí)現(xiàn)有利于全體社會(huì)成員自由、平等地選擇和分享公共教育資源。教育社會(huì)公平問(wèn)題，其實(shí)質(zhì)就是教育社會(huì)善如何實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題。

目前，我國(guó)正處在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的偉大實(shí)踐中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展也使民辦學(xué)校作為教育事業(yè)的有益補(bǔ)充，參與到國(guó)家教育事業(yè)的發(fā)展中來(lái)，針對(duì)目前民辦教育中存在的社會(huì)善的實(shí)現(xiàn)缺乏這一現(xiàn)象，筆者在通過(guò)學(xué)習(xí)和翻閱相關(guān)資料基礎(chǔ)上，對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行了初步探討。眾所周知，民辦學(xué)校的投資者不能不獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，在此情況下，民辦學(xué)校教師背著比公辦學(xué)校教師更多更沉重的有形無(wú)形的包袱，尤其是教育倫理的悖反，毫不夸張地說(shuō)，民辦學(xué)校工作的教師承擔(dān)著很大的心理壓力，其中主要因素恐怕就是民辦基礎(chǔ)教育為了生存而不得不追求雙重功利（學(xué)校經(jīng)濟(jì)利益和教學(xué)效益）的行為，扭曲了正常的教育倫理。

因此，在教育的倫理道德建設(shè)進(jìn)程中，對(duì)社會(huì)教育倫理及其善行的關(guān)注就具有更為重要的意義。社會(huì)的教育善是個(gè)體教育善的前提，沒(méi)有社會(huì)、組織對(duì)教育至善的追求，就難以形成個(gè)體向善而行的道德氛圍，從而也就難以實(shí)現(xiàn)整體上的教育善。

教育倫理學(xué)按照行為主體劃分的不同：分為個(gè)體教育倫理學(xué)和社會(huì)教育倫理學(xué)；其中，個(gè)體教育倫理，其重要討論有關(guān)教育責(zé)任、教育良心、教育義務(wù)、教師修養(yǎng)和教育慎獨(dú)等德性與活動(dòng)，我國(guó)傳統(tǒng)教育歷來(lái)對(duì)個(gè)體教育十分重視。而社會(huì)教育倫理的內(nèi)容則集中表現(xiàn)為：教育民主、教育公正、教育公平及其教育人權(quán)等德行；主要是對(duì)社會(huì)、機(jī)構(gòu)、制度、組織的要求，直接關(guān)涉到國(guó)家和社團(tuán)組織的職能、性質(zhì)及其教育倫理意義。因?yàn)樽鳛樯鐣?huì)存在物的人是在社會(huì)中生存和生活的，人的德性作為一定社會(huì)道德文明的指標(biāo)，在一定程度上是社會(huì)風(fēng)氣的反映。如果一個(gè)人生活的社會(huì)不合理，甚至不道德，那么個(gè)人的道德行為就很難起到多大的社會(huì)作用，而只能作為獨(dú)善其身的手段。美國(guó)的丹尼爾·貝爾在《道德的人與不道德的社會(huì)》一書(shū)中，就指出社會(huì)極有可能做出對(duì)個(gè)體而言是不道德的事情來(lái)。羅爾斯則在《正義論》中表達(dá)了一個(gè)基本的思想：認(rèn)為社會(huì)制度公正優(yōu)先于個(gè)體善，個(gè)人的美德、情感只能在一個(gè)公正的社會(huì)中形成。如果社會(huì)的倫理合理性水平比較高，比較符合道德精神，那么，即使某些個(gè)體的不道德行為，它對(duì)社會(huì)的危害也會(huì)受到抑制。可見(jiàn)，社會(huì)的教育善對(duì)個(gè)體教育善的形成和發(fā)展具有尤為深刻的影響力。

目前民辦教育中社會(huì)教育善的缺失現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

一、民辦學(xué)校本身善的缺失

民辦教育作為區(qū)別與國(guó)家公辦院校的社會(huì)辦學(xué)力量，其經(jīng)費(fèi)的來(lái)源主要靠投資民辦教育的企業(yè)；因此，學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)及其經(jīng)濟(jì)回報(bào)的來(lái)源，主要依靠學(xué)生繳納的學(xué)費(fèi)，這樣學(xué)生就成了民辦校的衣食父母，原先適用于教育中的民主、公正、人權(quán)等倫理德行就讓位于經(jīng)濟(jì)利益。民辦學(xué)校為了維護(hù)其經(jīng)濟(jì)上的利益，把學(xué)生及其家長(zhǎng)的話當(dāng)“圣旨”。不考慮學(xué)生的要求是否正當(dāng)，是否符合道德規(guī)范，以至于學(xué)生參加國(guó)家級(jí)選拔性的考試，也要老師參與作弊，違背教育社會(huì)善中公平的原則；對(duì)于一些學(xué)生中的“大客戶”，只要其不觸動(dòng)學(xué)校的經(jīng)濟(jì)利益，便聽(tīng)之任之，甚至不尊重教師的行為也不干涉，教師的發(fā)展，教學(xué)中創(chuàng)造理念都降為次要地位，統(tǒng)統(tǒng)免談。至此，學(xué)校與學(xué)生、學(xué)生家庭之間正常的平等的相互尊重的倫理關(guān)系被扭曲。教育的育人目的被消解。教育社會(huì)倫理思想被片面追求經(jīng)濟(jì)利益的功利思維所取代。

二、地方政府對(duì)于民辦教育規(guī)劃中善的缺失

某些地方教育主管部門(mén)，片面重視發(fā)展所在區(qū)域的公辦教育，集中絕大部分的教育資源投入與公辦院校，而在執(zhí)行并監(jiān)督民辦教育上不能很好的依照《民辦教育促進(jìn)法》和《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》，對(duì)違反“法”和“條例”的學(xué)校和個(gè)人，也不能應(yīng)予以相應(yīng)的教育和處分。甚至將民辦教育作為盈利性的企業(yè)或項(xiàng)目，作為提高地方財(cái)政收入的來(lái)源，在這種行政環(huán)境下，教育倫理的社會(huì)性原則也就無(wú)從體現(xiàn)。

對(duì)目前民辦教育中社會(huì)教育善的缺失的分析，可以認(rèn)為：

1、來(lái)自不完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)于民辦教育倫理社會(huì)善的影響，目前我國(guó)正處在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的轉(zhuǎn)型期，由于相關(guān)政策及其執(zhí)行力度不夠至使教育成為一些人的搖錢(qián)樹(shù)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以追求金錢(qián)利益為主要?jiǎng)恿ΑＪ苁袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)利益導(dǎo)向思想的影響，一些人把教育和經(jīng)濟(jì)利益直接聯(lián)系起來(lái)，把辦教育作為最好的掙錢(qián)途徑來(lái)對(duì)待，違背了教育基本的倫理精神。

2、社會(huì)對(duì)于民辦教育協(xié)調(diào)中善的缺失

在全社會(huì)領(lǐng)域中，社會(huì)對(duì)于民辦教育的認(rèn)可度不高，民眾甚至某些地方政府對(duì)于民辦教育的片面理解，導(dǎo)致民辦院校自身產(chǎn)生“低人一等”的感覺(jué)，由此，產(chǎn)生對(duì)于自身倫理建設(shè)的缺乏；而目前社會(huì)由于處于轉(zhuǎn)型期間，整個(gè)社會(huì)道德實(shí)踐領(lǐng)域和倫理學(xué)科建設(shè)本身也存在著危機(jī)，這種整體社會(huì)道德危機(jī)的產(chǎn)生和發(fā)展也影響了民辦教育本身倫理善的建設(shè)。

1、民辦學(xué)校自身的道德重建

民辦高校自身因端正辦學(xué)思想，遵循教育本身的遵旨，從百年大計(jì)、育人為本出發(fā)，真正按照教育教學(xué)規(guī)律辦學(xué)，而不是以追求經(jīng)濟(jì)效益為主。在育人本先的前提下，謀求經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)自身制度建設(shè)，切實(shí)打造自身的品牌，樹(shù)立良好的形象；必須建立一支力量雄厚的師資隊(duì)伍，充分發(fā)揮教師的創(chuàng)造能力。為教師提供積極的保障措施，包括穩(wěn)定合法的工資收入、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、住房公積金等，此外還包括對(duì)教師給與公正的評(píng)價(jià)，不能以學(xué)生的片面成績(jī)作為評(píng)價(jià)老師的唯一依據(jù)，更不能把學(xué)生的流失作為考核教師單一標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。要充分尊重教師的勞動(dòng)成果，學(xué)校應(yīng)創(chuàng)造濃厚的寬松的人文環(huán)境，教師的婚、喪、病、事假應(yīng)按國(guó)家政策與公辦校同等對(duì)待，學(xué)校也要真正發(fā)揮工會(huì)組織的作用使教師有安全感，使教師有一個(gè)平和穩(wěn)定的心態(tài)工作。嚴(yán)格依照《民辦教育促進(jìn)法》、《民辦教育法實(shí)施條例》辦學(xué)。

2、地方政府部門(mén)更新觀念

地方政府要更新觀念，做到公辦與民辦同樣重視，加大民辦教育的扶植力度，針對(duì)民辦高校辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，打造區(qū)域民辦高校的模范與典型。擴(kuò)大宣傳力度，增強(qiáng)民辦教育的社會(huì)影響力。同時(shí)讓全社會(huì)應(yīng)對(duì)民辦教育有一個(gè)寬容平和的心態(tài)看待。同時(shí)加大對(duì)民辦教育的監(jiān)督和指導(dǎo)力度，嚴(yán)格依照《民辦教育促進(jìn)法》、《民辦教育法實(shí)施條例》進(jìn)行督促，對(duì)于某些民辦學(xué)校片面追求利益最大化，不考慮辦學(xué)基本宗旨的行為，給予嚴(yán)厲的制裁，切實(shí)保證學(xué)生和社會(huì)的利益。

3、社會(huì)力量主動(dòng)的參與引導(dǎo)

學(xué)校除了加強(qiáng)自身形象的塑造外，社會(huì)力量也應(yīng)該積極的參與民辦教育的建設(shè)。所在民辦學(xué)校的學(xué)生家長(zhǎng)可以自覺(jué)的組成家長(zhǎng)協(xié)會(huì)，定期的與學(xué)校進(jìn)行溝通和聯(lián)系，通過(guò)各種方法參與到對(duì)學(xué)生的教育和對(duì)學(xué)校的監(jiān)督管理活動(dòng)中去，通過(guò)學(xué)校和家長(zhǎng)的互動(dòng)使雙方從新建立其相互尊重的道德原則上來(lái)，同時(shí)在交流的基礎(chǔ)上認(rèn)清教育教學(xué)的規(guī)律。明白民辦學(xué)校不只是花錢(qián)消費(fèi)的場(chǎng)所，而是真正育人的搖籃。

作者簡(jiǎn)介：劉紫萱（1984－），女，湖南衡陽(yáng)人，湖南環(huán)境生物職業(yè)技術(shù)學(xué)院公共基礎(chǔ)課部，研究方向：倫理學(xué)。