淺談現階段鐵路黨建工作面臨的問題及對策

馬兆時

摘 要：鐵路是國民經濟重要的基礎設施，是大眾化交通工具。鐵路在交通運輸體系中的地位決定其在構建社會主義和諧社會中具有不可替代的作用，因此鐵路黨建工作面臨的新情況有：高鐵的基本特性要求鐵路企業職工樹立高標準的理念；鐵路現代化水平的快速提升對隊伍素質提出了新的要求。

關鍵詞：鐵路現代化 黨建工作 鐵路安全

1現階段鐵路黨建工作的新問題

1.1鐵路現代化水平的快速提升對隊伍素質提出新要求

我國鐵路現代化建設正處于關鍵階段，今后幾年，將由量的積累發展到質的變化，對提高職工隊伍素質提出了緊迫要求。一是提高各級領導干部的領導能力尤為緊迫。建好、管好和用好發達完善的鐵路網，對各級領導干部管理水平的要求比以往任何時候都要高，如不盡快提升領導能力，就難以肩負起領導鐵路現代化的重任。二是提高干部職工隊伍素質的任務非常緊迫。隨著高速動車組、大功率機車、大型養路機械等新技術裝備投入使用，對人員素質提出了新的要求，這一要求不僅是高標準的，而且是寬領域、多層次的。同時，隨著路網規模的迅猛發展，技術裝備水平的快速提升，必然需要更多的高技能人才。因此，提升隊伍素質既是當前亟待解決的現實問題，又是鐵路發展的長遠戰略問題。

1.2運輸經營方式的變化對黨組織的管理方式及活動方式提出新課題

我國鐵路進入高鐵時代后，運輸經營方式發生了變化。一是如何優化黨組織的設置，要適應高鐵在經營管理、運輸組織、生產管理和勞動組織等方面的重大變革；要適應生產力布局調整后運輸站段的特點。二是黨組織的活動方式及考核評價體系如何適應運輸經營方式的變化，發揮基層黨組織“推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”的作用。目前鐵路企業黨組織在組織體系設置、活動方式及考核評價體系等方面存在著不適應：機構設置沒有突破傳統思維的禁錮，過多地強調上下對應，黨支部設置不合理現象仍然存在。如支部管理跨度過大、組織生活制度難落實等；活動內容和方式沒有更好地與運輸生產有機結合。如有的單位開展黨內活動特別是黨內主題實踐活動缺乏針對性、有效性和吸引力，形式主義現象仍然存在；考核方式上，考核指標對建立健全相關制度考核多，對如何落實制度、落實效果考核偏少，方法相對單一，操作性不強，缺乏群眾滿意度測評等，考核評價體系不能緊緊圍繞“融入中心，服務大局”的根本點，充分體現如何增強黨組織的創造力凝聚力戰斗力。1.3影響職工思想的環境因素發生深刻變化當前鐵路黨政工作面臨的客觀環境發生重大變化。從鐵路內部看，一是部分干部職工思想比較活躍。受社會環境重要變化等因素的影響，職工思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強。二是企業改革發展的深層次問題不容忽視。當前還存在不少矛盾糾紛和歷史遺留問題， 一些信訪突出問題還沒有得到有效解決，而且隨著各項改革的進一步深化，以及國家、地方一些政策措施的調整，還會帶來不少新問題。三是改善職工生活的問題迫切。計劃經濟時代，鐵路企業職工享受了一定的福利待遇，但在計劃經濟向市場經濟轉軌及鐵路企業改革過程中，企業職工不僅逐漸失去了曾經引以為豪的“鐵老大”優勢。近年來企業在改善職工生活方面想了很多辦法，也做了不少工作，并取得了初步的效果，可由于歷史欠賬等原因，距離干部職工的心理預期還有一定差距。這些現實問題對干部職工思想帶來的影響是深刻的全方位的。

2加強現階段鐵路黨建工作的對策思考

2.1推進學習型黨組織建設，提升黨員干部的政治素質建設學習型政黨

從組織層面看，就是要通過不斷學習，把黨從一個樸素的馬克思主義學習型政黨建設成為高度自覺的馬克思主義學習型政黨，轉變領導方式、執政方式，最終達到提升黨的執政能力和全面素養，達到與新形勢、新任務相適應的目的，同時實現組織自身的持續發展，充分汲取和利用人類社會發展的優秀成果，用以指導實踐、推動工作，實現創新發展。

2.2鐵路企業各級職能部門一直重視干部培訓工作

形成了比較完善的培訓制度，但原有的培訓存在一些弊端，如重形式不重內容、重數量不重質量、重過程不重效果等，培訓缺乏針對性，影響了培訓效果。 因此，當前最為關鍵的是增強培訓的效果，發揮好干部培訓應有的作用。

2.3增強黨組織的創造力凝聚力、戰斗力，加強基層黨組織建設完善

當前要大力加強站段黨委建設，提高站段獨立作戰能力，進一步明確和規范站段黨委工作職責，引導站段黨委在完成安全穩定經營各項任務中充分發揮政治核心作用。研究探索鐵路管理模式中黨組織在參與重大問題決策的方法途徑，使黨組織的主張在企業決策中得到體現。黨組織發現企業重大問題決策不符合黨和國家方針政策、法律法規和上級有關規定，要及時提出意見，如得不到糾正，應向上級反映。優化黨組織工作機構的設置。適應優化站段管理結構和完善車間、班組設置的新要求，突出關鍵作業班組、異地偏遠班組、流動分散班組，因地制宜調整優化班組黨支部設置。為適應高鐵站區跨度大、人員少的特點，筆者認為鐵路基層黨組織的設置可嘗試打破目前以專業條塊劃分的方式，設置區域性（站區）黨組織，這有利于整合資源，也有利于黨支部開展工作。改革和完善考核評價體系。考核標準要以“融入中心，服務大局”的實際效果作為依據，立足于鐵路現代化建設新的起點，推動鐵路加快發展、創新發展、集約發展、安全發展和全面發展。加強考核評價系統項目的研究，注重效果考核，注重群眾評議；加強考核方法的可行性研究，充分利用信息化工具（如建立網絡化評價系統），科學考核，增強考核的可操作性。

2.4堅持做好作風建設，處理好黨群關系

作風建設在目前顯得十分緊要，必須加強而不能放松。為此，一要強化黨政班子的廉潔意識，教育各級干部自覺抵制各種腐朽思想，增強拒腐防變的能力。二要健全黨內民主監督的程序和制度，嚴肅黨政紀律，教育黨員敢于同損害人民利益的行為作斗爭。三要改變機關作風，提倡領導干部深人生產第一線，關心職工冷暖，替群眾排憂解難，為運輸生產當好“公仆”。

3建設和諧的外部環境

建設和諧的外部環境，關鍵是與旅客貨主構建和諧關系以及進一步營造有利于鐵路發展的社會輿論環境。 構建鐵路與旅客貨主的和諧關系，要求以旅客貨主為本，把滿足廣大旅客貨主不斷提高的運輸需求作為工作的出發點和落腳點，盡最大可能滿足旅客貨主的需要，維護好旅客貨主的利益。 做好新聞宣傳、輿論引導工作，要求勇于面對媒體、善于面對媒體。大力推行新聞宣傳工作網格化管理，建立健全區域新聞宣傳協調運作機制；堅持定期走訪制度，及時溝通情況，爭取地方黨委政府和媒體的理解和支持；重視網絡輿情信息的研判，主動發聲，正面引導，強化輿論導向，使互聯網成為宣傳鐵路的重要陣地。

參考文獻：

[1]習近平，加強和改進新形勢下黨的建設的綱領性文獻

[2]譚小健，關于鐵路文化建設的實踐與思考[J]，理論學習與探討，2010（1）：61-65.