新形勢下企業計劃生育工作的強化管理措施分析

鄒超麗

【摘要】企業計劃生育管理與服務水平的高低，直接影響企業的穩定和發展。在社會經濟迅速發展，市場經濟模式逐漸深入的新形勢下，做好企業計劃生育管理與服務工作，應以科學發展觀為指導，以企業工作人員的切身利益和企業經濟發展為工作重心，逐漸轉變計劃生育管理與服務理念，擴大工作領域，優化服務模式，提高工作水平，為企業計劃生育公寓開拓新思路，建立新機制。本文從現階段企業計劃生育工作中存在的問題出發，探討新形勢下企業強化計劃生育工作的有效措施。

【關鍵詞】新形勢，企業計劃生育，強化管理措施

企業是社會經濟體系中重要的組成部分，企業計劃生育工作水平及企業工作人員執行計劃生育政策的自覺性，直接影響企業經濟發展的穩定與否。在市場經濟體制逐步確立的新形勢下，只有積極探索新的管理途徑和服務模式，優化計劃生育工作模式及管理手段，堅持科學發展觀的指導思想和以人文本的服務理念，才能實現企業計劃生育工作管理與服務并重，全面促進企業經濟可持續發展。

一、結合企業現狀落實科學發展觀念

在科學發展觀的重要思想中明確指出，人口和計劃生育工作是黨和國家事業的重要組成部分。我國作為人口眾多的發展中國家，在全球經濟的發展形勢下，社會各個單元，尤其是大中型企業，在完成自身生產和經濟發展任務的同時，應積極落實計劃生育政策，以科學發展觀為指導，把握計劃生育工作發展方向的正確性。現階段企業經濟機制的變化、競爭機制的運作，使企業工作人員隊伍發生較大變化，給計劃生育工作的跟蹤管理帶來一定困難。社會婚姻家庭觀念的變化，導致試婚、非法同居、未婚先孕等現象屢見不鮮，給計劃生育管理工作帶來新的內容。傳統的企業計劃生育工作模式注重對已婚群體生育行為的計劃管理，忽略了對再婚和未婚生育行為的管理，影響了企業計劃生育工作的質量和水平。在人口老齡化加劇的背景下，一些企業黨政領導對計劃生育工作的重視力度有所減弱，管理政策的不斷更新，新舊政策和管理觀念的摩擦，導致企業計劃生育工作的實施難度日趨增大。

新形勢下強化計劃生育管理水平應結合企業計生工作現狀，分析企業計劃生育工作所面臨的新問題和新情況，積極探討新的管理模式和服務內容，堅持以人為本，樹立科學、協調、可持續的計劃生育工作發展觀念，堅決執行計劃生育基本國策，使企業工作人員生育水平符合國家政策要求。企業計劃生育工作部門應致力于合理改善企業人口結構，以提高出生人口整體素質，以科學發展觀為指導做好企業不同發展階段下的計劃生育工作，增強企業計劃生育工作統籌發展的先進意識，將企業人口發展納入整個社會發展總體戰略國策中進行考慮。

二、轉變觀念做到計劃生育工作服務與管理并重

新形勢下企業計劃生育工作逐步實現工作思路和工作方法的緊密結合，由以社會生育計劃管理為主要方向轉變以社會制約和利益導向結合的計劃生育宣傳教育和綜合服務。目前企業計劃生育工作從以人為本的高度出發，進行依法管理，使計劃生育工作逐漸步入規范化、制度化、法制化管理軌道。但在企業的體制改革中，往往存在計劃生育部門從機構設置到人員分布日趨減少的情況。與此同時，一些企業工作人員認為目前國家對于人口和計劃生育的管理政策較為寬松，可以滿足任何生育愿望。針對企業計劃生育管理中存在的諸多問題和復雜局面，企業黨政領導及相關工作人員應及時轉變觀念，糾正企業人員的錯誤認識，調整工作內容，實現企業人口發展的科學有序。

企業人口及計劃生育是一項具有重要性、長期性、艱巨性的工作，轉變觀念，是新時期對企業計劃生育工作的要求，也是企業黨政領導和相關工作人員必須履行的責任。企業計劃生育工作的強化管理，應從領導做起，以黨政領導班子為首自覺加強計劃生育法律法規和人口理論知識的學習和理解，從科學發展觀、可持續發展觀的角度重新認識計劃生育共組的重要性，重視計劃生育工作在促進企業經濟發展、建設社會主義和諧社會中的重要地位。企業黨政領導應實時關注本企業計劃生育工作的發展方向和態勢，注重培養計劃生育工作人員的綜合素質，建設思想好、業務精、素質強的企業計劃生育隊伍。同時健全企業計劃生育工作管理和監督機制，有效協調企業各部門職能，將計劃生育管理和服務落到實處，真正做到經濟效益和計劃生育工作水平的共同提高。

三、建立新機制在新形勢下抓好企業計劃生育工作

新形勢下企業計劃生育工作的新思路和新機制需要兼顧國家整體利益和計劃生育家庭現實利益。堅持以人為本的服務理念，在親民惠民的基礎上，開展計劃生育法律法規的宣傳工作，做好計劃生育工作領域的服務工作。準確把握企業計劃生育工作正確的輿論導向，從企業職工的現實利益出發，加強企業人員的思想政治教育，宣傳新時期的生育觀念，普及計劃生育科學知識，引導職工群眾按照黨和國家的人口政策及法律規范規范生育愿望和行為，以促進企業全體人員計劃生育思想觀念的轉變。積極幫助企業人員解決計劃生育思想認識和現實利益等方面存在的問題，提升企業人員執行計劃生育政策規范的自覺性和主動性。

四、創新發展對企業人口與計劃生育工作提出的新要求

創新發展是科學發展觀對人口與計劃生育工作提出的時代要求，是單位計劃生育工作始終能走在社會前列的現實需要，如何推動單位計劃生育工作的創新發展，應著力把握以下幾個問題

1.認清形勢任務，進一步強化責任意識：實行計劃生育30多年來，經濟社會的發展做出了歷史性貢獻。同時，也要清醒地看到，我國人口問題面臨的形勢依然十分嚴峻，統籌人口與經濟、社會、資源、環境協調發展的任務將加艱巨。近年來，許多單位計劃生育工作也面臨著許多新的矛盾，如：底數難摸清、孕情難掌握、工作難落實的問題更加突出，技術服務的質量與職工需求之間的矛盾更加明顯。更應認清抓好新階段計劃生育工作的重要性和緊迫性，以更寬的眼界，更高的標準，更大的決心，努力使計劃生育工作真正成為造福職工的“幸福工程”、促進單位和諧的“穩心工程”。

2. 把握特點規律，進一步轉變工作方式：計劃生育特點規律蘊含于計生工作者實際工作環節和過程之中，當前要著力實現“四個轉變”：工作任務從強調人口過快增長，轉變到以穩定低生育水平，提高人口素質，控制人口出生性別比失調為主上；工作思路和工作方法主要依靠行政措施抓計劃生育，轉變到以法行政、利益激勵、信息引導、優質服務等多綜合措施并用上；工作標準從著重考核人口與計劃生育工作完成情況，轉變到把為職工服務、提高職工滿意度為標準上；工作對象從已婚育齡職工轉變到包括男性職工、子女、大齡青年、合同制人員、流動人口等在內的不同人群上。

3. 圍繞重點難點，進一步加強問題研究：隨著人口計劃生育內外環境的深刻變化，實際工作中出現了一些矛盾和問題，單位流動人口和臨時工不斷增加、孕情掌握難度大、計生宣傳教育針對性實效性不強、大齡職工婚戀難等問題影響和制約著計劃生育工作的進一步發展。如何創新性地抓計劃生育工作，就必須以難點重點問題為抓手，以新的思路研究對策，靠法規制度解決問題，把難題轉化為抓好計劃生育工作的新起點和發展的突破口。因此，要圍繞育齡職工生育意愿呈現出的新變化，不斷改進宣傳教育的方法和手段；圍繞婚育管理遇到的新情況，積極探索科學管理的新辦法新途徑；圍繞著職工對服務保障的新需求，把服務領域向大齡職工婚戀、心理咨詢疏導、子女教育培養等領域拓展，不斷提高服務的質量效益。

4. 緊貼單位實際，進一步抓好典型引領：要認真貫徹落實國家的人口與計劃生育法規政策，把人口與計劃生育工作作為單位重點工作、作為硬性任務來完成。要善于從工作的實際中發現典型、緊貼形勢任務樹立典型、圍繞工作需要宣傳典型、組織職工學習典型，如：“文明職工”、“文明家庭”、“好媳婦”、“好婆婆”先進工作者和先進單位等，結合我們組織的其他大型活動，不失時機地開展“學先進、做模范”主題實踐活動，充分發揮好典型的示范引導作用，進一步增強新形勢下人口與計劃生育工作的說服力、感召力和影響力。

五、總結：創新企業計劃生育工作思路應健全企業人口計生工作的保障制度，解決執行計劃生育工作家庭的后顧之憂，不斷強化企業基層單位在計劃生育管理和服務工作中的主體作用，明確相關職能部門對于計劃生育工作應承擔的職責和任務，形成齊抓共管的計劃生育工作格局。在強化企業計劃生育管理和服務的實際工作中，應樹立正確的發展觀、人口觀念，增強企業整體對于人口和計劃生育工作的認識，緊緊把握穩定我國低生育水平的任務和目標，轉變工作理念，創新工作思路，確保企業人口和計劃生育目標的實現，促進人口和經濟的協調發展，為我國社會主義和諧社會的建設創造良好的人口環境。

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