新建地方本科院校提升人才培養水平的路徑選擇

孟現志

(商丘師范學院教育科學學院，河南商丘476000)

自具有現代意義上高等教育組織雛形和特征的中世紀歐洲大學誕生以來，高等教育機構從遠離社會、追求“純粹學問”的象牙塔，逐漸成為經濟社會發展的軸心。其職能也從人才培養，逐漸拓展到科學研究、社會服務以及文化傳承創新。但是人才培養作為高等學校基本職能的主題始終如一，成為古今中外大學之根本任務。因此，培養什么樣的人，怎樣培養，成為擺在大學管理者面前的兩個基本課題。就實質而言，前者是對人才培養的目標定位和質量標準問題，后者則是人才培養的運行體制機制問題。

在世紀之交高等教育體制改革進程中誕生的一批新建地方本科院校，通過合并、調整、擴建等方式，形成區域大學，成為承擔中國高等教育大眾化擴招任務的主力軍。在高等教育大眾化進程中，解放思想，搶抓機遇，開拓創新，加強“硬件”與“軟件”建設，十多年間實現了規模的迅速擴張，也在學校內涵建設、特色創建等方面進行了系列探索，取得了一定成效。但從總體上看，地方本科院校不同程度地存在著“專業結構不盡合理、辦學特色不夠鮮明、教師隊伍建設與培養培訓薄弱、大學生實踐能力和創新創業能力不強”等問題，還不完全適應經濟社會發展對應用型人才、復合型人才和拔尖創新人才的需要，以及人民群眾接受良好教育的要求，同國際先進水平相比還有不小差距。

改革開放30多年來，我國高等教育快速持續發展，取得了巨大成就。目前已進入發展方式上的轉變期、辦學結構的調整期、深化改革的攻堅期和開放水平的提升期。在我國高等教育全面實施國家中長期教育改革和發展規劃綱要以及全面提升教育質量的新形勢下，新建本科院校應以國家新一輪本科教學工程建設為契機，著力深化教育教學改革，提高教育教學質量，大力提升人才培養水平，打造自身特色和優勢，為經濟社會發展提供更好的人才和智力支持。

一、科學設定學校發展目標與專業人才質量標準

(一)學校合理定位

在高等教育結構與體系研究中，如何劃分高等學校類型，是一個世界性的難題，又是一個高等學校定位與發展不能不解決的問題。因為面對復雜交錯的多樣化高等學校模式，要按照一定的劃分標準分別歸類，使所有高校能夠各就各位，明確各自發展方向和發展目標，制訂合理的發展規劃［1］，并非一件容易的事情。

合理定位是新建地方本科院校實現可持續發展的關鍵。2007年，高等教育知名專家潘懋元先生在《新建本科院校的辦學定位與特色發展》中指出:現在新建本科院校急需解決的問題就是重新定位的問題［2］。2008年，潘懋元在《再論新建本科院校的定位、特色與發展》中，較詳細地介紹了聯合國教科文組織批準的《國際教育分類標準法》(1997年修訂稿)關于高等教育的分類辦法［3］。它將第三級教育(中學后教育)分為兩類:5A類和5B類(見圖1)。5B類是培養實踐人才，學習年限較短，一般為2－3年，也可以延長至4－5年或更長，學習內容是面向實際，適應具體職業內容的，“主要目的讓學生獲得從事某個職業或行業，或某類職業或行業所需的實際技能和知識”;5A類是培養理論人才，學習年限較長，一般為四年以上，并可獲得碩士學位證書，“目的是使學生進入高級研究項目或從事高技術要求的專業”。5A類又可分為5A1與5A2，5A1是按學科分類，一般是為研究做準備的，培養專門的學術型人才;5A2則按行業分類，主要培養各行各業所需要的專業人才。

圖1 第三級教育(中學后教育)

參照國際教育標準分類，結合中國高等教育的實際，潘懋元等專家認為我國的高等學校可分為三種基本類型:學術型大學、應用型本科高校、職業技術高校。三種類型的區別，主要在于人才培養目標不同，并無層次高低之分，更無社會地位高低之別。各種類型之間，可以架設“立交橋”。新建本科院校大多應定位于5A2類，應朝專業性應用型的高等教育發展［4］36。它可以培養專業碩士研究生，但以培養本科生為主;它可以進行科學研究，但以應用理論研究和開發研究為主。同時，它雖面向行業，但與面向具體職業的高職高專不同。它培養的是行業的高級專門人才，專業口徑較寬，適應面較廣。不但要求有一定的理論水平，而且應當加強通識教育。

高等教育大眾化背景下，新建地方本科院校應尊重學生選擇，實施分流培養，造就三類人才:師資型、學術型、應用型。想當教師的可選師資型;想在技術、開發、推廣、經營、管理、社會服務等領域發展的可選應用型;想進一步深造的可選學術型。對選擇“教師教育方向”的學生，應加大教育學科課程的整合，開放“教師教育訓練中心”，強化職業技能訓練，培育學生的基礎教育新理念，實踐教育技術新方法，苦練教師教育基本功。對選擇“應用方向”的學生，通過增加實踐實訓課程、建立導師制、開放實驗室、建立大學生創新基金、鼓勵學生申報學校創新基金項目、參加各類比賽、邀請行業專家與知名學者作報告等途徑，培養學生的創新精神和創新能力。對“繼續深造”的學生，以打造專業領域拔尖人才為目標，以精英培養模式進行設計，為他們將來從事更高層次的專業學習和研究奠定基礎。

(二)科學制定人才培養質量標準

大學生是一個具有雙重特征的社會群體:一方面他們是普通的社會公民，與所有社會成員一樣;另一方面，他們又是特殊的社會群體，負有特定的社會責任和歷史使命。因此，大學生的素質要求也應包含作為普通社會公民的素質要求，如講誠信，遵守法律和社會公德，身心健康等。誠心而論，作為做人的基本道理，這些素質無論如何都是不可或缺的，但重在養成教育，由家庭教育和基礎教育奠定根基，大學教育不應過多地關注于此。因為高等教育還有更為重要的使命，即造就能夠從事專門職業的專業人才(professionals)。

而對專業人才來說，專業維度上的素質更為關鍵，如果大學不能給學生“專業(profession)”方面的素質，漠視培養專業人才的責任，那么大學教育的“高等性”、“專業性”何從談起?鑒于專業人才類型結構與職業領域的不同，這里給出具有普適性的基于“專業(profession)”的大學素質教育內容體系框架［5］(見表 1)。

表1 基于專業的大學素質教育內容體系框架

學校辦學定位、人才培養目標定位在很大程度上決定了人才培養模式的選擇。新建地方本科院校要認真考量經濟社會發展、科學技術進步和高等教育發展現狀，確定人才培養的根本特征和教育教學重心，針對每個專業精心設計人才培養方向、培養規格與業務培養要求。結合行業標準與自身實際，制定各專業人才培養質量標準，確定學生應具備的知識結構、能力結構、素質結構，科學設定學生的知識(應知)、能力(應會)、職業倫理(應是)素質要求，構建科學的課程體系和教育教學運行方式，并通過學校教學的“憲法”——人才培養方案的形式予以正式確定下來。

二、創新人才培養模式

研究人才培養模式的問題，是為改革大學人才培養模式提供比較清晰的操作思路。龔怡祖較為科學地界定了培養模式的內涵:人才培養模式是指在一定的教育思想和教育理論的指導下，為實現培養目標而采取的培養過程的某種標準構造樣式和運行方式，它們在實踐中形成了一定的風格或特征，具有明顯的系統性和范型性。其外延應為整個培養過程，它所針對的是位于辦學模式之下、教學模式之上這樣一個區間的教育問題。培養模式是某種教育思想、教育理論的實踐方式，處于連接理論與應用的中介位置，是培養目標和培養過程之間的“操作接口”。兼顧理論與實踐兩方面的情況，“人才培養模式”的要素一般可包括專業設置模式、課程體系構造形態、培養途徑與知識發展方式、教學運行機制、教學組織形式和學業評價方式等。

培養模式是一個擁有諸多構成要素并按照一定方式聯系起來的復雜結構，它對環境的適應并不是均勻地分布于每個要素。培養模式的革新，可以是一種要素為主的改變，也可以是幾種要素同時調整，還可以是所有要素都發生變化。這要依據時代特點和實際需要而定，而且要充分考慮它們之間的相互聯系和整體效應。人才培養活動是一個綜合設計和利用教育資源、以全面開發受教育者的潛能為目標的培養過程，這種綜合化與個性化相結合的培養模式，很大程度上有賴于對各個要素的透徹理解和巧妙組合。

(一)創新專業設置模式

專業設置是高等學校根據科學分工和產業結構的需要所設置的學業門類，高校專業設置是人才培養模式的重要標志，它規定著專業的劃分及名稱，反映人才培養的業務規格和工作方向，直接影響著招生、培養、學位授予、就業和教育質量評估等方面。高校可從“設置口徑、設置方向、設置時間、設置空間”四個方面創新專業設置模式。設置口徑上:合理利用專業目錄，拓寬專業口徑，適當增設目錄外專業;設置方向上:拓展專業方向，實行大專業、多方向;設置時間上:增加彈性，進校時模糊專業界限，按大類培養，到一定階段實行分流培養;設置空間上:增加學生轉專業、跨院系、跨校選修等學習自主權。

(二)創新課程體系構造形態

課程體系歷來被視為人才培養的核心。不同類型的教學計劃，本質上是由不同類型的課程提供的。衡量課程體系的指標有開課性能指標和選課性能指標。加強課程資源建設，豐富課程類型，提高課程質量是提高人才培養質量的基礎性工作。建立模塊化、系列化課程體系，注重優化課程結構，增強學生的選擇性是培養個性化人才的關鍵。要科學設定專業核心課程，合理安排公共課程與專業課程、理論課程與實踐課程、必修課程與選修課程的比例，處理好基礎理論與專業知識、理論與實踐、知識與能力的關系，構建文理滲透、學科交叉融合的課程體系，將素質教育貫穿于專業人才培養的全過程，使學生的知識、能力、素質協調發展。

(三)創新培養途徑與學生知識獲取方式

1.運用多種培養途徑

培養途徑從認知渠道上看，可分為教學途徑與非教學、跨課程教學途徑;從使用方式上看，可分為基本途徑與綜合途徑。兩種劃分不是絕對的，彼此互有交叉。

一般認為大學人才培養的基本途徑是課程教學、學術活動、科學實驗與社會實踐。綜合途徑則是“產學研結合”培養途徑，加強高等教育與社會特別是與產業(行業)部門的聯系，將自己的人才培養舞臺延伸到校內研究與開發基地或校園之外，甚至將培養過程部分或完全移植到用人單位進行合作培養。校企合作、聯合培養人才的最大特點是理論與實際在培養過程中結合得更緊密，強化了問題教學、活動教學、參與式教學的成分，又將社會上的最新科研成果和企業先進的管理方式引入教學過程，人才成長、成熟得更快，其分析問題、解決問題的能力更強，有潛能的學生更容易脫穎而出。

區分教學途徑與非教學、跨教學途徑，是現代教育理論與傳統教育理論的分野。教學作為大學人才培養的主要途徑，包括課程教學、實踐教學、課程設計、學年論文、畢業設計、畢業論文、考試等各種教學行為。教學活動是大學的基本活動，對系統培養大學生的知識、能力、素質至關重要。當代人才培養活動呈現出綜合化的趨勢，已大大超出了純教學的范疇。在許多重要品質的培養上，諸如培養價值觀念、思想底蘊等人文素質和動機、興趣、情感、意志、性格等非智力因素，乃至學科視野與工作能力方面，非教學與跨教學途徑往往比教學途徑起著更為重要的作用。要提高人才培養水平，以下途徑是值得重視的:一是加強教學活動與科研、生產、經營、管理等活動的結合，著力培養學生的創造意識與實干能力，如引導學生參加教師的科研項目、設立大學生創新性試驗計劃項目等;二是給學生提供更多的實踐機會，鼓勵學生參加各種校內實踐和社會實踐活動，如美國大學為此專門設置獨立活動小學期;三是強化環境氛圍的育人教化功能，如加強校園文化建設，實行跨系科、混年級安排宿舍的管理制度等。

2.改變知識發展方式

知識在大學中以何種方式傳遞，對人才培養模式具有至關重要的意義。知識在傳遞過程中出現的形態以及知識與學生之間形成的相對關系，即是知識發展方式，前者主要涉及課程建構，后者主要涉及教學過程。從課程建構上，我國大學習慣于以學科作為各門課程知識體系的設計中心，知識高度系統化、規范化。學科課程占主體地位，活動課程、隱性課程不受重視。反映在教學過程建構中，表現為完全圍繞知識的灌輸來進行，課程本身僅僅是作為特定知識體系的載體，培養環節之間呈單向度的信息流動過程:即學生通過聽課和閱讀獲取知識，通過實驗證明知識，走上工作崗位則釋放知識。學生知識獲取方式是多為“傳授—接受”模式，“滿堂灌”是其主要特征。教師講、學生聽，師生互動交流少，學生對知識死記硬背、機械記憶。

創新知識發展方式，就要打破學科體系在課程中的唯一設計中心，學習者、活動、問題、結構、混合觀點等，都可以成為課程設計的中心，保持知識的未完全系統化狀態，使其更接近于人類的真實工作環境。教學建構上要呈現知識信息雙向流動:學生從課堂上獲得知識，同時又要要求其創造性的分析文獻和撰寫、發表論文;做實驗不僅僅是進行理論驗證，而且要求其進行創造性的設計;參加生產勞動不光是實習，而且要求其進行科學研究。要大力推進“案例教學”、“探究式教學”、“參與式教學”、“研討式教學”、“啟發式教學”等，在人才培養過程中把培養學生的基礎性學力和發展性學力有機結合起來。

(四)創新教學運行機制

一般而言，在培養模式各要素中，教學運行機制是最為活躍的一個變量。人才培養過程中選課、選教學環節、選知識發展方式、選專業、復合、連讀等自主空間的大小，很大程度上是通過教學運行機制來調節的。教學運行機制是指教學計劃在培養過程中運行時所依據的工作原理，反映為對培養過程具有方向性影響的那些教學制度，可分為基本制度與組合制度。學年制和學分制是維護教學正常運行的兩種基本的教學管理制度。

在高等教育大眾化背景下，學生學習個性化、多樣化需求日益增強，要加強教學運行制度創新，推動教師進行教學方式方法的改革，推動學生進行獨立、自主和探索性學習，可通過將基本的教學計劃按照一定的專業設置模式和附加的課程結構相配套，以便產生各種組合式培養計劃，如雙學位制、主輔修制、連讀制等，加快培養寬口徑、復合型人才。

(五)創新教學組織形式

任何先進的教育思想、改革理念，如果不能內化于教學改革之中，那只能是空想。教學組織形式是教學活動的時空構造方式，它的變化會對培養過程的時間形式和空間形式產生影響，進而影響教育教學資源的配置及使用效率。班級授課制是目前基本的教學組織形式，其在學生參與度、理論與實際結合等方面的弊端一直受到詬病。

1.創新教學空間構造形式

采用班級授課、小組討論、個別學習相結合，以及班級小型化和個別輔導的方式，以適應參與式、討論式、問題式、案例式等強調學生主體意識和能動性的新型教學方法的應用。充分利用現代教育技術和優質教育資源，創新教學組織形式，使學生能夠根據自己的需要和水平，跨專業、跨院系、跨校、跨地區甚至跨國家選修課程，通過課程軟件提取相關的教學內容單元進行學習和研究，甚至進行自我學習測評和鑒定，分享跨國優質教育資源。

2.創新教學時間安排形式

推進學分制教學改革，創新教學周期設計，合理安排教學時間。通過長短學期、學季變化和大、中、小、微型課程的分化組合，適應日益增多的選修課、實踐課、課程設計和社會實踐的需要，有利于培養活動各環節更好地銜接。根據學生的認知現狀、認知規律和學習活動的特點，優化課堂教學時間結構，給師生互動和學生活動留下足夠的空間。鼓勵學生在教學過程中主動參與、主動思考、主動探索、主動實踐，使學生的認知結構在高積極性、高自主性和高實踐性中發生變移。

(六)創新學業評價方式

對每一個學生的學業成績作出科學評價是教學的基礎性工作。目前高校主要依靠考試測定學生學業成績。現有的考試考核方法有其合理的一面，但也存在很多局限性，部分考試手段甚至存在嚴重的弊端，這些弊端往往會通過左右學生的學習方法而與教學方法中的弊端合流，形成惡性循環，阻礙人才知識、能力、素質的全面發展。為此，可推進兩個方面的改革:一是推進考試的科學化程度，合理設計考試題型，對記憶力的要求要盡量淡化，更重視檢查學生組織知識的方式和應用知識的能力。二是以終結性考試與日常評價相結合的方式取代單一的考試方式，增加學業成績與平時教育的相關性，減少臨時突擊奏效的可能性。

三、著力培養學生的創新精神與實踐能力

我國培養的大學生基本理論與基本訓練較好，這算是個強項，但創新精神和創造能力不足，則是個致命的弱點。

趙敏卿探討了人的創新能力的“四原理論”，認為人的創新能力的形成和發展是“人的先天素質、環境、實踐和創新性思維”四個方面綜合作用的結果，并提出了人的創新能力培養的四個原則:教育思想觀念上要重視全體學生的身心健康發展和創新能力的發展;教育過程中教師要著眼于促進和改善學生的內化進程;教育組織形式上要營造寬松、開放、安全的育人環境;教育教學方式方法上要尊重學生的個性差異，采取多樣化措施，落實因材施教［6］310。這些看法和建議對新建本科院校培養學生的創新精神和實踐能力有著一定的啟發和借鑒意義。

(一)強化實踐教學環節

教學計劃中應加大實踐教學比重，確保實驗教學、專業見習、課程設計、學年論文、畢業實習等實踐教學環節落到實處，取得實效。圍繞高素質應用型人才培養標準，多措并舉，加大實踐教學力度。學校要不斷增加實踐教學經費投入，加強實踐教學過程管理。一是加強實踐教學建設。有針對性地選擇條件好的企事業單位、科研院所等，建立實習基地，有組織地安排學生開展實習活動，盡可能多地為學生提供參加社會實踐的機會，著力培養學生運用所學理論知識解決實際問題的能力。二是改善學生實驗條件。加大實驗室建設力度，盡量滿足學生的實驗需求。鼓勵學生根據實驗目的，自行設計實驗方案，努力提高學生獨立分析問題和解決問題的能力。三是加大校企合作力度。結合學科專業的特點，充分利用社會資源，與企事業單位開展多種形式的交流與合作，為學生提供創新實踐機會。

(二)搭建學生科研平臺

學校設立專項資金，增加投入，為學生科技創新活動提供經費支持，資助學生開展課外科技活動，培養學生的科研意識，激發學生參與科研的積極性和主動性。高度重視學生創新科研基地和創新團隊的打造，采取各項措施整合優勢資源，推動學生參與各類科研創新活動。實施“大學生創新性實驗計劃項目”，調動學生自主參加科研項目和教師指導學生科研的雙向積極性，以參加省級、國家級各類專業競賽活動為抓手，建立本科生參與科研創新活動的長效機制。支持學生在省級、國家級平臺上得到鍛煉，展示成果，形成教學、科研和社會實踐有機結合的人才培養模式。

(三)加強校園文化建設

大學校園文化建設，能發展學生的智力，擴大視野，使個人特長得以發展，補充課堂教學的不足。大學校園的文化建設，還能促進身心健康，對培養德智體全面發展的人才，其作用是不可低估的。學校要充分挖掘區域歷史文化資源、學校自身辦學歷史傳統資源，在校園綠化、美化、亮化、人文化等方面融入育人元素，營造人文化、現代化、生態化的大學校園環境，打造校園文化品牌。

四、重視培養學生的綜合素質

從近年來大學生就業市場和用人單位反饋的信息看，重視學生的非專業素質日益成為用人單位選聘畢業生的基本取向，這給局限于專業素質和提高課程成績、忽視非專業素質培養的大學教育提出了新挑戰。走出綜合素質培養知識化教育的誤區，優化教育模式和管理機制，引導大學生積極參加社會實踐、社會工作和社會公益活動，建構基于創新精神和實踐能力培養的大學生綜合素質平臺，是把大學素質教育引向深入的關鍵，也是提升大學生就業競爭力的有效途徑。

(一)積極引導學生參加多種基于發揮專業特長的社會實踐活動

專業知識和技術是大學生素質的核心。大學生要積極參加多種基于發揮專業特長的社會實踐活動。在社會實踐活動中利用學科專業優勢，向社會貢獻聰明才智。(1)創新(創業)活動。學校、政府、企業和風險投資機構要提供環境、政策、資金等方面的條件支持大學生的創新、創業活動。(2)各類競賽。結合學科特點，進行學術競賽活動，如學術論文大賽、專業設計大賽等。(3)社會調研或企事業單位兼職。社會各界都要鼓勵大學生以自己的專業特長，通過適當方式參與政府、企業的咨詢、管理和服務。(4)國際化社會實踐活動。組織大學生參加“假期海外短期游學計劃”，使他們體會世界不同民族的文化差異，學會文化認同和調適。

(二)倡導以團隊精神為基礎的社會工作參與

團隊精神、合作意識和協作能力是當今社會個體必不可少的素質。大學生通過參加社會工作可以鍛煉自身的社會能力，學會與人交流、溝通、合作、共事，培養協調和管理等方面的能力。

社會工作是鍛煉大學生社會能力的重要途徑，要鼓勵大學生競爭班級、學校的學生正式組織——班委、團委、學生會等干部職務;鼓勵創建和參加校內外的各種正式的組織和合法的非正式組織，如學術活動社團、興趣小組等，在活動中學會處理各種人際關系，鍛煉和培養交流、溝通、組織、協調、管理能力。

(三)引導以奉獻愛心為導向的社會公益服務

愛心和服務精神是社會的潤滑劑，也是人類最為可貴的品質。學校要積極引導大學生參加各種社會公益服務，如社會志愿者活動、義務植樹、義務獻血、社區服務活動等，使大學生成為熱心公益事業，樂于向社會和人們奉獻愛心的高素質的社會公民。

(四)建立以“知行并進”為旨歸的合作式學生培養模式

建議采取以下措施:(1)聘請用人單位的優秀人員做兼職教師;(2)加強學校與社區之間的交流與合作;(3)大學生到用人單位進行短期實習。這樣大學生可以學到書本上沒有的東西，學會以實踐的眼光看問題，避免好高騖遠，眼高手低。

(五)引入有利于學生綜合素質養成的多種輔助教育形式

借鑒國外一些大學的經驗，我們可以采用一些輔助教育形式，如學術沙龍、咖啡屋、讀書研討會、學術辯論會等，創建融研究、娛樂、交流于一體的人性化、多樣化、個性化的大學生培養環境，讓學生在競爭的環境中培養問題意識、責任意識、協作精神和創新能力。

五、建立教學質量保障長效機制

建立教學質量保障長效機制是高校教學管理之目標追求，也是提高人才培養水平的必然選擇。

(一)正確認識教學硬件建設與質量文化建設的關系:打造學習資源平臺，營造良好質量文化氛圍

先進的教學設施是保證教學質量的基礎建設，是教學現代化的基本保障。加大投入、建好平臺已成為地方本科院校的共識。教學基本建設包括專業建設、課程建設、教材建設、教學內容和手段建設、實踐教學服務平臺建設、教學隊伍建設等。新建本科院校要進一步強化學習資源平臺建設，保障充足的師資隊伍、教材供應、先進的圖書資料、完備的儀器設備和后勤服務。學校要牢固樹立教學的中心地位意識，加大教學投入，加強教學基本設施的建設，創造良好的教學條件，孕育良好的育人環境，優美舒適的學習環境。

科學、有效的教學質量保障體系應建立在對學校的辦學目標準確了解的基礎上，包括對辦學定位、發展戰略和特色項目的了解;建立在對學校的人才培養目標準確把握的基礎上，包括對人才的知識、能力、結構的了解;建立在對教學目標清晰認識的基礎上，包括課堂教學目標、單元教學目標、學期教學目標、專業教學目標等。

全體師生員工要提高質量意識，樹立質量文化理念［7］。學校要加強質量宣傳教育，制定相關政策措施，宣傳質量信息，獎勵質量成就，促進質量觀的轉變，建設良好的學風和校風。質量意識的培育一要靠制度，這是核心和關鍵所在;二要靠學習交流;三要靠氛圍營造。

(二)正確把握制度建設與制度實施的關系:不斷完善教學管理制度，健全管理運行機制

新建地方本科院校要在引進、消化、吸收校外經驗的基礎上，結合實際制定科學規范的教學管理制度，建立健全教學監督、評價、激勵和考核的管理機制，并在教學管理中進行改革創新。

構建包括教學目標監控體系、教學過程監控體系、教學信息監控體系三部分組成的完整閉合的本科教學質量監控系統，實現對教學質量的全面監控和全程監控。進一步完善本科教學工作委員會、督導組、教學基層組織的教學質量監控職能;健全教師教學、學生學習、教學管理、教學條件及教學保障在內的質量目標責任制;完善對教學目標的事前監控、對教學過程的實時監控和對教學信息的反饋監控。完善各級教學督導制度、教學事故認定與處理制度、網上教學信息收集和教學信息反饋制度、教學信息員制度、教學異常情況報告制度等教學監控措施。

加強教學評價制度建設，建成以學生網上評價為主體的包括自我評價、專家評價、同行評價、領導評價在內的教學質量評價體系和校內校外有機結合的教學評價機制。進一步創新教學質量評價機制，建立科學、完整、操作性強的教學質量評價體系，完善各主要教學環節質量標準，定期采集和公布本科教學基本狀態信息和數據;加大對教學評價結果的獎懲力度，引導和激勵教師不斷提高教學質量;進一步完善同行專家和院系兩級領導聽課評價制度、期中教學檢查制度、教學專項評估制度、課堂教學網上評教制度、課堂教學評獎制度、畢業生追蹤調查制度等，確保教學質量的穩步提高，形成比較完善的教學質量評價組織機制、政策機制和操作機制。

進一步加強基層教學管理隊伍建設，不斷完善教學管理人員的崗位責任制。實施對教學工作的指導、檢查、評估、評議與監督，建立健全基層教學組織，負責把教學環節的各項工作落實到位，基本形成由學校主管領導負責、教務處牽頭、系部為基礎、各職能部門協調配合的教學管理組織體系。進一步明確院、系/部教學管理工作的職責和目標，明確學校教學管理的主導地位和院、系/部教學管理工作的主體地位，改革與完善教學經費分配與目標效益掛鉤的分配體制，完善教學管理人員的崗位責任制。

(三)正確認識管理教師教學與促進學生學習的關系:為學生的學習和發展服務

“教學以學生為本，辦學以教師為本”是國外發達國家高等學校管理最主要的經驗。要調動廣大教師學生參與質量建設的積極性和主動性，不斷提高教學質量。

在教學輸入上，重點抓好師資隊伍的建設，完善教師進修、深造的培訓體系，提高師資隊伍素質;嚴格招生質量管理，加大生源基地建設;牢固樹立教學的中心地位意識，加大教學投入，加強教學基本設施建設，創造良好的教學條件;注重孕育良好的育人環境。

在教學過程中，要嚴格學籍管理，做好入學注冊、選課、考試、輔修、轉專業等各環節的管理。加強對課堂教學質量的監控，要定期不定期地組織專家、同行聽課，重點檢查教師的教學態度、教學基本功、教學方法和教學內容。組織開展學生評教活動，認真聽取學生的意見和要求，幫助教師提高教學效果。積極開展實踐教學，建立一批實習基地、工程訓練中心等，為實踐性環節教學、工程設計訓練和創新能力的培養創造良好的條件。

在教學輸出上，做好對人才培養質量與效益、畢業生質量的評估，建立畢業生跟蹤調查制度。通過調查分析，檢查學校的專業設置、培養目標、教學計劃、課程設置、教學內容及教學方法是否適應社會的需要，并研究改進。

新建地方院校要突出地方化、應用性、教學型的學校定位，要以社會需求為導向，服務地方社會經濟發展，著力培養應用型人才。教學管理過程中重視發揮教師在辦學中的主體作用和學生在教學過程中的主體作用，形成有利于辦出特色，有利于充分調動和發揮廣大師生教學積極性，有利于推動教學改革的教學管理制度和學籍管理制度。要突出以人為本的辦學理念，建立基于學生自主學習和專業發展的教學質量文化，為學生服務，促進學生全面發展。

(四)正確認識內部評估與外部評估的關系:構建內外結合、全方位、立體化質量保證體系

教學質量是高等院校的生命線，建立自我完善、自我約束的教學質量監控體系是進行動態教學管理和人才培養工作自我評價的首要條件，也是實現科學管理的重要保證。高等學校外部質量監測體系，能夠全方位、多角度匯集社會各行業對高等學校人才培養質量的信息。可以根據外部對學校教育質量的反饋，調整教學計劃和人才培養目標，建立新的人才培養標準，保障和提高教育質量。同時，外部質量監控能提供關注質量的體制性環境，有利于學校與外界的交流與溝通，并能為高等學校展示教學成就，證明自身價值，樹立良好社會形象，為爭取外界支持提供了不可多得的發展良機。由此，只有正確處理好兩者的關系，堅持內部質量保證與外部質量監控相統一的教育教學質量保證體系建設，才能實現科學的質量保障，才能有效地提高人才培養質量。

大學教學質量保障與監控主體由大學、政府、社會三方組成。第一，大學作為內部保障的主體，需要對自身的教學質量進行監控和自我評價，使教學處于不斷優化和完善的良性運行過程。第二，要積極參與政府組織的評估活動。政府作為外部保障的重要主體，其主要職能有三方面:一是加強對大學教學質量保障工作宏觀調控與管理，督促大學建立內部教學質量保障與監控體系;二是直接設立教學評估機構開展對大學教學工作的評價和監督;三是授權中介機構對大學的教學質量進行評價，定期向社會公布評價結果。第三，自覺接受社會力量的評價。社會參與大學教學質量保障與監控的主要形式有行業協會、民間團體、新聞媒體的評價等。社會力量的參與能及時將社會對人才培養的要求、畢業生的就業狀況及其他有關信息直接反饋給學校，使學校及時了解社會各部門和社會發展對人才培養提出的要求，保障大學教學質量沿著社會需要的方向發展。

六、打造豐富優質教育教學資源平臺

一個設計科學、穩定有序的培養過程，以及豐富優質的教育資源，對于人才培養活動的順利進行和人才培養質量的穩步提升是極為重要的條件。教師隊伍、教學設施和課程資源是影響本科教學質量的基礎性條件。

(一)加強師資隊伍建設，提高教師隊伍整體水平

建立教師教學發展中心，積極開展教師培訓、教學改革、研究交流、質量評估、咨詢服務等各項工作。鑒于新建本科院校中青年教師比重過大的現狀，實施“青年教師素質提升計劃”，要加強青年教師的培養與培訓工作，強化青年教師培養培訓制度、新教師和新課程試講制度，舉辦“青年教師教學技能大賽”、“教師教學大賽”;努力打造一批教學質量高、科研反哺教學、結構合理的優秀教學團隊，發揮其典型示范、引領帶動作用。

(二)加強教學基本建設，建設優良教學條件

進一步完善教學基礎設施、儀器設備、圖書資料、實踐教學基地等基本辦學條件。加強實踐教學平臺建設。通過制度保障，加大實踐專項經費投入，加強專業教學實驗室建設與校內外實習、實訓基地建設。積極進行實驗教學改革，優化實驗教學內容和課程體系，提高實驗課開出率和實驗效果，推進實驗室開放。

(三)加強課程建設，打造優質教學資源平臺

實施優質課程資源計劃，打造優質課程資源平臺。鼓勵學生充分利用國家級、省級精品課程資源進行自主學習。加大對全校公共選修課程建設力度，實施“名師名課計劃”，構建文化素質教育課程模塊。著力提高課程質量，形成注重素質拓展和能力培養、密切跟蹤學科發展前沿的課程及教學內容體系。對學校現有的精品課程、優秀課程加強動態管理，定期評估檢查，豐富知識體系，繼續擴增精品課程數量，促進內涵發展，不斷提升層次。完善教育技術平臺，將教學內容、課程體系、教學方法建立在現代教育技術的平臺之上。

七、結語

近十多年來，公眾的高等教育需求充分釋放，曾經狂熱的學歷文憑情結有所淡化，這是社會發展和競爭所引發的人才觀的變化，折射出高等教育需求的務實取向。提高教育質量，培養出社會需要、公眾認可的人才，這是高等教育的使命所在。打造辦學特色，提高學校管理能力，這是新建地方本科院校的當務之急;特色發展是一個長期的過程，不是短期的應景之為。新建地方本科院校必須實現從“外延發展”到“內涵發展”的轉變，切勿盲目跟風，也不能一味追求綜合性和科研型大學的建設，必須根據面臨的新情況、新形勢、新問題，以培養高質量的應用型專業人才為目標，深入貫徹落實科學發展觀，全面落實教育規劃綱要，緊緊圍繞人才培養這一根本任務，以全面實施素質教育為主題，以提高本科教學質量為核心，著力加強質量標準建設，著力優化專業結構，著力創新人才培養模式，著力提高學生實踐創新能力，著力改革體制機制，大力提升人才培養水平，力爭在解決影響和制約教育教學質量的關鍵領域和薄弱環節上取得新突破，踐行高素質應用型專業人才和拔尖創新人才培養的現實使命，為區域經濟社會發展作出新的應有的貢獻!

［1］潘懋元，吳玫.高等學校分類與定位問題［J］.復旦教育論壇，2003(3).

［2］潘懋元.新建本科院校的辦學定位與特色發展［J］.荊門職業技術學院學報(教育學刊)，2007(7).

［3］潘懋元.再論新建本科院校的定位、特色與發展［J］.荊門職業技術學院學報(教育學刊)，2008(7).

［4］趙臨龍.地方新建本科院校的定位問題［C］//趙臨龍.新建本科院校創建特色的理論與實踐.北京:中國社會出版社，2010.

［5］孟現志.大學科技人才精益教育模式研究［D］.浙江大學，2003.

［6］趙敏卿.創新能力的形成與培養［M］.武漢:華中科技大學出版社，2002.

［7］孟現志.新建普通本科院校質量文化建設芻議［J］.商丘師范學院學報，2008(5).