淺析煤礦區隊政務公開的實踐與探索

楊建黨

摘 要 隨著改革的深化和利益結構的調整，職工要求公開區隊政務的呼聲越來越高。為增強煤礦區隊管理工作的透明度，區隊抓住職工普遍關注、反映強烈的熱點、難點問題，積極組織職工參與區隊的民主管理和民主監督，切實推行區隊政務公開工作，有力地促進了區隊的安全生產和職工隊伍的穩定。

關鍵詞 煤礦區隊 政務公開 實踐與探索

中圖分類號：D630. 文獻標識碼：A

一、認識區隊政務公開的目的和意義

隨著區隊改制、分配和用工制度等改革的深入，區隊的發展與職工的切身利益變得更加緊密。在這種情況下，職工自然比過去更關心區隊的發展狀況和經濟效益，更加珍惜民主管理的權利，更加追求利益分配和調整的公平、公正，更加關注自身生存空間的大小，這就需要推行區隊政務公開。政務公開作為區隊民主管理的重要內容和手段，其最終目的是通過讓職工對區隊政務進行參與、監督、管理，激發職工的主人翁責任感，發揮他們在生產工作中的積極性和創造性。

二、豐富區隊政務公開的形式和內容

為保證區隊的安全生產任務、維護職工的合法權益、保持職工隊伍的穩定，煤礦不斷豐富區隊政務公開的形式和內容。

1、區隊政務公開的形式。一是設置公開欄。建立固定醒目的“政務公開欄”，每月公開安全生產、質量達標、考核評比、工資分配等情況，作為政務公開的重要載體和民主監督的重要陣地。二是定期召開職代會，討論審議有關隊內各項重大事項。三是設置職工意見箱，廣泛收集職工群眾的意見和建議，擴大區隊政務公開的覆蓋面。

2、區隊政務公開的內容。政務公開的主要內容是區隊的安全生產、職工的切身利益、隊領導班子廉政建設等重大事項。結合工作實際，把區隊政務公開內容具體化，并從容易引發矛盾、影響穩定、滋生腐敗、職工群眾比較關注的熱點、難點及關系到穩定和發展的重大問題入手，逐步規范和拓展了區隊政務公開內容。即工資獎金分配、生產經營情況、勞動合同的簽訂和履行、職工救濟情況、職工社會保障基金繳納情況、獎罰與福利補貼、干部考核、民主評議、安全生產和勞動保護措施、職工培訓計劃等共十大項。

三、鑄造區隊政務公開的做法和經驗

為切實搞好區隊政務公開工作，煤礦的具體做法有以下五點：一是明確原則。為使區隊政務公開工作健康順利發展，區隊堅持“一個標準，兩個確保，六個必須”原則。一個標準，即區隊政務公開要以職工是否滿意為檢驗標準。兩個確保，即確保區隊政務公開內容的真實、可信和確保職工及時了解公開內容、廣泛參與公開工作。六個必須，即凡重大經營決策、方針目標必須經職代會討論通過；凡涉及職工切身利益的重大方案必須交職代會審議決定；凡重大事項研究決定必須讓職工代表廣泛參與；凡物資采購必須由有關職能部門參與監督；凡班組長以上管理干部都必須接受職工代表的民主評議；凡各種重大事項結果必須向職工全面公開。二是健全制度。按照區隊政務公開的要求，成立了區隊政務公開領導小組和監督檢查小組，建立健全了政務公開監督檢查考核制度和定期向職代會報告制度，規范了政務公開的程序，全隊形成了自上而下公開、自下而上反饋的政務公開工作制度。三是規范形式。目前，區隊政務公開主要以職工代表大會為主，結合政務公開欄、“三臺管理”（即：閃光臺、曝光臺、警示臺）、宣傳陣地和召開各種相關的會議等多種形式。一年來，區隊政務先后公開了年度發展規劃和目標、職工培訓計劃、工資分配、職工救濟、工會會費收繳使用、民主評議干部等18項有關全隊發展及涉及職工切身利益的事宜，避免了由于職工不知情而引起的矛盾和猜忌，取得了良好的效果。四是突出重點。實踐證明，區隊政務公開的重點往往就是生產經營的難點、職工關心的熱點、廉政建設的關鍵點。穩妥、公正、及時地處理好這些重點難點問題，直接影響到區隊發展穩定。對此，煤礦區隊始終堅持“重點問題重點抓、難點問題反復抓、敏感問題及時抓”的原則，就職工普遍關心的熱點、焦點和敏感問題，采用“過程參與，結果公開”的方式，提高了熱點、焦點問題決策的透明度。五是強化監督。為保證政務公開工作不流于形式，區隊設立了意見箱，對職工反映的問題和情況，及時登記、備案、調查、處理，保證了廣大職工民主監督權利的落實，推動了區隊政務公開工作的順利進行。

隨著政務公開的不斷深入，區隊認識到僅僅公開一般性問題是遠遠不夠的，必須向公開深層次問題延伸，這樣才能保證政務公開的實效性和職工隊伍的穩定。

四、提高區隊政務公開的質量和效果

實踐使區隊深深認識到，對政務公開所涉及的內容和范圍，如果沒有強有力的制度做保證，很有可能流于形式。為確保政務公開的質量和效果，區隊積極探索。一是完善工作機制。隊領導班子成員堅持每月對區隊政務、班務公開運行情況進行一次全面檢查，重點圍繞公開的內容是否真實、公開是否及時、程序是否規范等加大監督力度，發現問題及時責成相關責任人進行整改，形成了有效的政務公開保障機制。二是暢通監督渠道。區隊針對公開欄面貌較為陳舊、內容設置不盡合理的實際，投入相應資金對公開欄進行了重新設計和制作。區隊除堅持發揮好職代會主渠道的監督作用外，還先后建立了民主議事日監督制度，并把每月25日作為“黨支部書記接待日”，把對政務公開的群眾監督機制落到了實處。三是嚴格考核獎懲。堅持既選先進也評后進，既掛“紅旗”又亮“黃牌”，對公開及時、真實、效果明顯的班組，及時進行表彰獎勵，而對公開內容不真實、搞虛假公開的班組，一律取消各類先進的評選資格，造成嚴重后果的，還要視情節給予嚴肅處理。四是密切了干群關系。通過推行區隊政務公開制度，堅持對班組長以上管理人員進行民主評議，有效地調動了廣大職工和各級管理者的積極性，干部減輕了思想包袱和心理壓力，職工了解了情況、消除了疑慮，干群關系得到了進一步改善，推倒了干群之間的“隔心墻”，在干部與職工之間架起了相互溝通、相互理解的“連心橋”。

推行區隊政務公開，是擴大基層民主的基礎性工作。今后，煤礦區隊要進一步深化對政務公開重要性、必要性的認識，以創建和諧區隊為目標，進一步做好區隊政務公開的載體建設和接受職工的反映、意見和建議工作，使區隊政務公開的各項工作落到實處，有效促進區隊的協調發展。

（作者單位：平頂山天安煤業股份有限公司十礦）