論區域可持續發展與區域形象

王靜

摘 要 實施可持續發展戰略是我國現代化的必然選擇，區域為可持續發展戰略的實施提供了廣闊的空間，區域可持續發展是可持續發展的重要組成部分。區域形象作為人們對某一區域的綜合印象和評價，與區域的可持續發展互相依存、相互促進。

關鍵詞 可持續發展 區域可持續發展 區域形象

中圖圖書分類號：F127 文獻標識碼：A

一、區域可持續發展的概念及內涵解析

（一）區域可持續發展的概念。

在人類發展的歷史長河中，我們可以清晰的看到，從發展到可持續發展，是發展理論由實踐—認識—再實踐—再認識動態演進上升的發展過程，同時，也是人與自然關系不斷協調、不斷優化的結果。1987年，世界環境與發展委員會出版了《我國共同的未來》的報告，對可持續發展作了一個經典定義，即既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發展；1992年，聯合國環境與發展大會的召開標志著世界各國開始把可持續發展由理論和概念推向行動。該會議后，中國率先制定了國家可持續發展戰略——《中國21世紀議程》，并將其作為跨世紀的重大戰略。

實施可持續發展戰略是中國現代化的必然選擇，可持續發展的實施，必然要落實到具體的空間，即通常所說的區域，“著眼于全球，著手于區域”已成為國內外可持續發展理論與實踐的普適性原則，它從宏觀上指明了可持續發展目標實現的可操作性途徑，區域為可持續發展戰略的實施提供了廣闊的空間，區域可持續發展是可持續發展的重要組成部分。所謂區域可持續發展，就是在區域社會、經濟、自然、資源的支持下，區域環境所能承載的，既滿足當代人需求又不損害后代人滿足需求的能力，既符合局部人口利益又符合全球人口利益的發展。區域可持續發展的內涵是協調好特定區域內人口、資源、環境與發展之間的關系與行為，使區域保持和諧、高效、有序、長期的發展能力；其實質是在遵循自然法則、道德準繩與經濟規律的基礎上謀求人類的生存與發展。

（二）區域可持續發展的內涵解析。

1、區域可持續發展的優先事項是發展。發展是人類永恒的主題，是生命本性的需求，是經濟和社會循序前進的變革。如果沒有發展，持續就無從談起。傳統意義上的發展簡單地等同于經濟增長，沒有認識也不承認環境本身具有價值，從而采取了以犧牲環境、浪費資源為代價來換取經濟增長的發展模式，其結果是在全球范圍內造成了嚴重的環境問題。隨著人們認識的提高，國際社會在可持續發展的主題下對發展作了進一步的探索，認為發展應當包括以下三個方面：經濟的發展、社會的發展、環境的發展。作為一個區域而言，這三個目標是互有聯系、互相制約、互相作用的：建立可持續發展的社會，是區域可持續發展的最終目標；經濟可持續發展，是區域可持續發展的核心；生態環境可持續發展，則是實現區域可持續發展的根本保證。

2、區域可持續發展的關鍵是協調。區域是一個由人、社會、經濟、自然等子系統構成的復合生態系統，各子系統之間應當是良性互動、能量上升的關系，某一子系統的發展不應以犧牲其他子系統發展的能力為代價。在發展過程中，必須著重考慮經濟增長與資源存量、生態環境與社會水平的協調。協調對于區域可持續發展的意義在于：在特定的階段內使區域內各要素形成穩定的時間空間結構，且長期處于良性互動、能量互補的和諧狀態，并使區域整體不斷向著更高層次的有序狀態運轉。

3、區域可持續發展的標志是可持續性。毋庸置疑，區域可持續發展所追求的目標是持續，要求區域的資源存量與現有的經濟發展方式與速度之間不存在導致發展停滯的矛盾，要求要有足夠的動力和活動支撐區域經濟與社會的長期發展。也就是說，區域的可持續發展應當建立在區域資源條件和環境容量允許的范圍內，應當堅持目前利益與長遠利益相結合。

二、區域形象概念及特征

區域形象既區域形象界定為區域內外公眾在一定條件下對區域由其內在特點所決定的外在表現的整體印象和綜合評價，這種印象、情感和評價既取決于區域客觀的存在，也取決于評價主體的主觀感受；既包括區域的自然環境、經濟等物質的方面，也包括區域的社會、文化、政治、歷史、教育等精神方面，還包括在區域范圍內居住的人的行為表現。

區域形象具有以下基本特征——（1）綜合性：區域形象涉及政治、經濟、社會、科技、教育、歷史文化、生態環境，以及社會風俗、居民素質等多方面內容；（2）差別性：各區域之間在自然條件、經濟特征、文化背景等方面的差異造就了區域形象的個性特征；（3）歷史性：區域形象的形成是一個長期過程，區域形象的現有現象是區域歷史的積淀；（4）關聯性：地緣相近的地區其區域形象會相互關聯和影響；（5）可塑造性：良好的區域形象可以通過人們對區域形象的開發設計而實現。

三、區域可持續發展與區域形象的關系

（一）區域可持續發展與區域形象都以人的全面發展為目標。

與傳統的區域發展理論不同，區域可持續發展理論提出“以人的發展為核心”的觀點，認為實現可持續發展的關鍵是協調，區域可持續發展的中心是人類自身的發展，謀求社會公正和人人康樂。而以人為本是區域形象建設的價值追求，它以滿足人的各種實質需求為價值標準，其終極目標是為人服務，同樣體現了人的全面發展的宗旨。

（二）區域形象是衡量區域可持續發展水平的外顯標識。

從某種意義上說，區域的發展過程可以通過區域形象的形成和變化表現出來。區域發展水平的高低、社會環境的優劣、競爭力的強弱、發展的潛力和前景等，都可以從區域形象的評價中恰當地顯現出來，區域形象實際上就是衡量區域可持續發展的外在標尺。區域形象像一面鏡子，能夠反映區域可持續發展的狀況，一般來說，良好的區域形象標志著區域可持續發展沿著良性循環的軌道前進，較差的區域形象預示著可持續發展的進程遇到了障礙。區域形象設計實際上就是根據區域可持續發展的要求制定目標和思路，對區域形象進行定位和塑造，以此全面統籌地改造社會，實現區域全面協調發展。

（三）區域形象是區域可持續發展的驅動力。

1、區域形象促進區域經濟可持續發展。首先，一個具有良好形象的區域能獲得大量的注意力資源，從而吸引更多的游客、人才、投資者、企業、國家建設項目，產生巨大的輻射力，這無疑會大大提高其生產力水平；其次，開展區域形象建設能提高區域美譽度與知名度，為企業發展創造良好的環境和投資氛圍，從而增加區域內企業的競爭力；再次，區域形象建設不但會促進傳統產業的發展，而且會帶動新興產業的崛起，從而形成新的經濟增長點，推進產業整合與協調。

2、區域形象促進區域社會可持續發展。首先，區域形象的塑造是區域社會、經濟、文化、自然各方面的優勢在戰略高度上的科學概括和抽象，是一個不斷進行文化的發掘、整理、豐富、發展的過程，是文化的生產和再生產或創新的過程，這本身就是一種文化建設；其次，區域形象建設的重點是從區域文化中挖掘出有利于可持續發展的內涵，形成具有凝聚、規范、激勵和導向作用的區域精神和理念，以此激發區域內公眾產生自豪感和自信心，喚醒人們建設家鄉、熱愛家鄉、宣傳家鄉的責任意識，鼓勵民眾奮力拼搏；再次，公眾在參與區域形象的建設中，能潛移默化地使自己心態、觀念和人格方面的需求與區域可持續發展的要求相適應，并形成新的精神要素和人格要求，增強發展的動力。

3、區域形象促進區域生態可持續發展。保護和改善環境是可持續發展的戰略要求，也是區域形象建設的一個重要方面。區域自然生態環境、人工環境是區域形象的重要外顯標志。對自然生態環境形象的塑造，主要是運用經濟、法律和行政手段，充分體現區域可持續發展中對自然、生態環境的保護和利用思想，協調好資源、生態與發展的平衡關系；在區域人工環境的建設上，要合理規劃，建設具有自己區域品格的人工環境，如城市建筑、雕塑、園林、綠地等，為區域營造良好的內引外聯的發展環境。

總之，可持續發展是一種更廣泛、更深入層次的發展，是人類迄今為止的最積極的全面發展觀，是整個社會的全面發展，是人的全面發展。區域的可持續發展與區域形象互相依存、相互促進，每一個區域都要根據區域特點和可持續發展的要求設計出符合區域可持續發展的形象。

（作者：燕山大學文法學院碩士研究生，主要從事公共管理、電子政務研究）

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