美法中文化創意產業的比較及對我國的啟示

陳桂玲 白靜

【摘要】各國發展文化創意產業的特色各異、模式不盡相同，也都結合各自的資源和特點來確定本國文化創意產業的主導產業，并制定相應的政策和措施，集中力量扶持和發展主導產業。根據以美、法等國為代表的國家發展文化創意產業的經驗，我國應集中力量發展主導產業、重視人才培育、打造自主品牌和開拓國際市場。

【關鍵詞】文化創意產業 發展模式 推進措施 對比分析

美國文化創意產業發展現狀

發展概況和模式。在美國，與文化創意產業相關的產業被稱為“版權產業”。早在1996年，美國核心版權產業的對外銷售額和出口額首次超過汽車及配件、計算機業、航天業、農產品等行業，達到601.8億美元，居美國各行業的第一位，成為美國出口份額最大的經濟部類。美國版權產業的增值持續漲高，就2010年而言，美國整個版權產業的增值額為16269億美元，占整個美國國民生產總值的11.10%。

美國在經過市場經濟的“自由放任”、“全面干預”等階段之后，進入了成熟的自由市場經濟發展階段。與此相適應，美國實行的是市場主導型文化創意產業發展模式。美國文化企業實行自由企業制度，通過反托拉斯法和保護中小企業法等措施來限制文化產業壟斷，并減少國家行政干預，加強宏觀指導和公共服務。

產業分類和產業集群。美國文化創意產業的主要類別有：核心版權產業、交叉產業、部分版權產業、邊緣支撐產業。美國的創意產業是一條完整的、商業化的產業鏈，整個產業環環相扣、相互制約。迪斯尼王國、好萊塢影視、百老匯戲劇產業園、硅谷科技創業園等耀眼的名牌向我們展示著美國創意產業的豐碩成果，它們無一不是產業集群效應的產物。

版權保護政策。這主要是對內逐步提高版權保護水平，對外先游離于當時國際主流版權保護體系之外，然后主動融入國際主流版權保護體系，并在全球推行美國的版權保護霸權。具體表現在以下方面：一是逐步提高國內版權保護的總體水平，包括范圍不斷擴大、版權保護期限不斷延長、版權侵權的處罰力度不斷加大。二是當國內版權產業落后時，美國政府長期庇護國內出版商對歐洲尤其是英國作品的盜版行為，并長期拒絕加入《伯爾尼公約》，但又謀求美國作品在《伯爾尼公約》締約國內享受版權保護。三是當國內版權產業有競爭力時，美國主動融入國際主流版權保護體系，并主導全球版權保護立法，擴大保護范圍，提高保護標準，以順應美國版權產業海外擴張的需要。

版權產業推進中的措施。一是完善法律制度，重視版權保護。1790年美國頒布實施第一部版權法；1980年頒布實施計算機軟件保護法；1982年通過反盜版和假冒修正法案，1997年通過反電子盜版法，1998年跨世紀數字版權法；1994年最終達成TRIPS協議。二是政府制定優惠政策，營造良好的投資環境。美國對國內非盈利性文化團體和機構免征所得稅并減免資助者的稅額；對外國進口文化產品征收重稅，以保護美國的創意產業。三是加大版權產業的科技投入和創新，重視網絡傳輸、數字化、通訊衛星、數字電視等高新技術在文化創意產業的廣泛應用。四是注重人才戰略，重金培養引進、儲備大量專業人才。

法國文化創意產業發展現狀

發展概況和模式。法國文化創意產業在政府的支持下快速發展，出版業已成為法國的第一大文化產業，僅圖書銷售額和版權貿易量就占到了全球圖書市場的14.7%。法國旅游業發展良好，每年接待外國游客超過8000萬人次，為法國創收約350億歐元。法國的三大精品創意產業：法國香水及化妝品、時裝、葡萄酒以其獨特的法蘭西文化元素享譽全球，征服了全世界的消費者。

對于文化，法國與美國采取的管理模式完全不同，法國政府非常重視文化創意產業的發展，鼓勵藝術創作，采取“公共投入為主、國家扶持、多方合作”的政策。法國政府對文化創意產業涉入較深，屬于政府主導型發展模式，強調文化與國家形象互相結合，使得文化創意產業發展具有鮮明的特色。

重點文化產業。一是電影業。法國號稱“世界電影之父”，每年舉辦26個電影節，其中以1939年開始舉辦的戛納國際電影節最負盛名。2010年法國電影產量再創歷史新高，達到261部，比2009年增加31部；電影生產制作增長31%，高達14.39億歐元；票房收入增長5.6%，達到13億歐元。

二是出版業。法國有各類出版社5000多家，年營業額超過5000萬法郎的有40多家。以阿歇特圖書發行中心為例，它是法國最大的圖書發行中心，總部設在莫爾帕市，面積4.4萬平方米，可容納8000萬冊圖書，承擔60多家大出版社的圖書發行業務，每年銷售圖書1.1億冊，占法國圖書發行總量的28%。

三是設計業。法國設計業所涵蓋的設計領域主要包括產品設計、服裝設計、時尚設計、企業形象設計、視覺傳達設計等19個行業。其中，產品設計占所有設計公司業務量的60%，是設計公司主要的業務內容。

四是旅游業。法國是歷史悠久的文明古國，有1.4萬座古代建筑和遺址被列為歷史古跡，有4000多個博物館，還有很多新型的文化設施，如蓬皮杜文化中心、新國家圖書館、大盧浮宮等。這些名勝古跡和文化設施每年吸引大量國內外的游客，法國曾連續三年成為世界第一旅游大國。

創意產業政策與推進措施。法國文化創意產業發展的顯著特點是政府的大力領導。第二次世界大戰后，法國在歐洲國家中最早設立文化部，負責協助文化的發展，并從第四個五年計劃開始把文化列入五年計劃之中。同時，法國積極與美國文化抗衡，“無國界的電影”、“文化例外”等政策都與法國密不可分。具體措施如下：一是保護和扶持民族文化。法國通過開展凈化法國活動以大力宣傳本國文化、在資金方面資助本國影視制作業的發展、對美國文化產品的進口實行限額制度、加強同歐盟國家的合作等措施來保護法國的民族文化特色和文化獨立性。二是政府大力支持。法國政府對創意產業的支持表現如下：中央政府直接提供贊助、補助和獎金等；地方財政的支持；政府通過減稅等措施扶持企業發展。三是加強文化基礎設施管理和建設。法國政府通過財政撥款，投入大量資金維護和修復建筑遺址、城堡等，同時加強博物館、劇場等文化設施的建設。

中國文化創意產業發展現狀

發展概況和模式。在國外文化創意產業成熟理論的指導下，我國文化創意產業呈現出蓬勃發展的趨勢。從整體來說，產業規模不斷擴大，2009年我國新聞出版業總產值突破萬億元大關，比上年增長20%；文化市場空前繁榮，2011年我國電影總票房收入達到131.15億元；國際文化貿易逆差逐漸減小，以我國核心文化產品為例，2010年進出口總額143.9億美元，同比增長15.1%。筆者認為，我國文化創意產業應采取以政府和市場混合主導型的發展模式，即以市場為主體、政府宏觀政策為引導。

分類和產業集群。目前我國文化創意產業分類還沒有一個統一的標準，北京分為9類，杭州市分為8類，香港分為11類，臺灣分為13類。我國比較典型文化創意產業集聚區有以北京為主的首都創意產業集群、長三角創意產業群、珠三角創意產業集群、以昆明大理麗水為主的滇海創意產業集群等。

產業政策。一是擴大準入的政策。國家鼓勵、支持、引導社會資本以股份制、民營形式，興辦影視制作、放映、演藝、娛樂、發行、會展、中介服務等文化企業，并享受同國有文化企業同等待遇。二是培育新型市場主體的改革政策。通過深化文化體制改革，將一大批經營性的文化單位轉制為企業，實施公司制改造，完善法人治理結構，建立現代企業制度，真正成為市場競爭主體，在市場競爭中發展壯大。三是制定合理的財稅政策。政策包括安排文化產業專項資金、對新辦的文化企業免征1～3年所得稅、對符合規定的文化集團實行所得稅優惠政策、文化類產品的進出口免征所得稅、高新技術文化產業享受稅收優惠政策等。

推進措施。在學習國外經驗并結合我國產業現狀的基礎上，我國形成了以市場為主體、政府宏觀政策為引導，大力發展文化創意產業園區，注重引進和培養人才，加強文化創意產業的品牌建設，大力發展高科技產業等為核心的措施構架。

對比分析及啟示

各國創意產業發展的背景存在較大差異，這不僅體現了各國不同的經濟文化基礎，也反映了國家的政治經濟格局。美國是與自由市場相適應的市場主導型發展模式，法國是“公共投入為主、國家扶持、多方合作”為主題的政府主導型發展模式，我國是以市場為主體，政府宏觀政策為引導的政府和市場混合主導型，三者都結合各自的特點和優勢，確定本國創意產業的主導產業，并出臺相關產業政策和推進措施，大力推動、扶持和發展主導產業，這一發展模式是相似的。美國和法國還非常注重完整產業鏈的建立，以文化為核心，依托優勢產業，發展相關產業集群和衍生產品產業。

從上可知，我國應把文化創意產業提升到戰略高度，成立專門組織來負責創意產業的發展規劃；依托現有資源，突出重點，集中力量發展主導產業；重視中小創意企業的發展，并出臺相應的扶持政策和措施；營造寬松的文化環境，鼓勵各類創意產業非營利組織的發展。在這里，高瞻遠矚的總體規劃、合理優惠的政策支持和引導、良好的創意環境至關重要。

【作者分別為北京服裝學院副教授、碩導，北京服裝學院碩士研究生；本文系北京服裝學院2011年學術創新團隊項目“世界城市背景下北京文化創意產業發展研究”，“基于新媒體藝術的北京創意設計產業發展研究”的成果，項目編號分別為：2011T-05，2012A-11】

責編/邊文鋒